第一章   總則

　　第一條  為加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓管理，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)以招標(biāo)、拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)的，適用本辦法。

　　第三條  出讓礦業(yè)權(quán)的范圍可以是國(guó)家出資勘查并已探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國(guó)有的礦產(chǎn)地、礦業(yè)權(quán)已滅失的礦產(chǎn)地以及其他礦業(yè)權(quán)空白地。

　　國(guó)家出資勘查并已探明的礦產(chǎn)地是指中央財(cái)政或地方財(cái)政以地質(zhì)勘探費(fèi)、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)和價(jià)款收入以及各種基金等安排用于礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)所形成的礦產(chǎn)地。

　　第四條  縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門按照礦業(yè)權(quán)管理規(guī)定的權(quán)限，依法組織礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)。

　　第五條  礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　第六條  礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣必須由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門擬定礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣方案，報(bào)上一級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　涉及對(duì)外招標(biāo)、拍賣礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)同意。

　　第七條  招標(biāo)、拍賣方案包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)、拍賣的法律、法規(guī)和政策依據(jù)；

　�。ǘ�）招標(biāo)、拍賣的形式；

　　（三）招標(biāo)、拍賣的礦業(yè)權(quán)名稱、地址、范圍；

　�。ㄋ模┑V業(yè)權(quán)勘查、開采的技術(shù)條件要求；

　　（五）擬定的招標(biāo)、拍賣公告；

　�。�六）其它需說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　第八條  本辦法所稱招標(biāo)人或者拍賣人，是指縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

　　本辦法所稱中標(biāo)人是指按本辦法規(guī)定的程序和條件取得礦業(yè)權(quán)的投標(biāo)人。

　　本辦法所稱競(jìng)買人是指符合國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件，參加競(jìng)買礦業(yè)權(quán)的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。

　　本辦法所稱投標(biāo)人是指符合國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件，響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。

　　本辦法所稱買受人是指在拍賣中以最高應(yīng)價(jià)購(gòu)得礦業(yè)權(quán)的競(jìng)買人。

　　第二章  招標(biāo)

　　第九條  礦業(yè)權(quán)招標(biāo)出讓是指縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通過招標(biāo)方式使中標(biāo)人有償獲得礦業(yè)權(quán)的行為。

　　第十條  礦業(yè)權(quán)招標(biāo)可采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式。采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)，由招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　第十一條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書；

　�。ǘ�）1：5萬(wàn)探礦權(quán)區(qū)塊登記范圍圖或1：5萬(wàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度圖；

　�。ㄈ�）勘查、開采的技術(shù)要求；

　　（四）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)格式文書；

　�。�六）礦業(yè)權(quán)出讓合同文本；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)人認(rèn)為需要編制的其他文件。

　　第十二條  公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前至少30日內(nèi)，在縣級(jí)以上主要報(bào)刊或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人的名稱和地址；

　�。ǘ�）招標(biāo)礦業(yè)權(quán)名稱、地理位置、面積、范圍，采礦權(quán)招標(biāo)還應(yīng)包括礦產(chǎn)儲(chǔ)量情況和開采技術(shù)條件等；

　　（三）投標(biāo)人的范圍、資格；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人索取標(biāo)書及相關(guān)資料的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；

　　（五）投標(biāo)地點(diǎn)和截止時(shí)間；

　�。�六）履約保證金的交付方式、時(shí)間；

　�。ㄆ撸╅_標(biāo)地點(diǎn)、時(shí)間；

　�。ò耍┱袠�(biāo)人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。

　　第十三條  邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前至少30日內(nèi)，向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的自然人、法人或者其他組織發(fā)出邀請(qǐng)書。

　　邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括本辦法第十二條（一）、（二）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)內(nèi)容以及招標(biāo)人認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。

　　第十四條  采用招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)依法確認(rèn)的評(píng)估結(jié)果可以作為確定標(biāo)底的依據(jù)。

　　招標(biāo)人可以根據(jù)礦業(yè)權(quán)的情況，以礦業(yè)權(quán)價(jià)款、資金 投入或其他指標(biāo)設(shè)定單項(xiàng)或綜合標(biāo)底。

　　出讓其他礦業(yè)權(quán)空白地時(shí)，可比照相似的礦業(yè)權(quán)價(jià)款確定標(biāo)底。

　　第十五條  礦業(yè)權(quán)招標(biāo)設(shè)定的標(biāo)底必須保密。

　　第十六條  投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人可以依據(jù)本辦法重新組織招標(biāo)。

　　在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。

　　第十七條  下列投標(biāo)文件無(wú)效：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的；

　�。ǘ�）重復(fù)投標(biāo)的；

　�。ㄈ�）委托他人代理投標(biāo)，委托文件不齊全或者不符合規(guī)定的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)文件字跡不清、無(wú)法辨認(rèn)的。

　　第十八條  招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

　　投標(biāo)人可以在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前修改或者撤回投標(biāo)文件。

　　第十九條  投標(biāo)人不得實(shí)施下列行為：

　�。ㄒ唬┫嗷ゴ�通投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

　�。ǘ�）與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；

　　（三）向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的；

　�。ㄋ模┮云渌�方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。

　　第二十條  開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間及地點(diǎn)公開進(jìn)行。

　　開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

　　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。

　　第二十一條  開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　第二十二條  評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上奇數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。

　　第二十三條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

　　招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第二十四條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有的投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有的投標(biāo)。

　　第二十五條  中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

　　中標(biāo)人交付的履約保證金可折抵礦業(yè)權(quán)價(jià)款。沒有中標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)結(jié)束之日起10日內(nèi)退還履約保證金。

　　第二十六條  中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件規(guī)定與招標(biāo)人簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同，并按合同約定支付礦業(yè)權(quán)價(jià)款，辦理勘查或者采礦登記手續(xù)。

　　第三章   拍賣

　　第二十七條  礦業(yè)權(quán)拍賣出讓是指縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的原則和程序，以公開競(jìng)價(jià)的形式，向申請(qǐng)礦業(yè)權(quán)競(jìng)價(jià)者出讓礦業(yè)權(quán)的行為。

　　礦業(yè)權(quán)拍賣也可由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第二十八條  委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣礦業(yè)權(quán)時(shí)，拍賣人應(yīng)與拍賣機(jī)構(gòu)簽訂書面委托拍賣合同。

　　委托拍賣合同應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┡馁u人、委托拍賣機(jī)構(gòu)的姓名或名稱、地址；

　�。ǘ�）拍賣標(biāo)的的名稱、范圍、規(guī)模；

　�。ㄈ�）拍賣人提出的保留價(jià)；

　�。ㄋ模┡馁u的時(shí)間、地點(diǎn)；

　�。ㄎ澹┡馁u標(biāo)的交付或者轉(zhuǎn)移的時(shí)間、方式；

　�。�六）傭金及其支付的方式、期限；

　　（七）價(jià)款的支付方式、期限；

　　（八）違約責(zé)任；

　　（九）雙方約定的其他事項(xiàng)。

　　第二十九條  采用拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)時(shí)，拍賣人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)依法確認(rèn)的評(píng)估結(jié)果可以作為拍賣標(biāo)的的保留價(jià)。

　　第三十條  拍賣人應(yīng)當(dāng)編制拍賣文件。拍賣文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┡馁u公告；

　�。ǘ�）1：5萬(wàn)探礦權(quán)區(qū)塊登記范圍圖或比例尺適當(dāng)?shù)牡V區(qū)范圍圖；

　　（三）勘查、開采的技術(shù)要求；

　�。ㄋ模└�(jìng)買申請(qǐng)書；

　　（五）拍賣成交確認(rèn)書文本；

　�。�六）礦業(yè)權(quán)出讓合同文本；

　�。ㄆ撸┡馁u人認(rèn)為需要編制的其他文件。

　　第三十一條  拍賣人應(yīng)當(dāng)于拍賣前至少30日在縣級(jí)以上主要報(bào)刊或者其他媒體發(fā)布拍賣公告。

　　拍賣公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　（一）拍賣人的名稱和地址；

　�。ǘ�）拍賣礦業(yè)權(quán)名稱、地理位置、面積、范圍，拍賣采礦權(quán)還應(yīng)包括礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量情況和開采技術(shù)條件等；

　�。ㄈ�）競(jìng)買人范圍、資格；

　�。ㄋ模┡馁u地點(diǎn)和時(shí)間；

　�。ㄎ澹┞募s保證金的交付時(shí)間、方式；

　�。�六）競(jìng)買人獲取競(jìng)買申請(qǐng)書及相關(guān)資料的時(shí)間、地點(diǎn)及工本費(fèi)；

　　（七）參加競(jìng)買的申請(qǐng)方法和截止時(shí)間；

　　（八）拍賣人認(rèn)為需要公告的其他事項(xiàng)。

　　第三十二條    拍賣人應(yīng)當(dāng)按照拍賣文件的要求，對(duì)競(jìng)買申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審查，并對(duì)符合條件的登記編號(hào)。

　　第三十三條  下列競(jìng)買申請(qǐng)書無(wú)效：

　�。ㄒ唬┰谂馁u文件確定的截止時(shí)間后收到的；

　�。ǘ�）競(jìng)買申請(qǐng)人的資格不符合拍賣文件規(guī)定的；

　�。ㄈ�）委托他人代理申請(qǐng)，委托文件不齊全或者不符合規(guī)定的；

　　（四）競(jìng)買申請(qǐng)書字跡不清、無(wú)法辨認(rèn)的。

　　第三十四條  拍賣人對(duì)已發(fā)出的拍賣文件進(jìn)行必要修改的，應(yīng)當(dāng)在競(jìng)買申請(qǐng)截止時(shí)間之前至少15日進(jìn)行相應(yīng)公告，并以書面形式通知所有競(jìng)買人。

　　競(jìng)買申請(qǐng)人可以在競(jìng)買申請(qǐng)截止時(shí)間前撤回競(jìng)買申請(qǐng)書。

　　第三十五條  拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由拍賣師主持，并按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬└�(jìng)買人顯示標(biāo)志牌，主持人清點(diǎn)競(jìng)買人；

　　（二）主持人對(duì)拍賣礦業(yè)權(quán)情況進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明，宣布拍賣應(yīng)當(dāng)注意的有關(guān)事項(xiàng)；

　　（三）主持人宣布起價(jià)和應(yīng)價(jià)的遞增最低幅度；

　�。ㄋ模└�(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)；

　�。ㄎ澹┲鞒秩诉B續(xù)兩次宣布最后應(yīng)價(jià)而無(wú)再應(yīng)價(jià)的，主持人在第三次報(bào)出最后應(yīng)價(jià)的同時(shí)落槌，宣布該應(yīng)價(jià)者為買受人；

　�。�六）拍賣人與買受人簽訂拍賣成交確認(rèn)書。

　　拍賣人對(duì)拍賣礦業(yè)權(quán)設(shè)底價(jià)的，主持人應(yīng)當(dāng)在拍賣前予以聲明。競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)的，該應(yīng)價(jià)無(wú)效，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。

　　拍賣過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。

　　第三十六條  買受人交付的履約保證金折抵標(biāo)的價(jià)款。競(jìng)買不成的，拍賣人應(yīng)當(dāng)自拍賣結(jié)束之日起10日內(nèi)退還履約保證金。

　　第三十七條  買受人應(yīng)當(dāng)在簽訂拍賣成交確認(rèn)書之日起30日內(nèi)，按照拍賣文件的規(guī)定與拍賣人簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同，并按合同約定支付標(biāo)的價(jià)款，辦理勘查或者采礦登記手續(xù)。

　　第四章   違約責(zé)任

　　第三十八條  中標(biāo)人或者買受人未按規(guī)定時(shí)間與招標(biāo)人或者拍賣人簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同的，取消其中標(biāo)或者買受資格，所交履約保證金不予退還。

　　第三十九條  中標(biāo)人或者買受人未按合同約定繳付標(biāo)的價(jià)款的，招標(biāo)人或者拍賣人可以解除出讓合同，無(wú)償收回礦業(yè)權(quán)，并要求違約賠償。

　　招標(biāo)人或者拍賣人未按合同約定授予礦業(yè)權(quán)的，中標(biāo)人或者買受人有權(quán)解除合同，并可以依法請(qǐng)求賠償。

　　第四十條  礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條  投標(biāo)人或者競(jìng)買人以弄虛作假、行賄等非法手段中標(biāo)或買受的，中標(biāo)或買受無(wú)效，應(yīng)取消其中標(biāo)或買受資格，解除礦業(yè)權(quán)出讓合同，所繳履約保證金不予退還；對(duì)有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章   附則

　　第四十二條  礦業(yè)權(quán)人以招標(biāo)、拍賣形式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)的，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十三條  礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)的各種文件參考文本由省國(guó)土資源廳制定。

　　第四十四條  礦業(yè)權(quán)招標(biāo)、拍賣標(biāo)的價(jià)款的使用另行規(guī)定。

　　第四十五條  本辦法由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行。