[頒布單位] 廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)
　　[頒布日期] 1981-09-17
　　[實(shí)施日期] 1981-09-17
　　[有 效 性] 無效

　　全文農(nóng)村房屋建設(shè)是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的一個(gè)重要方面。近幾年來，我區(qū)農(nóng)村建房發(fā)展很快，但有些地方由于缺乏全面的規(guī)劃和必要的管理，出現(xiàn)一些亂占濫用耕地的現(xiàn)象。為了加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，維護(hù)國家和集體利益，保護(hù)耕地，節(jié)約用地，做到既能搞好農(nóng)村房屋建設(shè)，又能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受到損害，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于制止農(nóng)村建房侵占耕地的緊急通知（國發(fā)〔1981〕57號(hào)）的精神，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第一條 土地是國家的寶貴財(cái)富。農(nóng)村社隊(duì)的土地，是農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)資料，是農(nóng)村生產(chǎn)、建設(shè)和人民生活必需的活動(dòng)基地。我區(qū)人多耕地少，土地十分珍貴，用好管好土地是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工作，也是各級(jí)人民政府和全區(qū)各族人民的重要職責(zé)。

　　第二條 農(nóng)村社隊(duì)的土地都?xì)w集體所有。社員使用的宅基地、自留地（自留山）、飼料地和承包的耕地，社員只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，既不準(zhǔn)出租、買賣和擅自轉(zhuǎn)讓，也不準(zhǔn)在承包地、自留地和飼料地上建房、開礦等。社員打磚瓦，不能用良田好地，因受自然條件限制必須使用時(shí)，要經(jīng)生產(chǎn)大隊(duì)同意，報(bào)人民公社管理委員會(huì)批準(zhǔn)，并需賠償由此而造成集體的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第三條 農(nóng)村建房用地（包括社員住房、社隊(duì)企事業(yè)和其他公用設(shè)施）必須統(tǒng)一規(guī)劃。要本著有利生產(chǎn)、方便生活、整潔衛(wèi)生、節(jié)約用地的原則，對(duì)房屋建設(shè)、供水排水、交通道路以及環(huán)境綠化等進(jìn)行全面規(guī)劃，因地制宜，搞好合理布局。對(duì)文物古跡、風(fēng)景點(diǎn)和旅游區(qū)，要按國家有關(guān)規(guī)定加以保護(hù)。要把建設(shè)農(nóng)房與推廣沼氣結(jié)合起來。居民點(diǎn)建房規(guī)劃要經(jīng)群眾討論通過，上報(bào)人民公社管理委員會(huì)批準(zhǔn)；圩鎮(zhèn)及人民公社所在地建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)人民公社管理委員會(huì)審查，上報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。城市郊區(qū)和風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)內(nèi)的農(nóng)村建房規(guī)劃，必須和城市規(guī)劃統(tǒng)一起來。城市郊區(qū)的居民點(diǎn)建房規(guī)劃，由市人民政府批準(zhǔn)；風(fēng)景點(diǎn)和旅游區(qū)內(nèi)的居民點(diǎn)建房規(guī)劃，按隸屬關(guān)系由地區(qū)行政公署或市人民政府批準(zhǔn)。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，要認(rèn)真執(zhí)行，如要變更，須報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。

　　第四條 農(nóng)村房屋建設(shè)要十分注意節(jié)約用地。要充分利用山坡、荒地和閑置宅基地，盡量不占用耕地。在山區(qū)建房應(yīng)盡可能利用地形，依山就勢蓋房。在人多耕地少的地區(qū)應(yīng)提倡多蓋樓房。要注意搞好舊村改造，根據(jù)各地村落的不同情況，實(shí)事求是地實(shí)行合理改造：有的村寨位于嶺坡山腳，村旁有荒坡，應(yīng)向四周擴(kuò)展，不要占用耕地；有的村莊雖在制地之中，但附近還有荒地，可用作擴(kuò)大宅基地，不要再占用耕地，有條件的地方要盡可能逐步把村莊遷至荒地，騰出舊宅基地改為良田耕地，有的舊村在水田中間，四周無荒地可擴(kuò)建，宜盡量利用原有宅基地翻蓋樓房，確實(shí)由于受自然條件限制，需要占用少量耕地建房時(shí)，必須按規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)。

　　社隊(duì)企業(yè)建房需占用耕地、山林等土地時(shí)，除須經(jīng)批準(zhǔn)外，還要適當(dāng)補(bǔ)償土地費(fèi)或造回同等數(shù)量、質(zhì)量的耕地。

　　第五條 用地審批的有關(guān)規(guī)定

　　1、社員建房用地?cái)?shù)量，按經(jīng)批準(zhǔn)后的居民點(diǎn)建房規(guī)劃審定。居民點(diǎn)建房規(guī)劃，占用水田或特殊耕地（魚塘、藕塘、菜地、果園、竹林等。下同）五分、旱地五畝以下的，由人民公社管理委員會(huì)審批；占用水田或特殊耕地五分、旱地五畝以上的，由縣人民政府審批。具體用地?cái)?shù)量在批準(zhǔn)的建房規(guī)劃范圍內(nèi)，由人民公社管理委員會(huì)按建設(shè)需要逐年劃撥。對(duì)尚未做出建房規(guī)劃的居民點(diǎn)不得批準(zhǔn)占用耕地建房；有的農(nóng)戶急于建房的，可在原居民點(diǎn)范圍內(nèi)調(diào)整安排。

　　城市郊區(qū)和風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)內(nèi)的農(nóng)村建房用地，一律由居民點(diǎn)建房規(guī)劃審批單位負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。

　　2、農(nóng)村社隊(duì)企事業(yè)單位（不包括城市郊區(qū)和風(fēng)景點(diǎn)、旅游區(qū)）建設(shè)用地，占用水田或特殊耕地一畝以下、旱地五畝以下的，由縣人民政府批準(zhǔn)；占用水田或特殊耕地一畝以上、旱地五畝以上的，由縣人民政府提出審查意見，報(bào)地區(qū)行政公署或市人民政府批準(zhǔn)。

　　3、國家和地方建設(shè)項(xiàng)目，需要征用土地的，按國家和自治區(qū)有關(guān)征用土地辦法和規(guī)定辦理。

　　農(nóng)村建房及社隊(duì)企事業(yè)建設(shè)占用耕地，一律不調(diào)整糧食購銷指標(biāo)。

　　4、新建社員住房的宅基地面積，每戶（五口人左右）按一百平方米（一分五）至一百五十平方米（二分三）控制。人多耕地少的地區(qū)，應(yīng)盡量取低值，并按每人二十二平方米（三厘三）以內(nèi)控制，八口人以上的農(nóng)戶，每戶最高不超過一百七十平方米。在人少耕地多、荒山荒坡多的地方，宅基地可適當(dāng)多劃一些，每戶可按二百平方米（三分）以內(nèi)控制，八口人以上的農(nóng)戶，每戶最高不超過二百五十平方米。

　　第六條 要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

　　農(nóng)村房屋建設(shè)用地管理是一項(xiàng)新的工作，政策性很強(qiáng)，各級(jí)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，由基建部門會(huì)同民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作。

　　第七條 認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋建設(shè)用地的管理。

　　要教育農(nóng)村干部、社員正確處理個(gè)人和集體的關(guān)系，眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，顧全大局，決不允許任何單位和個(gè)人亂占濫用屬國家和集體所有的土地。要表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)那些愛惜土地，自覺維護(hù)國家和集體利益、模范地執(zhí)行國務(wù)院及自治區(qū)有關(guān)土地管理規(guī)定的單位和個(gè)人。對(duì)違反國務(wù)院及自治區(qū)有關(guān)土地管理規(guī)定的，由各級(jí)土地管理部門給予批評(píng)教育。拒發(fā)接受教育或?qū)医滩桓牡模�視其情�?jié)輕重，按如下規(guī)定處理：

　　1、買賣或變相買賣土地（包括社員宅基地、自留地、飼料地），一律無效。制止不聽的，對(duì)買賣雙方分別給予罰款，沒收非法所得。

　　對(duì)策劃買賣集體土地或者轉(zhuǎn)手倒賣土地情節(jié)惡劣的為首分子，要從嚴(yán)處理，直至追究法律責(zé)任。

　　2、要堅(jiān)決制止出租土地。對(duì)出租土地不聽從制止的，要追究租用和出租雙方人員或單位領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，限期退回土地，沒收非法所得，并視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰或行政處分。

　　3、對(duì)違反批準(zhǔn)權(quán)限擅自批準(zhǔn)占用土地的，土地管理部門有權(quán)拒絕辦理占（征）用地手續(xù)，并向上級(jí)機(jī)關(guān)控告，對(duì)有關(guān)失職人員追究行政責(zé)任以至法律責(zé)任。

　　4、對(duì)拒不執(zhí)行本規(guī)定任意侵占耕地建房，或者建房占地超過原批準(zhǔn)數(shù)量而又拒不歸還的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)侵占國家或集體土地，尚未興建或正在興建房屋的，必須一律停止興建，收回土地；房屋已經(jīng)建成居住的，原則上應(yīng)限期拆屋還地。

　　對(duì)違反土地管理辦法的行為，給予經(jīng)濟(jì)處罰的，可視其情節(jié)輕重，聽取群眾意見，由人民公社管理委員會(huì)以上單位處理；給予行政處分的，按人事管理權(quán)限，由主管行政單位決定，追究刑事責(zé)任的，由政法部門依法懲處。

　　第八條 本辦法自公布之日起施行。自治區(qū)和各地、市、縣原有規(guī)定如與本辦法有抵觸的，按本辦法規(guī)定辦理。