關(guān)于印發(fā)嘉興市（市級(jí)）政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制暫行規(guī)定的通知

秀城區(qū)、秀洲區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

　　《嘉興市（市級(jí)）政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制的暫行規(guī)定》已經(jīng)五屆市政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　嘉興市人民政府辦公室
二○○三年八月十日

　　嘉興市（市級(jí)）政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制的暫行規(guī)定

　　第一條為加強(qiáng)和改善政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理，規(guī)范政府投資行為，提高投資效益，結(jié)合《嘉興市（市級(jí)）政府投資項(xiàng)目管理辦法》（嘉政發(fā)[2003]42號(hào)），特制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱的政府投資項(xiàng)目代建制，是指政府投資項(xiàng)目經(jīng)過(guò)規(guī)定的程序，委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其它企業(yè)，代理投資人或建設(shè)單位組織和管理項(xiàng)目的建設(shè)。

　　第三條 政府投資項(xiàng)目采用自管還是代建，以及代建的具體形式，由計(jì)劃行政主管部門在項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告批復(fù)中予以明確。

　　第四條 政府投資項(xiàng)目代建的形式有兩種：

　�。ㄒ唬┐�建單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)要求，對(duì)工程的可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)及建設(shè)管理至竣工驗(yàn)收實(shí)行全程管理。

　　（二）代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理至竣工驗(yàn)收實(shí)行階段管理。

　　第五條 政府投資項(xiàng)目實(shí)行自管的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具有下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂歇�(dú)立法人資格、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

　�。ǘ�）具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；

　�。ㄈ�）具有相應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量。

　　第六條 代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂歇�(dú)立法人資格、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

　�。ǘ�）具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；

　�。ㄈ�）具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、監(jiān)理或其它相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)方面的資質(zhì)；

　�。ㄋ模┚哂信c項(xiàng)目相適應(yīng)的資金實(shí)力。

　　第七條 成立政府投資項(xiàng)目代建單位審查委員會(huì)，審查委員會(huì)由市計(jì)委、財(cái)政局、建設(shè)局、水利局、交通局、監(jiān)察局等部門組成，所有代建單位須經(jīng)審查委員會(huì)審查，確認(rèn)符合條件的，方可參與政府投資項(xiàng)目的代建。原則上每年公布一次代建單位名單。

　　第八條 建設(shè)單位職責(zé)

　　（一）負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書(shū)編制及辦理立項(xiàng)、規(guī)劃等報(bào)批。實(shí)行階段管理的項(xiàng)目，建設(shè)單位還需負(fù)責(zé)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及與項(xiàng)目相關(guān)的土地、環(huán)保、消防等報(bào)批，提供批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文本，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的相關(guān)政策處理；

　�。ㄈ�）參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)，掌握工程建設(shè)過(guò)程，監(jiān)督工程建設(shè)，對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)監(jiān)督責(zé)任；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作，并及時(shí)報(bào)送基本建設(shè)報(bào)表；

　�。ㄎ澹┨岢瞿甓韧顿Y計(jì)劃，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，下達(dá)給代建單位；

　　（六）組織編制竣工決算，并報(bào)有關(guān)部門審批。

　　第九條 代建單位職責(zé)

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)辦理建筑許可證、施工圖審查和工程實(shí)施中有關(guān)手續(xù)；

　�。ǘ�）組織工程監(jiān)理、施工和材料設(shè)備采購(gòu)的招投標(biāo)工作；

　　（三）負(fù)責(zé)工程合同的洽談與簽訂工作，對(duì)施工合同和建設(shè)實(shí)施全過(guò)程管理；

　�。ㄋ模┙M織工程中間驗(yàn)收和交工驗(yàn)收，按照國(guó)家規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制；

　�。ㄎ澹�審核、鑒證工程進(jìn)度報(bào)表及提出進(jìn)度撥款意見(jiàn)；

　　（六）按項(xiàng)目進(jìn)度要求上報(bào)年度資金計(jì)劃，并按月向建設(shè)單位和有關(guān)部門上報(bào)工程進(jìn)度和資金使用情況；

　�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)施工中出現(xiàn)的工程設(shè)計(jì)變更及增減工程量的報(bào)批手續(xù)；

　　（八）編制工程決算，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工及有關(guān)技術(shù)資料的整理匯編。

　　采用全程管理形式的，代建單位還須履行以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬┕こ糖捌谡鞯�、拆遷和建設(shè)條件落實(shí)、協(xié)調(diào)；

　�。ǘ�）根據(jù)合同要求辦理或協(xié)助辦理項(xiàng)目報(bào)批的相關(guān)手續(xù)，組織或參加建設(shè)方案和可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)委托（招標(biāo)）工作，并對(duì)可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概（估）算做好經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析、審核工作；

　　（三）組織進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)估。

　　第十條 政府投資項(xiàng)目代建單位的產(chǎn)生應(yīng)當(dāng)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一般需由建設(shè)單位通過(guò)招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇代建單位。代建單位招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第十一條 以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為基數(shù)，按財(cái)政部[2002]394號(hào)文件規(guī)定計(jì)算建設(shè)單位管理費(fèi)，屬全程管理形式的，建設(shè)單位提取其中的10%，屬階段管理形式的，建設(shè)單位提取其中的20%，用于項(xiàng)目前期工作。代建單位代建費(fèi)用通過(guò)招投標(biāo)確定，但最高不能超過(guò)建設(shè)單位提取后的建設(shè)管理費(fèi)余額。

　　第十二條 代建項(xiàng)目的建設(shè)資金由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理，代建單位根據(jù)建設(shè)進(jìn)度提出建設(shè)資金撥付意見(jiàn)，建設(shè)單位根據(jù)投資計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度及代建單位意見(jiàn)及時(shí)將款項(xiàng)支付給有關(guān)單位，未經(jīng)代建單位同意，建設(shè)單位不得直接支付建設(shè)資金。建設(shè)資金不得通過(guò)代建單位支付。政府全額撥款的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)資金采取財(cái)政直接撥付制度。

　　第十三條 代建的包干投資額經(jīng)批準(zhǔn)后原則上不得變動(dòng)，有下列情況之一的，由代建單位提出，經(jīng)建設(shè)單位同意后報(bào)市計(jì)委，由市計(jì)委商市財(cái)政局按規(guī)定程序批準(zhǔn)后方可調(diào)整。

　　（一）人力不可抗拒的重大自然災(zāi)害；

　�。ǘ�）國(guó)家重大政策調(diào)整；

　�。ㄈ�）重大設(shè)計(jì)變更；

　�。ㄋ模┮蚴艿刭|(zhì)等自然條件制約，施工圖設(shè)計(jì)時(shí)有重大技術(shù)調(diào)整。

　　第十四條 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目建成后經(jīng)建設(shè)單位竣工財(cái)務(wù)決算審核并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，如包干有節(jié)余，代建單位可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定參與分成，其中市政府投資節(jié)余部分的80%上繳市財(cái)政，20%由代建單位留成。建設(shè)單位自籌資金節(jié)余部分分成辦法，由建設(shè)單位在代建招標(biāo)文件中明確，在委托合同中確定。如決算投資超過(guò)包干基數(shù)，超過(guò)部分投資由代建單位承擔(dān)；

　�。ǘ�）因代建單位原因造成工期拖延的，代建單位應(yīng)支付相應(yīng)的違約金；

　�。ㄈ�）工程質(zhì)量不合格，代建單位應(yīng)組織返工，直至合格為止；

　�。ㄋ模┮蚪ㄔO(shè)單位原因造成工期拖延、質(zhì)量等問(wèn)題的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第十五條 代建單位一旦確定，不得擅自變更，不得轉(zhuǎn)包和分包。

　　第十六條 本規(guī)定適用于嘉興市（市級(jí)）政府投資項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行。

　　第十七條 本規(guī)定自2003年9月1日起執(zhí)行。