第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范設(shè)備招標投標活動，保護國家集體資產(chǎn)、社會公共利益和招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱招標投標，是指招標人對所需設(shè)備的采購、安裝事先公布發(fā)包條件和要求，眾多投標方參加競爭；招標人按照規(guī)定程序選擇中標人的行為。

　　第三條 設(shè)備招標投標活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。招標投標活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政部門、招標管理機構(gòu)依法實施的監(jiān)督和管理。

　　第四條 凡自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的下列項目必須依照本辦法進行招標：

　　（一）國家出資、投資和融資的項目；

　　（二）基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

　�。ㄈ�）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

　　（四）政府采購項目；

　�。ㄎ澹﹪�有企業(yè)和國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位企業(yè)的投資項目及大宗采購項目；

　�。�六）依照法律、行政法規(guī)，必須進行招標的其他項目。

　　上述項目中同類設(shè)備在30萬元以上、單臺在10萬元以上或者批量在50萬元以上的設(shè)備、材料采購，必須實行招標。能夠引起競爭的設(shè)備安裝工程也必須通過招標發(fā)包。

　　第五條 設(shè)備的招標投標，按照項目審批權(quán)限和隸屬關(guān)系實行分級管理：

　　自治區(qū)計劃、經(jīng)貿(mào)行政主管部門按照項目審批權(quán)限，分別負責(zé)自治區(qū)各部門和中央在寧直屬單位、軍隊直屬單位的各類項目設(shè)備招標投標的行政監(jiān)督工作；其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負責(zé)配合做好設(shè)備招標投標的行政監(jiān)督工作。

　　各行署，市、縣（區(qū)）計劃、經(jīng)貿(mào)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域?qū)徟鷻?quán)限內(nèi)各類項目設(shè)備招標投標的行政監(jiān)督工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負責(zé)配合做好設(shè)備招標投標的行政監(jiān)督工作。

　　自治區(qū)重點建設(shè)項目設(shè)備招投標領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全區(qū)設(shè)備招標投標工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。自治區(qū)機電設(shè)備招標管理局是負責(zé)全區(qū)設(shè)備招標投標業(yè)務(wù)工作的管理機構(gòu)。

　　第二章 招 標

　　第六條 招標分為公開招標和邀請招標。

　　公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

　　邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請三個以上特定的法人或者其他組織投標。

　　第七條 招標人具有國家核準相應(yīng)設(shè)備招標資質(zhì)的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標機構(gòu)。

　　招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)備招標投標管理機構(gòu)備案。招標人不具有國家核準相應(yīng)設(shè)備招標資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先委托自治區(qū)內(nèi)具有國家核準相應(yīng)設(shè)備招標資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜或與其聯(lián)合組織招標活動。

　　第八條 凡不具有國家核準相應(yīng)設(shè)備招標資質(zhì)、掛靠資質(zhì)以及超越資質(zhì)等級進行的招標活動，均屬無效招標。

　　第九條 招標組織程序：

　�。ㄒ唬┱袠巳讼蛟O(shè)備招標管理機構(gòu)辦理招標報建登記手續(xù)；

　�。ǘ�）不具有相應(yīng)設(shè)備招標資質(zhì)的招標人與具有相應(yīng)設(shè)備招標資質(zhì)的招標代理機構(gòu)簽訂委托或聯(lián)合招標協(xié)議；

　�。ㄈ�）招標人編制招標文件；

　�。ㄋ模┱袠巳税l(fā)出招標公告或投標邀請書；

　�。ㄎ澹┱袠巳藢ν稑巳诉M行投標資格審查；

　　（六）招標人按照招標公告或投標邀請書規(guī)定的時間、地點向經(jīng)資格審查合格的投標人發(fā)售招標文件；

　�。ㄆ撸┱袠巳私M織設(shè)計單位向投標人進行技術(shù)交底、解答投標人提出的有關(guān)招標文件的疑問；

　�。ò耍┙M成評標組織，確定評標原則、辦法和程序；

　�。ň牛┰谝�(guī)定的時間、地點接受投標文件；

　　（十）招標設(shè)備適合編制標底時，由招標人負責(zé)編制標底，招標投標管理機構(gòu)審查確認標底；

　　（十一）開標，一般采用公開方式開標；

　�。ㄊ�二）評標、定標；

　�。ㄊ�三）簽發(fā)中標通知書，需方和中標人簽訂經(jīng)濟合同。

　　招標投標活動應(yīng)當(dāng)在設(shè)備招標管理機構(gòu)及有關(guān)行政部門監(jiān)督下進行，同時可申請公證部門予以公證。

　　第十條 招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標人不得擅自變更或增加附加條件；確需修改或補充的，一般應(yīng)當(dāng)在投標截止日期10天前以書面形式通知所有投標人。

　　第十一條 所有招標設(shè)備均不受設(shè)計單位選廠意見的限制。

　　第三章 投 標

　　第十二條 投標人的基本條件

　�。ㄒ唬┓卜�合招標文件要求、經(jīng)資格審查合格的法人或其它組織，均可參加投標；

　�。ǘ�）凡與招標人有直接經(jīng)濟關(guān)系（財務(wù)隸屬或合資合作關(guān)系）的法人或其它組織不能參加投標。

　　第十三條 投標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑撕�

　　（二）投標人資格、資信證明文件；

　�。ㄈ�）投標項目（設(shè)備）方案及說明；

　�。ㄋ模┩稑嗽O(shè)備數(shù)量價目表；

　　（五）招標文件中規(guī)定應(yīng)提交的其它資料或投標人認為需加以說明的其它內(nèi)容；

　　（六）投標保證金，其金額不低于投標設(shè)備總金額的2％。投標保證金為保函或匯票時，須經(jīng)招標人認可。

　　第十四條 投標文件應(yīng)加蓋投標人和法定代表人或者法定代表人委托的代理人的印鑒。投標人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將投標文件密封送達或郵寄到招標人指定地址，逾期不予受理。

　　招標人對因不可抗力原因造成的投標文件遺失、損壞不承擔(dān)責(zé)任。

　　第十五條 投標人可以在投標截止日期前，以正式密封函件調(diào)整已報的報價或者做出附加說明，其函件與投標文件具有同等效力。

　　第十六條 投標人在開標后要求撤回投標，須以書面形式提出理由，并向招標人交納服務(wù)費，其費用為投標設(shè)備總金額的1％。

　　第十七條 凡自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊的企業(yè)參加投標，在同等條件下優(yōu)先選用。

　　第四章 開標、評標和中標

　　第十八條 開標應(yīng)當(dāng)按照招標文件確定的時間和地點以公開方式進行。

　　開標由招標人主持，邀請投標人和有關(guān)單位代表參加。申請開標公證的，應(yīng)有公證部門參加。

　　第十九條 評標由評標委員會負責(zé)。

　　評標委員會由招標人的代表及其在評委庫中隨機抽取的各類專家組成，人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中抽取的專家評委占組成人員的半數(shù)以上。與投標人有直接經(jīng)濟關(guān)系（財務(wù)隸屬關(guān)系或合資合作關(guān)系）的單位人員不得參加評標委員會。

　　第二十條 評標前，應(yīng)當(dāng)確定評標程序、方法以及評標紀律。評標委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標文件的規(guī)定以及投標文件所提供的內(nèi)容，按照平等競爭、公正合理的原則，確定中標人或向招標人推薦合格的中標候選人。

　　第二十一條 招標人應(yīng)當(dāng)從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。

　　第二十二條 中標通知書對招標人和中標人具有同等法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第二十三條 招標人和中標人應(yīng)當(dāng)按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。所訂立的合同不得對招標文件和中標人的投標文件作實質(zhì)性修改。

　　招標人不得向中標人提出任何不合理的要求，作為訂立合同的條件。招標人和中標人不得私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。

　　法律、行政法規(guī)規(guī)定合同應(yīng)當(dāng)辦理批準、登記等手續(xù)的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 招標人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)組織需方與中標人簽訂經(jīng)濟合同，并將合同副本報設(shè)備招標管理機構(gòu)審查備案。

　　招標文件和投標文件均作為經(jīng)濟合同的組成部分，隨合同一起生效。

　　第二十五條 中標人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

　　中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的他人應(yīng)當(dāng)具備國家、行業(yè)規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，并不得再次分包或轉(zhuǎn)包。

　　第二十六條 招標機構(gòu)可依據(jù)國家物價局、財政部〔1992〕價費字581號文件及自治區(qū)物價、財政部門規(guī)定的標準收取招標服務(wù)費、管理費。

　　第五章 其 他

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)招標而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零的，或者以其他任何方式規(guī)避招標的，項目審批部門或設(shè)備招投標行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

　　第二十八條 投標人串通投標，抬高標價或者壓低標價；投標人和招標人相互勾結(jié)，以排擠競爭對手公平競爭，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，其中標無效。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 招標人在評標委員會推薦的中標候選人以外確定中標人的，或者在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效，責(zé)令改正。

　　第三十條 參與招標的有關(guān)工作人員、評委不得徇私舞弊、收受賄賂、玩忽職守、濫用職權(quán)。

　　第三十一條 本辦法中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　第三十二條 中外合資、中外合作、外國投資項目，如需邀請外國制造廠、供應(yīng)商參與投標的，按國家有關(guān)涉外規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。