各建筑勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)、各鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室及有關(guān)單位∶

　　根據(jù)鶴山市安全生產(chǎn)委員會《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于鶴山市古勞鎮(zhèn)油庫工地坍塌事故的通報》（鶴安［2003］10號）文件精神，同時，結(jié)合我市建筑行業(yè)管理的實際，現(xiàn)就進一步加強我市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的有關(guān)事項通知如下，請認(rèn)真貫切執(zhí)行。

　�。ㄒ唬┘訌娊ㄔO(shè)工程的質(zhì)量安全管理不單是施工企業(yè)的責(zé)任，按照職責(zé)劃分，同時涉及到建設(shè)單位（業(yè)主）、勘察設(shè)計和工程監(jiān)理等企業(yè)以及各專業(yè)職能管理部門，各單位必須按職責(zé)分工嚴(yán)格把好關(guān)，與此同時，各單位要吸取1.26事故的教訓(xùn)，切實加強我市建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理。

　�。ǘ�）建設(shè)單位（業(yè)主）在進行工程建設(shè)時，必須依照法定的程序和要求辦理有關(guān)手續(xù)，不應(yīng)因經(jīng)濟利益等原因放棄有關(guān)手續(xù)的辦理，同時，應(yīng)積極主動地配合施工、監(jiān)理等單位抓好在建工程的質(zhì)量安全管理工作。

　�。ㄈ�）根據(jù)規(guī)定，建設(shè)單位（業(yè)主）在進行工程建設(shè)時的主要工作按程序依次是∶申請項目審批、申請辦理用地和規(guī)劃許可證、委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位進行工程勘察設(shè)計、辦理消防、環(huán)保等部門的審批手續(xù)、委托對勘察設(shè)計文件的審查、通過招標(biāo)投標(biāo)確定工程施工單位、委托工程監(jiān)理單位、辦理工程監(jiān)督手續(xù)、申請工程項目施工許可證、組織工程竣工驗收、申請工程竣工驗收備案等。為此，建設(shè)單位（業(yè)主）必須認(rèn)真履行職責(zé)，主動自行辦理有關(guān)手續(xù)，不應(yīng)因工作煩瑣而要求施工單位代為辦理，以確保工作的嚴(yán)肅性，也便于建設(shè)單位（業(yè)主）了解和掌握建設(shè)工程手續(xù)辦理的真實情況。

　�。ㄋ模└骺辈煸O(shè)計單位在從事工程項目的勘察設(shè)計前，應(yīng)審查該工程項目是否符合勘察設(shè)計的基本條件，不符合條件的，不得進行勘察設(shè)計工作。接受委托進行勘察設(shè)計時其質(zhì)量和深度必須符合規(guī)定要求，必須執(zhí)行工程勘察設(shè)計的強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程項目勘察設(shè)計完成后，建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)依法將勘察設(shè)計文件送交有關(guān)審圖機構(gòu)審查，審圖機構(gòu)對勘察設(shè)計文件審查后提出的問題，勘察設(shè)計單位必須及時按要求修改、完善或補充并完備有關(guān)審查手續(xù)等。工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)拒絕業(yè)主提出的違反國家有關(guān)規(guī)定的不合理要求，保證勘察文件的真實性、準(zhǔn)確性，確保設(shè)計質(zhì)量。

　�。ㄎ澹┰谖沂械慕ㄔO(shè)工程項目中，要依法認(rèn)真貫徹執(zhí)行勘察設(shè)計文件的審查制度，凡符合規(guī)定的建設(shè)工程項目，其勘察設(shè)計文件必須提交持相應(yīng)資質(zhì)的審圖機構(gòu)進行審查。凡審圖機構(gòu)接受委托對勘察設(shè)計文件進行審查后提出的問題，勘察設(shè)計單位必須在審圖機構(gòu)規(guī)定的時間內(nèi)修改或補充并經(jīng)重新審查合格后方能發(fā)出《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書》。任何勘察設(shè)計文件審查不合格或勘察設(shè)計單位未按審圖機構(gòu)對勘察設(shè)計文件審查后提出的問題作實質(zhì)性修改補充的，一律不得發(fā)放《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書》，凡無《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查批準(zhǔn)書》的工程項目，一律不得辦理工程施工許可手續(xù)。勘察設(shè)計文件內(nèi)容需要進行涉及審查主要內(nèi)容的修改時，必須重新報審圖機構(gòu)批準(zhǔn)后，才能實施。

　�。�六）各建筑業(yè)企業(yè)在從事工程施工活動時，必須高度重視施工的安全生產(chǎn)工作，對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全事故的地點，必須采取有效措施進行防護，確保施工安全。當(dāng)前，正值春節(jié)后民工回流，各企業(yè)可能招收新的民工進行施工，為此，企業(yè)必須指定專職管理部門的負(fù)責(zé)人，利用一定的時間組織對新民工施工安全生產(chǎn)的知識和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并通過必要考試合格后才能從事建筑活動，從而提高施工從業(yè)人員的安全意識及安全技能。

　　（七）各建筑業(yè)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，必須堅持“先進行工程勘察設(shè)計后進行建設(shè)，先辦理工程施工許可手續(xù)后進行施工”的原則，任何未按基本建設(shè)程序和未依法辦理工程施工許可手續(xù)的工程項目，施工單位一律不得進行施工，違者依法進行處理。

　�。ò耍└鶕�(jù)了解，目前我市的21家建筑業(yè)企業(yè)中，已有11家21人參加了市安監(jiān)局舉辦的注冊安全主任的培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，并取得了《注冊安全主任資格證書》，為此，為嚴(yán)格執(zhí)行我局 <關(guān)于印發(fā)《鶴山市建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)》的通知>（鶴建［2002］40號）文件精神，從二○○三年四月一日起，各建筑業(yè)企業(yè)要按照規(guī)定設(shè)立專職注冊安全主任，較大型且現(xiàn)場施工人數(shù)超出50人以上的工程項目，企業(yè)要在施工現(xiàn)場設(shè)立兼職注冊安全主任，負(fù)責(zé)本企業(yè)和工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查督促工作。各建筑業(yè)企業(yè)的專職注冊安全主任和施工現(xiàn)場的兼職注冊安全主任應(yīng)持《注冊安全主任資格證書》進行安全生產(chǎn)管理。

　�。ň牛└鹘ㄖ�業(yè)企業(yè)設(shè)立的專職注冊安全主任的名單，請各企業(yè)以聘任書的形式于二○○三年三月二十日前報我局建工股，較大型且現(xiàn)場施工人數(shù)超出50人以上的工程項目，其設(shè)立在工程項目施工現(xiàn)場的兼職注冊安全主任名單，可在該工程項目辦理施工許可手續(xù)時提交。凡企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)不提交專職注冊安全主任和工程項目辦理施工許可手續(xù)時不及時提交工程項目施工現(xiàn)場兼職注冊安全主任名單的，一律不得辦理工程項目施工許可手續(xù)。凡未按規(guī)定參加市安監(jiān)局組織舉辦的注冊安全主任培訓(xùn)學(xué)習(xí)，未取得《注冊安全主任資格證書》的建筑業(yè)企業(yè)，請抓緊時間與市安監(jiān)局聯(lián)系并做好人員的送培工作，如果在二○○三年四月一日后未能滿足我局要求的，將限制這些企業(yè)在市內(nèi)承包工程的資格。

　�。ㄊ�）建設(shè)工程監(jiān)理單位必須切實履行職責(zé)，同時必須依照法定的監(jiān)理程序和要求進行工程監(jiān)理。凡受監(jiān)的工程在監(jiān)理過程中，上一個工序的現(xiàn)場監(jiān)理工程師認(rèn)為不合格或未經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師簽證的，施工單位不得進行下一個工序的施工。根據(jù)我局<轉(zhuǎn)發(fā)《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》的通知>（鶴建［2002］）77號文）規(guī)定，從二○○三年一月一日起，我市范圍內(nèi)的建筑工程，各建設(shè)工程監(jiān)理單位在從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時，必須依照本辦法的規(guī)定實行旁站監(jiān)理。市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)加強對旁站監(jiān)理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)依照本辦法規(guī)定作出相應(yīng)的處理。

　　（十一）建設(shè)工程監(jiān)理單位在從事工程監(jiān)理過程中，一方面要加強自身的安全管理，另一方面有責(zé)任配合協(xié)助我局和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，加強對施工企業(yè)在建工程的施工現(xiàn)場的安全管理，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有不安全行為和安全隱患的必須立即制止并及時反映有關(guān)管理機構(gòu)，共同努力確保施工安全。 law51.com

　�。ㄊ�二）各鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室在受理工程項目選址和用地、建設(shè)規(guī)劃以及工程項目施工許可等手續(xù)時，必須嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，審查其是否符合法定程序和條件，要求提供的文件或資料是否齊全，需要有關(guān)部門審批的項目是否有完善的審批手續(xù)，有關(guān)審查單位和人員是否簽名確認(rèn)等，凡不符合規(guī)定要求的，一律不予受理。

　�。ㄊ�三）各鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)工程，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的施工許可制度，任何未按法定程序辦理施工許可手續(xù)就組織進行施工的行為，即屬違法行為，各鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室有責(zé)任進行制止，凡不制止或者縱容建設(shè)單位（業(yè)主）進行建設(shè)或施工單位進行施工的，將依法追究村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。屬施工企業(yè)強行進行施工的，將依法追究施工單位的直接責(zé)任。