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2004-01-15 15:59 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
頒發(fā)《湛江市市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,湛江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東海島經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)管委會,市府直屬各單位:
現(xiàn)將《湛江市市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
二○○四年一月十五日
湛江市市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條在湛江市市區(qū)范圍內(nèi),一切單位和個人均須遵守本辦法。
第三條市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責,條塊結(jié)合,各司其職,專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合的原則。
第四條湛江市市政園林局是湛江市市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)主管部門),負責本市市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,并負責本辦法的組織實施。湛江市城市管理委員會辦公室(簡稱市城管辦)是湛江市市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)調(diào)機構(gòu),對市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生負有綜合協(xié)調(diào)、檢查指導監(jiān)督職責。
各區(qū)人民政府(管委會)負責本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。鎮(zhèn)政府(街道辦)及居(村)委按照區(qū)人民政府(管委會)的分工,負責本區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、駐湛單位及駐湛部隊均按屬地管理的原則,積極配合當?shù)卣龊檬腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理工作。建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、公安、交通、工商、衛(wèi)生、房管等行政管理部門,應(yīng)按照各自職能協(xié)助市容環(huán)衛(wèi)主管部門實施本辦法。
第五條宣傳、文化、教育、衛(wèi)生等部門和新聞單位,應(yīng)當配合本級人民政府做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學知識的宣傳教育工作,提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。鼓勵城市市容環(huán)境衛(wèi)生的科學技術(shù)研究,推廣先進技術(shù),提高市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。
第六條湛江市城市管理行政執(zhí)法局負責本辦法規(guī)定的行政處罰的實施。
第七條全社會應(yīng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,保障其合法權(quán)益。對妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責和破壞市容環(huán)境衛(wèi)生及其設(shè)施的行為,一切單位和個人都有權(quán)制止或舉報。
第二章 市區(qū)市容管理
第八條城市道路、排水、排污、環(huán)衛(wèi)、照明、橋涵、人防、電力、電訊、自來水管道、煤氣管道、廣告標志等公共設(shè)施和建筑物、構(gòu)筑物以及集貿(mào)市場、公共場所等,必須符合國家規(guī)定的城市容貌標準。
第九條禁止在城市道路上空及住宅樓宇之間設(shè)置架空管線。對原有的架空管線,架設(shè)單位要逐步進行改造或按規(guī)定統(tǒng)一設(shè)置。市區(qū)主干道兩旁的建筑防盜網(wǎng)不能超置墻體外。
第十條市區(qū)主干道兩旁和車站、碼頭、航空港、旅游點的建(構(gòu))筑物或設(shè)施的立面,應(yīng)保持完好、整潔。其產(chǎn)權(quán)所有者或使用者,每三年至少應(yīng)對其進行一次清洗或者粉刷、整飾。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)
第十一條經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告、電子顯示屏幕、霓虹燈、燈箱、櫥窗、標志牌、標語等應(yīng)保持整潔美觀,不得有損市容。陳舊、破損的,應(yīng)當及時維修、更換、拆除。
第十二條街道兩旁的單位、店鋪(攤檔),應(yīng)當保持整潔,不得在門前亂堆放或懸掛有礙城市容貌的物品。集貿(mào)市場和道路兩旁的柵架、遮陽(雨)布、檐篷等,必須完好、美觀、整潔,陳舊或破損的,應(yīng)及時更換或維修。
第十三條在臨街安裝空調(diào)器的,應(yīng)當將空調(diào)器設(shè)置在不影響市容的位置上。空調(diào)器的冷卻水必須引入室內(nèi)或者下水道,不得直接凌空排放或直排到馬路。
第十四條倒塌或損壞的樹木及電線桿、交通護欄、路牌、站牌(亭)、廢物箱、消防栓、井蓋等公共設(shè)施,主管單位必須當日進行清理、維修或恢復(fù)。嚴重的自然災(zāi)害造成損壞的處理期限除外。
第十五條主要街道兩側(cè)的建筑物及空置地,禁止設(shè)置實體圍墻,需要設(shè)置分界物的,由產(chǎn)權(quán)所有者按規(guī)劃要求選用通透的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界,并負責將不能綠化的空地進行生態(tài)型硬底化處理或美化。
第十六條任何單位和個人不得往城市綠地拋撒廢棄物,不得摘取枝葉花果或踐踏豎有禁令標志的城市綠地。栽培、整修臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪或者其它作業(yè)留下的枝葉、渣土等,作業(yè)者應(yīng)當即時清理。
第十七條在市區(qū)內(nèi)行使的交通運輸工具,必須保持外型完好、整潔。車輛不得帶泥行駛,污染市區(qū)路面。車容不整潔的車輛,必須經(jīng)過清洗后,方可進入市區(qū)。車輛運載流(液)體、散體物料和廢棄物時,必須密閉、包扎、覆蓋,不得沿途漏撒。
第十八條建筑工地應(yīng)實行封閉式施工,工地周邊必須設(shè)置不低于2米的圍蔽設(shè)施,所有拆建施工,必須設(shè)置遮擋塵土的設(shè)施。施工單位經(jīng)批準占用道路堆放材料的,應(yīng)按批準范圍堆放整齊,占用期滿必須立即撤除、清場;所有建筑物施工,在第三層結(jié)構(gòu)完工后,應(yīng)將建筑材料移置室內(nèi),不得再占用道路。
第十九條施工單位應(yīng)當在竣工后驗收前,平整周圍場地和修復(fù)因施工損壞的道路、房屋及其它公共設(shè)施。
第二十條有下列行為之一者,應(yīng)當先經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)主管部門同意后,再按規(guī)定報有關(guān)部門審批:
(一)需在市區(qū)街道兩側(cè)或公共場所臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物或者其它設(shè)施的;
。ǘ┬柙谑袇^(qū)設(shè)置大型戶外廣告的;
。ㄈ┬柙谑袇^(qū)建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品的;
。ㄋ模┬柙谑袇^(qū)街道兩側(cè)和公共場所設(shè)置商亭、固定攤點、電話亭、大排檔的。
第三章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理
第二十一條市人民政府根據(jù)國家有關(guān)標準組織編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置專業(yè)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃,市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當按照規(guī)劃分步組織實施。
第二十二條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當會同城市規(guī)劃行政管理部門制定近期環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,并根據(jù)規(guī)劃組織新建、改建的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)有大中型商店(場)、市場、飯店、旅游景點、車站、港口等公共場所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當按照國家標準和規(guī)范配套建設(shè)對外開放使用的衛(wèi)生間。主要街道臨街兩側(cè)經(jīng)營性單位的衛(wèi)生間,條件許可的,應(yīng)當對外開放;市民使用單位對外開放的衛(wèi)生間,應(yīng)當自覺愛護衛(wèi)生間的公共設(shè)施,保持清潔衛(wèi)生。
第二十三條城區(qū)改造、新建的住宅小區(qū)、工業(yè)區(qū)和新(擴)建城市道路,大中型集貿(mào)市場、商場、游(娛)樂場所等,建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)國家環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準,分別配套建設(shè)生活垃圾屋、垃圾收集中轉(zhuǎn)站、公共衛(wèi)生間、廢棄物箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,所需經(jīng)費納入建設(shè)工程總概算。配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時規(guī)劃,同時施工,同時驗收,同時使用。經(jīng)驗收合格的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,非經(jīng)批準不得改變其使用性質(zhì)。
第二十四條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)當參與前條所指的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程的初步設(shè)計審查和竣工驗收。
第二十五條一切單位和個人,不得擅自移動、拆除、占用或損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要,必須拆除生活垃圾轉(zhuǎn)運站、公共衛(wèi)生間等設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當先向市容環(huán)衛(wèi)主管部門提出拆建方案。經(jīng)批準拆建的,應(yīng)先建設(shè)、后拆除,誰拆誰建。
第二十六條一切單位和個人不得在道路、街巷(含兩側(cè))經(jīng)營機動車輛清洗業(yè)務(wù)。
第二十七條市容環(huán)衛(wèi)主管部門應(yīng)在人行道和公共場所按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置廢棄物收集容器。單位、庭院、臨街店鋪(攤檔)、景點等公共場所應(yīng)按國家有關(guān)標準自行設(shè)置廢棄物收集容器。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十八條城市清掃保潔、廢棄物清運,實行區(qū)域責任制:
。ㄒ唬┏鞘兄饕缆、公共廣場、立交橋,由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位(含有資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)作業(yè)企業(yè))負責。
。ǘ┬〗中∠、居住區(qū)、城中村,由街道辦事處或環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位(含有資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)作業(yè)企業(yè))負責。
(三)市區(qū)城中村應(yīng)設(shè)有環(huán)衛(wèi)清掃保潔隊伍,負責本村的清掃保潔及垃圾的收集清運或委托轄區(qū)環(huán)衛(wèi)處(站)、有資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)作業(yè)企業(yè)收集清運。
(四)實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生由各物業(yè)管理公司專業(yè)隊伍負責,也可委托轄區(qū)環(huán)衛(wèi)處(站)或有資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)作業(yè)企業(yè)實行有償服務(wù)。垃圾統(tǒng)一由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)處(站)或有資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)作業(yè)企業(yè)代運。
。ㄎ澹]有實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)和單位庭院,清掃保潔工作由本單位負責,也可委托轄區(qū)環(huán)衛(wèi)處負責。但上門收垃圾及垃圾清運工作必須由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)處或有資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)作業(yè)企業(yè)負責。
。C關(guān)、團體、企事業(yè)單位、駐湛單位及駐湛部隊的環(huán)境衛(wèi)生及管理工作由本單位負責,垃圾由轄區(qū)環(huán)衛(wèi)處或有資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)作業(yè)企業(yè)統(tǒng)一代運。
。ㄆ撸┦袇^(qū)花壇、綠化帶、道路隔車帶由園林管理單位負責清掃保潔。
。ò耍┭亟稚尘暗缆酚倌嘤墒姓芾韱挝回撠熐謇。
。ň牛C場、火車站、港口、影劇院、博物館、展覽館、紀念館、體育場(館)、公園、公共綠地、集貿(mào)市場、公路、鐵路沿線、汽車總站、停車場(站)等公共場所的衛(wèi)生,由場所管理單位負責。
。ㄊ└劭、碼頭作業(yè)范圍、水庫等水域的環(huán)境衛(wèi)生,由該水域的管理單位負責。
。ㄊ唬┭亟珠T店、單位和住戶應(yīng)按照劃定的范圍落實門前“三包”(包衛(wèi)生、包秩序、包綠化)責任制,各負其責。
。ㄊ┕残l(wèi)生間、生活垃圾收運站,由管理單位負責。
第二十九條市容環(huán)衛(wèi)主管部門負責對城市生活垃圾收集、運輸、處理的統(tǒng)一組織實施及監(jiān)督管理,并對生活垃圾填埋場、公共衛(wèi)生間管理進行不定期的監(jiān)督檢查。
第三十條環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)人員應(yīng)按規(guī)范作業(yè),按規(guī)定的時間清掃道路,垃圾污物應(yīng)隨掃隨收,不得堆積和掃入道路兩側(cè)的排水井和花壇、綠化帶。清運生活垃圾的專業(yè)單位,對當日集中堆放的垃圾必須當日清運干凈。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當對城市生活廢棄物逐步實行分類收集、運輸和處理。單位和個人有責任配合市容環(huán)衛(wèi)主管部門做好分類收集工作。
第三十一條任何個人都必須維護公共環(huán)境衛(wèi)生的整潔。不得隨地吐痰、便溺;不得隨地拋棄瓜果皮核、紙屑、煙頭和動物尸體等;不得從高空、建(構(gòu))筑物向外擲物、潑水;不得在建(構(gòu))筑物、設(shè)施和樹木上亂涂亂寫、亂刻亂畫以及亂張(掛)廣告、標志牌。車站、碼頭、航空港、商業(yè)場所、游(娛)樂場所,其管理單位必須在顯眼處豎立或懸掛、張貼本條禁止行為的告示。
第三十二條單位、住戶,必須保持門前清潔。對門前隨地吐痰、隨地拋棄雜物、亂擺賣、亂停放的行為,有責任勸阻和制止。
第三十三條實行上門收垃圾管理制度。單位和居民的廢棄物、生活垃圾應(yīng)按指定的時間、地點和方式放置。
第三十四條市區(qū)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、駐湛單位及駐湛部隊的宿舍和生活小區(qū)、居民區(qū)的住戶,不得飼養(yǎng)家禽家畜,因教學、科研以及其它特殊需要飼養(yǎng)的,須經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)主管部門批準。城中村農(nóng)戶不能在居住區(qū)圈地群養(yǎng)家禽家畜,飼養(yǎng)的家禽家畜應(yīng)當符合市容和環(huán)境衛(wèi)生要求,按規(guī)定的方式圈養(yǎng)并配套建設(shè)化糞池等排污設(shè)施。重要的公共場所,禁止狗、貓等寵物進入。
第三十五條一切單位和個人,應(yīng)維護本市水域的環(huán)境衛(wèi)生,不得向河流、水庫、河涌、池塘、港灣、沿海臨岸灘涂拋棄、傾倒廢棄物。一切船舶、客運車輛應(yīng)配置垃圾收集容器(廢物箱)。船舶、車輛停靠在碼頭、車站時,其廢棄物由沿岸碼頭、車站的管理單位負責收集。船舶、車輛運載或裝卸散體物料和廢棄物,必須密封、包扎、覆蓋,不得漏撒。
第三十六條施工單位應(yīng)于工程竣工后7日內(nèi),平整周圍公共場所和修復(fù)損壞的道路、房屋及其它公共設(shè)施。
第三十七條開挖道路等施工場所,必須設(shè)置護欄和警示標志。施工產(chǎn)生的渣土,應(yīng)及時清理、修復(fù),工完場清。清疏溝渠、下水道的淤泥,必須用容器裝載,當天清運并沖洗干凈現(xiàn)場。不得將淤泥傾倒在路面或河涌。
第三十八條在科研、醫(yī)療、生物制品生產(chǎn)、牲畜屠宰等活動中產(chǎn)生帶有病毒、病菌、放射性物質(zhì)和其它有毒有害物質(zhì)的廢棄物,應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定處理,不得將其混入生活垃圾中傾倒。
第三十九條經(jīng)批準在市區(qū)內(nèi)經(jīng)營廢品收購的單位及個人應(yīng)加強廢舊物存放場地的環(huán)境衛(wèi)生管理。廢舊物品應(yīng)實行圍欄有序堆放,不能影響市容和產(chǎn)生厭惡性氣體。
第四十條單位、商場、門店(攤檔)和住戶,應(yīng)按規(guī)定繳納衛(wèi)生清潔費、垃圾處理費、污水處理費等有關(guān)費用。收費標準由市人民政府物價主管部門制定。天下房地產(chǎn)法律服務(wù)網(wǎng)
第四十一條凡從事城市垃圾清掃、收運的單位,應(yīng)當報經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)主管部門同意并向工商行政管理部門申請注冊登記,辦理營業(yè)執(zhí)照。
第四十二條執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生任務(wù)的車輛,經(jīng)公安交警部門批準,可以在禁停路段、禁轉(zhuǎn)彎和交通管制地段通行,并準許其在禁停路段進行作業(yè)。其駕駛?cè)藛T必須服從公安交警的指揮和管理。
第五章 罰 則
第四十三條違反本辦法,有下列行為之一者,由湛江市城市管理行政執(zhí)法局或者其委托單位責令其限期糾正、清除或采取補救措施,并可處以50元以上500元以下罰款:
。ㄒ唬┰诔鞘兄饕值琅R街建筑物的陽臺、平臺上堆放、吊掛其它雜物的;
。ǘ┸囕v運輸液體、散體貨物不作密封、包扎、覆蓋,造成泄漏、遺撒的;
。ㄈ┎话凑找(guī)定的時間、地點方式傾倒垃圾、糞便,亂倒生活廢棄物的;
。ㄋ模╇S地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙頭和動物尸體等廢棄物的;
(五)在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品的;
。┰谘亟、路門前亂堆放、懸掛有礙市容物品的;
(七)在城市道路、街巷經(jīng)營機動車輛清洗業(yè)務(wù)的;
(八)臨街空調(diào)器冷卻水凌空排放的;
(九)向河流、河涌、池塘等拋棄、傾倒廢棄物的;
(十)不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃義務(wù)或者不按照規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的。
第四十四條未經(jīng)批準擅自飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,責令其限期處理或者予以沒收,并可按禽類每只處以50元以上100元以下罰款,畜類每只處以200元以上500元以下罰款。
第四十五條有下列行為之一的,責令其停止違法行為,限期清理、拆除或者采取補救措施,并可處以500元以上5000元以下罰款:
(一)臨街工地不設(shè)置圍蔽或者不設(shè)遮擋塵土設(shè)施、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的;
(二)將醫(yī)療單位、屠宰場、生物制品廠等產(chǎn)生的廢棄物混入生活垃圾傾倒的;
(三)將建筑廢棄物倒在公共場所、街道或者穿越城市市區(qū)的公路兩側(cè)的;
。ㄋ模┪唇(jīng)有關(guān)部門審定同意,擅自設(shè)置大型戶外廣告,影響市容的;
。ㄎ澹┪唇(jīng)主管部門批準,擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施,影響市容的。
第四十六條未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的,處以原設(shè)施造價1倍以上3倍以下的罰款,最高不超過30000元。
第四十七條損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,責令其恢復(fù)原狀,并可處以重建(置)價2倍至10倍罰款,但最高不超過30000元。
第四十八條對不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施,責令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除,逾期未改造或者未拆除的,依法強制拆除,并可處以10000元以上30000元以下的罰款。
第四十九條侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員或阻撓其執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第五十條市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第六章 附則
第五十一條本辦法下列用語的含義:
。ㄒ唬┍巨k法所稱市容,是城市外觀的綜合反映,是指與城市環(huán)境密切相關(guān)的城市建筑物、構(gòu)筑物、市政公共設(shè)施、公共場所、臨街景觀等處(所)的容貌。
(二)本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生,是指城市空間環(huán)境的衛(wèi)生。主要包括城市街巷、道路、公共場所、水域等區(qū)域的環(huán)境整治,城市垃圾、糞便等生活廢棄物的收集、清除、運輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用,城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)等。
。ㄈ┍巨k法所稱環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,是指從整體上起到改善環(huán)境衛(wèi)生和限制生活廢棄物影響范圍功能的各類容器、建筑物和構(gòu)筑物等。包括生活垃圾填埋場、垃圾收集站、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所、化糞池、廢棄物的收集容器(工具)、收運廢棄物的車輛保養(yǎng)停車場,環(huán)境衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房等設(shè)施。
第五十二條本辦法由湛江市市政園林局負責解釋。
第五十三條本辦法自2004年3月1日起施行。1995年3月17日頒發(fā)的《湛江市市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法(試行)》同時廢止。
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