第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)由國(guó)家投資、集體投資以及國(guó)家、集體參與投資并控股的股份制企業(yè)投資，建筑面積在1000平方米以上或者總投資在50萬(wàn)元以上的新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和大規(guī)模修繕等各類建設(shè)工程，均須遵守本辦法。

　　第三條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行封鎖或者壟斷。

　　第二章 管理職責(zé)

　　第四條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。自治區(qū)其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)分工，依法做好建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作。

　　各行署，市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)按職責(zé)劃分管理的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作。

　　第五條 建設(shè)工程施工的招標(biāo)投標(biāo)，按照建設(shè)工程項(xiàng)目的審批權(quán)限和總投資額度實(shí)行分級(jí)分類管理：

　�。ㄒ唬┳灾螀^(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)自治區(qū)各部門(mén)和國(guó)家直屬單位、軍隊(duì)直屬單位的各類建設(shè)工程項(xiàng)目（不包括保密建設(shè)工程項(xiàng)目）以及自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)投資額在500萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作；

　　（二）行署，市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)投資額在500萬(wàn)元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作；

　　（三）自治區(qū)計(jì)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家在寧以及自治區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，并對(duì)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三章 招 標(biāo)

　　第六條 建設(shè)單位招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有法人資格或者是依法成立的其他組織；

　　（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

　�。ㄈ�）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

　�。ㄋ模┯袑彶橥稑�(biāo)單位資質(zhì)的能力；

　�。ㄎ澹┯薪M織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

　　不具備前款第（二）、（五）項(xiàng)規(guī)定條件的建設(shè)單位，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程咨詢或者工程監(jiān)理等中介組織代理招標(biāo)。

　　第七條 建設(shè)工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┱�式列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃并已辦理報(bào)建手續(xù)；

　�。ǘ�）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)審批；

　�。ㄈ�）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

　　（四）建設(shè)工程資金已經(jīng)落實(shí)，并有經(jīng)辦銀行的資信證明；

　�。ㄎ澹┮呀�(jīng)建設(shè)工程項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，建設(shè)用地的征用工作和施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或者一并列入招標(biāo)范圍。

　　第八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)，可以采取建設(shè)工程項(xiàng)目全部工程招標(biāo)，單位工程招標(biāo)，特殊專業(yè)工程招標(biāo)等形式。但不得將單位工程肢解為分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。

　　第九條 建設(shè)工程施工招標(biāo)的具體方法包括：

　　（一） 公開(kāi)招標(biāo)。由建設(shè)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程咨詢、工程監(jiān)理等中介組織（以（二）下簡(jiǎn)稱招標(biāo)單位）發(fā)布招標(biāo)廣告。

　　（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向二個(gè)以上有相應(yīng)工程承包資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　�。ㄈ�）議標(biāo)。對(duì)不宜公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，可以選擇有相應(yīng)工程承包資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)實(shí)行議標(biāo)，但必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十條 招標(biāo)單位進(jìn)行建設(shè)工程施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）填寫(xiě)建設(shè)工程施工招標(biāo)申請(qǐng)表，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)審批；

　�。ǘ�）組織編制標(biāo)底文件；

　�。ㄈ�）成立評(píng)標(biāo)小組，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)審批；

　　（四）發(fā)出招標(biāo)廣告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

　　（五）對(duì)投標(biāo)的建設(shè)工程施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱投標(biāo)單位）進(jìn)行資格審查；

　　（六）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)圖紙資料；

　�。ㄆ撸┙M織投標(biāo)單位踏勘，并就招標(biāo)文件予以答疑；

　�。ò耍╅_(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；

　�。ň牛┺k理中標(biāo)通知書(shū)；

　　（十）與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工承發(fā)包合同。

　　第十一條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更或者增加附加條件；確需修改或者補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)核準(zhǔn)，在投標(biāo)截止日期10天前以書(shū)面形式通知投標(biāo)單位。

　　第四章 標(biāo) 底

　　第十二條 建設(shè)工程施工招標(biāo)，必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由建設(shè)單位自行編制。

　　一項(xiàng)建設(shè)工程施工招標(biāo)，只能編制一個(gè)標(biāo)底。

　　第十三條 編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

　　（一）將設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范作為依據(jù)。

　　（二）標(biāo)底價(jià)格由成本、利潤(rùn)、稅金組成。一般應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的總概算或者修正的總概算及投資包干的限額內(nèi)。

　�。ㄈ�）施工工期按照國(guó)家和自治區(qū)制定的工期定額確定。

　　第十四條 凡使用新材料、新技術(shù)、新工藝的分項(xiàng)建設(shè)工程，其分項(xiàng)預(yù)算定額由自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定并提供給標(biāo)底編制單位。不能及時(shí)制定的，可以由標(biāo)底編制單位先預(yù)估價(jià)，待預(yù)算定額制定后，在工程竣工決算時(shí)予以調(diào)整。

　　第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行議標(biāo)的建設(shè)工程施工，其承包價(jià)格、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及其他發(fā)包條件，由承發(fā)包雙方協(xié)商，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)審定。

　　第五章 投 標(biāo)

　　第十六條 施工企業(yè)有權(quán)持相應(yīng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書(shū)申請(qǐng)投標(biāo)；有權(quán)在競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)中根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和掌握的市場(chǎng)信息確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　第十七條 凡投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)書(shū)。投標(biāo)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┚C合說(shuō)明；

　�。ǘ�）工程量、主要材料用量、單項(xiàng)造價(jià)、工程總價(jià)；

　　（三）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）施工方案；

　　（五）對(duì)招標(biāo)文件主要條款的確認(rèn)。

　　對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)有修改意見(jiàn)的，可以在投標(biāo)書(shū)中提出，并做出相應(yīng)報(bào)價(jià)。

　　第十八條 投標(biāo)書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋投標(biāo)單位和法定代表人或者法定代表人委托的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將投標(biāo)書(shū)密封送達(dá)招標(biāo)單位。

　　第十九條 投標(biāo)單位可以在投標(biāo)截止日期前，以正式密封函件調(diào)整已報(bào)的報(bào)價(jià)或者作出附加說(shuō)明，其函件與投標(biāo)書(shū)具有同等效力。

　　第六章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　第二十條 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

　　第二十一條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)小組成員、投標(biāo)單位和有關(guān)部門(mén)代表參加開(kāi)標(biāo)。

　　評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)單位、招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)以及受聘的有關(guān)部門(mén)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的人員組成。

　　第二十二條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理的原則，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、施工工期、施工方案、質(zhì)量實(shí)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。

　　第二十三條 中標(biāo)單位確定后五日內(nèi)，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)?shù)秸袠?biāo)投標(biāo)主管部門(mén)辦理中標(biāo)通知書(shū)并繳納招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)費(fèi)。

　　第二十四條 招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)向招標(biāo)單位和中標(biāo)單位收取招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)工程施工中標(biāo)價(jià)的1.1‰。其中招標(biāo)單位繳納0.5‰，中標(biāo)單位繳納0.6‰。具體收費(fèi)使用辦法由自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)行政主管部門(mén)會(huì)同自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定。

　　第二十五條 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程承發(fā)包合同，并將合同副本報(bào)招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)備案。

　　中標(biāo)單位可以按照專業(yè)或者分部、分項(xiàng)原則，經(jīng)招標(biāo)單位同意，將建設(shè)工程施工分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，并簽訂分包合同。

　　第七章 罰 則

　　第二十六條 違反本辦法有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)依據(jù)本辦法第五條規(guī)定的管理職責(zé)，按照以下規(guī)定給予處理：

　　（一） 應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目未招標(biāo)并擅自開(kāi)工的，對(duì)建設(shè)單位和施工單位給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以5000元至10000元的罰款；對(duì)直接責(zé)任人員由其所在單位或者主管部門(mén)給予行政處分。

　�。ǘ�）招標(biāo)單位隱瞞建設(shè)工程項(xiàng)目真實(shí)情況招標(biāo)的，給予警告，終止招標(biāo)，責(zé)令限期改正，并可以處以5000元至10000元的罰款；造成損失的，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)賠償。

　　（三）泄露標(biāo)底，擅自啟封和修改投標(biāo)書(shū)，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，對(duì)責(zé)任單位處以5000元至10000元的罰款；對(duì)直接責(zé)任人員處以500元至5000元的罰款，并由其所在單位或者主管部門(mén)給予行政處分。

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)單位不如實(shí)填寫(xiě)投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，弄虛作假、虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的，給予警告，責(zé)令退出投標(biāo)。

　　（五）建設(shè)工程施工定標(biāo)后，責(zé)任單位逾期拒簽承發(fā)包合同的，給予警告，責(zé)令限期改正：逾期仍不改正的，宣布中標(biāo)無(wú)效，建設(shè)工程施工另行招標(biāo)。

　　第二十七條 投標(biāo)單位串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)單位和招標(biāo)單位相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無(wú)效，由工商行政管理部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十九條 招標(biāo)投標(biāo)主管部門(mén)的工作人員在工作中徇私舞弊、收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者主管部門(mén)根據(jù)情節(jié)給予處分。

　　第八章 附 則

　　第三十條 本辦法中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　第三十一條 中外合資、中外合作、外國(guó)投資和世界銀行貸款的建設(shè)工程項(xiàng)目，如需邀請(qǐng)外國(guó)工程公司參與投標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。