第一條 為加強(qiáng)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政管轄區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押原劃撥國(guó)有土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán)）的，均應(yīng)遵守《條例》和本辦法。

　　第三條 青島市和各縣級(jí)市及嶗山區(qū)、黃島區(qū)（以下統(tǒng)稱縣級(jí)市）人民政府的土地管理部門依法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的管理工作。

　　第四條 符合下列條件的，其土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

　�。ㄒ唬┩恋厥褂谜邽楣�司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

　�。ǘ�）有合法的國(guó)有土地使用證；

　�。ㄈ�）具有地上建筑物、其它附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

　�。ㄋ模┮婪ê炗喭恋厥褂脵�(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

　　第五條 轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押；轉(zhuǎn)讓、抵押地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押。

　　出租土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物使用權(quán)隨之出租；出租地上建筑物、其他附著物使用權(quán)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租。

　　第六條 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)涉及地上建筑物的，土地管理部門應(yīng)通知原土地使用者到房產(chǎn)管理部門辦理房屋所有權(quán)或使用權(quán)變更登記手續(xù)后，辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押手續(xù)。

　　轉(zhuǎn)讓、抵押地上建筑物所有權(quán)或出租地上建筑物使用權(quán)及涉及土地權(quán)屬的，房產(chǎn)管理部門應(yīng)通知原房屋所有人到土地管理部門辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押手續(xù)后，辦理房屋所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　第七條 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，原土地使用者須到土地管理部門辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金。

　　第八條 原土地使用者因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因停止使用土地的或者根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃要求需收回土地的，青島市或縣級(jí)市人民政府可決定將土地使用權(quán)收回，再按規(guī)定出讓。對(duì)收回土地的地上合法建筑物及附屬設(shè)施，應(yīng)予適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)因城市建設(shè)規(guī)劃需要收回土地使用權(quán)，而原土地使用者仍需使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法予以安置。

　　原土地使用者因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或其他原因停止使用土地，該土地使用權(quán)人民政府未收回而轉(zhuǎn)移給他人使用的，原土地使用者和轉(zhuǎn)移后的土地使用者須按規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

　　第九條 土地使用權(quán)出讓具體手續(xù)按《條例》第二章的規(guī)定辦理。

　　第十條 通過出讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者轉(zhuǎn)止、出租、抵押土地使用權(quán)的，雙方應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同。

　　第十一條轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去土地使用權(quán)出讓后原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

　　土地使用權(quán)出租、抵押期限為土地使用權(quán)出租、抵押合同約定的年限。但土地使用權(quán)出租、抵押年限與土地使用權(quán)出讓后原土地使用者已使用年限的和，不得超出土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限。

　　第十二條轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的雙方當(dāng)事人，須在辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)之日起十五日內(nèi)持下列文書，到土地管理部門辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記手續(xù)：

　�。ㄒ唬﹪�(guó)有土地使用證；

　�。ǘ�）土地使用權(quán)出讓合同；

　�。ㄈ�）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同；

　　（四）土地管理部門要求提交的有關(guān)文書。

　　第十三條轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓人、出租人應(yīng)向土地管理部門繳納土地增值費(fèi)。

　　第十四條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

　　土地使用權(quán)出租、抵押后，出租人、抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

　　第十五條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或出租后，受讓人或承租人需改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)征得出讓人同意并經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地登記手續(xù)。

　　第十六條土地使用權(quán)出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物。需建筑臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物的，必須征得出租人同意，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十七條土地使用權(quán)租賃合同終止后，出租人應(yīng)自租賃合同終止之日起十五日內(nèi)，到土地管理部門辦理注銷土地使用權(quán)出租登記手續(xù)。

　　第十八條抵押人清償債務(wù)，土地使用權(quán)抵押合同終止，抵押人應(yīng)自抵押合同終止之日起十五日內(nèi)，到土地管理部門辦理注銷土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)。

　　第十九條抵押人到期未履行債務(wù)或在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)，抵押權(quán)人有權(quán)依照國(guó)家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押土地使用權(quán)及其他抵押財(cái)產(chǎn)。

　　第二十條處分抵押土地使用權(quán)及其他抵押財(cái)產(chǎn)所得，按下列順序分配：

　�。ㄒ唬├U納應(yīng)繳納稅款；

　�。ǘ�）繳納土地使用權(quán)出讓金、轉(zhuǎn)讓增值費(fèi)；

　�。ㄈ�）償還抵押權(quán)人的債務(wù)；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他費(fèi)用。

　　第二十一條因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理過戶登記手續(xù)。

　　第二十二條土地使用權(quán)出讓期屆滿，土地使用者必須在出讓期滿之日起十五日內(nèi)，到土地管理部門辦理注銷土地使用權(quán)出讓登記手續(xù)；需繼續(xù)使用土地的，按《條例》的規(guī)定重新辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

　　第二十三條因企業(yè)兼并而引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，雙方應(yīng)到土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。兼并后，土地使用權(quán)再行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，土地使用者須到土地管理部門補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金后，辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押手續(xù)。

　　私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)以及使用集體所有土地的集體所有制企業(yè)兼并全民或集體所有制企業(yè)的，應(yīng)按規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

　　第二十四條以土地使用權(quán)為條件進(jìn)行合營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、聯(lián)建從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。原土地使用者須按本辦法規(guī)定，到土地管理部門辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，按規(guī)定補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。

　　第二十五條非經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)改作它用或出租、抵押土地使用權(quán)的，均按本辦法規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押手續(xù)。

　　第二十六條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，由土地管理部門視情節(jié)給予沒收非法收入、責(zé)令改正、責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)、責(zé)令補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用的處理，并可處以非法收入50％的罰款。

　　對(duì)逾期不繳納土地使用權(quán)出讓金或逾期未辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記手續(xù)的，每逾期一日，按土地使用權(quán)出讓金的5‰繳納滯納金。

　　第二十七條當(dāng)事人對(duì)土地管理部門做出的行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。

　　第二十八條土地使用權(quán)出讓金和土地增值費(fèi)的繳納辦法和標(biāo)準(zhǔn)，另行規(guī)定。

　　第二十九條本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市土地管理部門解釋。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。