關于印發(fā)嘉興市（市級）政府投資項目實行代建制暫行規(guī)定的通知

秀城區(qū)、秀洲區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

　　《嘉興市（市級）政府投資項目實行代建制的暫行規(guī)定》已經(jīng)五屆市政府第2次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　嘉興市人民政府辦公室
二○○三年八月十日

　　嘉興市（市級）政府投資項目實行代建制的暫行規(guī)定

　　第一條為加強和改善政府投資項目的建設管理，規(guī)范政府投資行為，提高投資效益，結(jié)合《嘉興市（市級）政府投資項目管理辦法》（嘉政發(fā)[2003]42號），特制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱的政府投資項目代建制，是指政府投資項目經(jīng)過規(guī)定的程序，委托有相應資質(zhì)的工程管理公司或具備相應工程管理能力的其它企業(yè)，代理投資人或建設單位組織和管理項目的建設。

　　第三條 政府投資項目采用自管還是代建，以及代建的具體形式，由計劃行政主管部門在項目建議書或可行性研究報告批復中予以明確。

　　第四條 政府投資項目代建的形式有兩種：

　�。ㄒ唬┐�建單位根據(jù)批準的項目建議書要求，對工程的可行性研究報告或初步設計及建設管理至竣工驗收實行全程管理。

　�。ǘ�）代建單位根據(jù)批準的初步設計，對項目建設管理至竣工驗收實行階段管理。

　　第五條 政府投資項目實行自管的，建設單位應當具有下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂歇毩⒎ㄈ速Y格、自負盈虧的經(jīng)濟實體；

　�。ǘ�）具有同類工程建設管理經(jīng)驗；

　�。ㄈ�）具有相應的管理能力和技術(shù)力量。

　　第六條 代建單位應當具備下列條件：

　　（一）具有獨立法人資格、自負盈虧的經(jīng)濟實體；

　�。ǘ�）具有同類工程建設管理經(jīng)驗；

　　（三）具有與項目相適應的房地產(chǎn)開發(fā)、監(jiān)理或其它相應的項目建設方面的資質(zhì)；

　�。ㄋ模┚哂信c項目相適應的資金實力。

　　第七條 成立政府投資項目代建單位審查委員會，審查委員會由市計委、財政局、建設局、水利局、交通局、監(jiān)察局等部門組成，所有代建單位須經(jīng)審查委員會審查，確認符合條件的，方可參與政府投資項目的代建。原則上每年公布一次代建單位名單。

　　第八條 建設單位職責

　�。ㄒ唬┴撠熖岢鲰椖康慕ㄔO規(guī)模、建設標準和使用功能；

　　（二）負責項目建議書編制及辦理立項、規(guī)劃等報批。實行階段管理的項目，建設單位還需負責可行性研究報告、初步設計及與項目相關的土地、環(huán)保、消防等報批，提供批準的初步設計文本，并負責項目的相關政策處理；

　　（三）參與項目設計、施工、監(jiān)理招標，掌握工程建設過程，監(jiān)督工程建設，對工程質(zhì)量安全負監(jiān)督責任；

　�。ㄋ模┴撠熥龊没�本建設財務管理的基礎工作，按規(guī)定設置獨立財務管理機構(gòu)或指定專人負責基本建設財務工作，并及時報送基本建設報表；

　�。ㄎ澹┨岢瞿甓韧顿Y計劃，經(jīng)有關部門批準后，下達給代建單位；

　　（六）組織編制竣工決算，并報有關部門審批。

　　第九條 代建單位職責

　�。ㄒ唬┴撠熮k理建筑許可證、施工圖審查和工程實施中有關手續(xù)；

　�。ǘ�）組織工程監(jiān)理、施工和材料設備采購的招投標工作；

　　（三）負責工程合同的洽談與簽訂工作，對施工合同和建設實施全過程管理；

　�。ㄋ模┙M織工程中間驗收和交工驗收，按照國家規(guī)定對工程質(zhì)量實行終身負責制；

　　（五）審核、鑒證工程進度報表及提出進度撥款意見；

　�。�六）按項目進度要求上報年度資金計劃，并按月向建設單位和有關部門上報工程進度和資金使用情況；

　�。ㄆ撸┴撠熓┕ぶ谐霈F(xiàn)的工程設計變更及增減工程量的報批手續(xù)；

　　（八）編制工程決算，負責項目竣工及有關技術(shù)資料的整理匯編。

　　采用全程管理形式的，代建單位還須履行以下職責：

　　（一）工程前期征地、拆遷和建設條件落實、協(xié)調(diào)；

　�。ǘ�）根據(jù)合同要求辦理或協(xié)助辦理項目報批的相關手續(xù)，組織或參加建設方案和可行性研究報告、初步設計委托（招標）工作，并對可行性研究報告、初步設計及概（估）算做好經(jīng)濟技術(shù)分析、審核工作；

　�。ㄈ�）組織進行建設項目后評估。

　　第十條 政府投資項目代建單位的產(chǎn)生應當引進競爭機制，一般需由建設單位通過招投標方式擇優(yōu)選擇代建單位。代建單位招標投標應當按照國家招標投標有關規(guī)定進行。

　　第十一條 以批準的初步設計概算為基數(shù)，按財政部[2002]394號文件規(guī)定計算建設單位管理費，屬全程管理形式的，建設單位提取其中的10%，屬階段管理形式的，建設單位提取其中的20%，用于項目前期工作。代建單位代建費用通過招投標確定，但最高不能超過建設單位提取后的建設管理費余額。

　　第十二條 代建項目的建設資金由建設單位負責管理，代建單位根據(jù)建設進度提出建設資金撥付意見，建設單位根據(jù)投資計劃、建設進度及代建單位意見及時將款項支付給有關單位，未經(jīng)代建單位同意，建設單位不得直接支付建設資金。建設資金不得通過代建單位支付。政府全額撥款的項目，項目建設資金采取財政直接撥付制度。

　　第十三條 代建的包干投資額經(jīng)批準后原則上不得變動，有下列情況之一的，由代建單位提出，經(jīng)建設單位同意后報市計委，由市計委商市財政局按規(guī)定程序批準后方可調(diào)整。

　�。ㄒ唬┤肆Σ豢煽咕艿闹卮笞匀粸暮�；

　　（二）國家重大政策調(diào)整；

　　（三）重大設計變更；

　　（四）因受地質(zhì)等自然條件制約，施工圖設計時有重大技術(shù)調(diào)整。

　　第十四條 獎勵與處罰

　�。ㄒ唬╉椖拷ǔ珊蠼�(jīng)建設單位竣工財務決算審核并經(jīng)有關部門批準，如包干有節(jié)余，代建單位可按國家有關規(guī)定參與分成，其中市政府投資節(jié)余部分的80%上繳市財政，20%由代建單位留成。建設單位自籌資金節(jié)余部分分成辦法，由建設單位在代建招標文件中明確，在委托合同中確定。如決算投資超過包干基數(shù)，超過部分投資由代建單位承擔；

　�。ǘ�）因代建單位原因造成工期拖延的，代建單位應支付相應的違約金；

　�。ㄈ�）工程質(zhì)量不合格，代建單位應組織返工，直至合格為止；

　　（四）因建設單位原因造成工期拖延、質(zhì)量等問題的，建設單位應承擔相應的責任。

　　第十五條 代建單位一旦確定，不得擅自變更，不得轉(zhuǎn)包和分包。

　　第十六條 本規(guī)定適用于嘉興市（市級）政府投資項目，各縣（市、區(qū)）可參照執(zhí)行。

　　第十七條 本規(guī)定自2003年9月1日起執(zhí)行。