各市建設局（建委）、定額（建經）站、招標辦（站），廳直有關部門：

　　為規(guī)范建筑工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一建設工程工程量清單的編制和計價方法，促進我省建設市場的健康發(fā)展，我廳組織制訂了《建設工程工程量清單計價實施細則（試行）》，已經于3月18日廳長辦公會議審查通過 ，現(xiàn)予以發(fā)布，自2004年4月1日起施行。

　　二OO四年三月三十一日

　　第一條  為規(guī)范建設工程工程量清單計價（以下簡稱“工程量清單計價”）行為，維護建設工程發(fā)、承包雙方的合法權益，滿足工程量清單計價的需要，合理確定和有效控制工程造價，根據《中華人民共和國招標投標法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003以下簡稱“《計價規(guī)范》”）、《山西省建設工程造價管理辦法》（山西省人民政府令第161號），結合我省實際，制定本細則。

　　第二條  本細則適用于本省行政區(qū)域內的建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程、仿古建筑工程的計價活動。

　　第三條  全部或部分使用國有資金投資、國家融資、使用國際組織或外國政府貸款援助資金項目均應執(zhí)行工程量清單計價。

　　其他的建設工程，可采用工程量清單計價辦法或定額計價辦法。在條件許可時，應當首先選擇采用工程量清單計價。

　　工程量清單計價辦法和定額計價辦法不能在同一工程項目中混合使用。

　　第四條  工程量清單計價辦法，是指建設工程在招標投標中， 招標人或受其委托具有相應資質的中介機構按照統(tǒng)一的格式和工程量計算規(guī)則編制的工程量清單，作為招標文件的組成部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的工程造價計價方式。

　　定額計價辦法，是指按《山西省建設工程消耗量定額》規(guī)定的工程量計算規(guī)則、價目匯總表、費用定額，及有關文件為計價基礎的計價方式。

　　第五條  實行工程量清單計價招標的工程按有關規(guī)定實行擔保制度。

　　凡實行工程量清單計價招標的工程，必須按有關規(guī)定采用發(fā)包人支付擔保、投標人投標擔保、承包人履約擔保及工程維修擔保等保證合同有效履行的經濟擔保措施。具體擔保方式應當在招標文件和合同中明確。

　　第六條  省建設行政主管部門負責全省建設工程工程量清單計價活動的監(jiān)督管理；具體工作委托省建設工程造價管理機構負責。各市建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內工程量清單計價的監(jiān)督管理。

　　第七條  工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構編制。

　　第八條  工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成。工程量清單應當根據招標文件、經審查后的施工圖設計文件和相關技術資料、《計價規(guī)范》、《山西省建設工程消耗量定額》、施工場地條件和工程構造的具體特征編制。

　　第九條  分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、計量單位和工程數量。

　　分部分項工程量清單應根據《計價規(guī)范》附錄A、B、C、D、E和 《山西省建設工程工程量清單補充項目》（簡稱“《補充項目》”）規(guī)定的統(tǒng)一編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則編制。編制時出現(xiàn)《計價規(guī)范》附錄和《補充項目》中未列的項目，可以做相應補充并報所在地建設工程造價管理機構備案。

　　第十條  施工措施項目包括施工需要發(fā)生的施工技術措施和施工組織措施等項目。措施項目清單應根據擬建工程的實際，參照本細則附錄一“措施項目一覽表”列項。招標人只列出項目，由投標人自主填列金額。編制措施項目清單時，出現(xiàn)本細則附錄一“措施項目一覽表”未列項目，招標人可以根據實際作相應補充。

　　第十一條  其他項目清單包括預留金、材料購置費、總承包服務費、零星工作項目費等。

　　預留金：是指招標人為可能發(fā)生的工程量變更和不可預見的風險因素而預留的金額。

　　材料購置費：是指招標人在規(guī)定許可的范圍內為擬建工程采購的材料金額。

　　總承包服務費：是指投標人為配合協(xié)調招標人進行工程分包和材料采購所需的費用。

　　零星工作項目費：是指完成招標人提出的、工程量暫估的零星工作所需的費用。

　　零星工作項目表應根據擬建工程的實際，詳細列出人工（分工種）、材料（分材質、規(guī)格）、機械（分機型）的名稱、計量單位和相應數量，并隨工程量清單發(fā)至投標人。

　　編制其他項目清單時，出現(xiàn)以上未包括項目，清單編制人可以做補充。

　　第十二條  編制工程量清單，須列出“暫定金額”項目，應當將其列入相應項目清單中并注明“暫定金額”。

　　工程量清單中的“暫定金額”，是因某些工程項目暫不具備計量條件或不確定是否發(fā)生時，由招標人列出暫定金額或者列出暫定工程項目及數量、要求投標人填列的估算金額。招標人應當在工程量清單中說明并在合同條款中明確其結算方式。

　　第十三條  工程量清單編制應當采用本細則附錄二規(guī)定的統(tǒng)一格式，由招標人填寫。工程量清單格式由封面、填表須知、總說明、分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、零星工作項目表組成。

　　第十四條  工程量清單計價含規(guī)定完成工程量清單所列項目的全部費用。其中，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。

　　第十五條  工程量清單計價應采用綜合單價，綜合單價包括：人工費、材料費、機械使用費、企業(yè)管理費、利潤并考慮風險因素。風險因素包括：在施工期限內的人工單價、材料價格、機械臺班單價的漲價等因素。

　　建筑安裝工程費用的組成，應執(zhí)行《山西省建設工程消耗量定額》和《山西省建設工程費用定額》的有關規(guī)定。

　　第十六條  分部分項工程量清單綜合單價，應根據本細則第十五條所述的綜合單價組成，參照《計價規(guī)范》附錄和《補充項目》規(guī)定的工程內容，結合擬建工程的實際按企業(yè)定額和企業(yè)的費用標準自主報價。

　　第十七條  投標人應根據擬建工程的施工方案或施工組織設計，在措施項目清單提供的項目基礎上進行增減調整。措施項目清單的單價或金額，參照本細則第十五條所述的綜合單價組成，按企業(yè)定額和企業(yè)的費用標準確定。

　　第十八條  其他項目清單中由招標人列出的金額可按招標人的金額確定；由招標人列出數量、投標人填報的金額，應根據本細則第十五條綜合單價組成，企業(yè)自主報價：“暫定金額”項目的計價，應根據招標文件的規(guī)定確定。

　　第十九條  工程量清單計價應采用本細則附錄三規(guī)定的統(tǒng)一格式。工程量清單計價格式由下列內容組成：

　　1、封面；

　　2、投標總價；

　　3、工程項目總價表；

　　4、單項工程費匯總表；

　　5、單位工程費匯總表；

　　6、分部分項工程量清單計價表；

　　7、措施項目清單計價表；

　　8、其他項目清單計價表；

　　9、零星工作項目計價表；

　　10、分部分項工程量清單綜合單價分析表；

　　11、措施項目費分析表；

　　12、人工及主要材料、機械臺班消耗量及單價表。

　　第二十條  工程量清單計價格式中列明的所有需要填報的單價或合價，投標人均應填報，未填報的單價和合價，視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價或合價中。

　　第二十一條  投標人按照招標文件、工程量清單、審核后的施工圖紙、施工組織設計、企業(yè)定額或參照省建設行政主管部門發(fā)布的《山西省建設工程消耗量定額》、費用定額和工程造價管理機構發(fā)布的人工、材料、機械臺班市場信息價格，并考慮風險因素自主報價，但不得低于該項工程的企業(yè)成本。

　　第二十二條  工程量清單、投標報價及竣工結算成果文件，應加蓋編制單位公章（造價咨詢單位還應注明資質證書的等級、編號并蓋章）和編制人員（注冊造價工程師、概預算人員）的執(zhí)業(yè)（或從業(yè)）專用章，并應當有造價工程師的簽字，否則無效。

　　第二十三條   按工程量清單計價招標的工程，如設標底，標底應當按以下依據編制：

　　1、招標文件；

　　2、《山西省建設工程消耗量定額》、價目匯總表、費用定額及計價辦法；

　　3、工程造價管理機構發(fā)布的人工、材料、機械臺班的市場信息價格等；

　　4、擬建工程的、經審查后的施工圖紙；

　　5、施工現(xiàn)場實際情況，合理的施工方法。標底在評標過程中只做參考。

　　第二十四條   建設工程的發(fā)、承包雙方應根據招標文件主要內容和中標價按照有關法律、法規(guī)簽定合同，嚴禁承包方墊支。

　　第二十五條   實行工程預付款，雙方應根據有關規(guī)定，按當年工作量的一定比例子在合同中約定發(fā)包人向承包人預付工程款的時間和數額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。

　　發(fā)包人應在簽定工程合同后的一個月內或不遲于約定的開工日前7天支付預付款。不按約定預付，承包人應在預付時間到期后5日內向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的貸款利息，并承擔違約責任。

　　第二十六條   建設工程發(fā)、承包雙方應在合同中約定，依據工程進度，按月或分層、分段支付工程進度價款，但支付的時間不得超過兩個月。跨年度施工的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。

　　第二十七條  承包人應當按合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告，發(fā)包人接到報告后7天內核實已完工程量，并在核實前一天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實，以發(fā)包人核實的工程量作為工程進度價款支付的依據。

　　發(fā)包人收到承包人報告后7天內未核實工程量，從第8天起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程進度款支付的依據。

　　第二十八條   發(fā)包人在確認計量結果14天內，發(fā)包人應向承包人支付工程進度款。發(fā)包人超過規(guī)定的支付時間不支付工程進度款，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽定延期付款協(xié)議，經承包人同意后可延期支付，協(xié)議應明確延期支付的時間和從工程計量結果確認后第15天起計算應付款的利息。

　　發(fā)包人不按合同約定支付進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。

　　第二十九條   招標人提供的工程量清單有誤或漏項，以及設計變更引起的新的工程量清單項目或清單項目工程數量的增減，經發(fā)包人簽字認可后，結算時均應按實調整。

　　工程量清單漏項、或由設計變更引起的新增清單項目，其相應綜合單價由承包方提出，經發(fā)包人認可簽字，作為結算的依據。

　　工程量提供誤差或由設計變更而引起的工程量的增減，屬合同約定幅度以內的，應執(zhí)行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包方提出，經發(fā)包人認可簽字，作為結算的依據。

　　第三十條  工程竣工后，承包人應按國家工程竣工驗收的有關規(guī)定，向發(fā)包人提供完整的竣工資料及竣工驗收報告、竣工結算報告，由發(fā)包人與承包人核對，也可以委托工程造價咨詢單位審查。經發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。

　　發(fā)包人在接到竣工結算報告及工程結算資料后，在25天內進行審核完成，簽字蓋章返回承包人并通知承包人支付工程竣工結算價款。在規(guī)定期限內，發(fā)包人未審查完畢或提不出正當理由延期的，承包人送審的竣工結算視同認可；承包人在規(guī)定期限內未完成竣工結算編制或提不出正當理由延期的，責任自負。

　　承包人收到竣工結算價款后14天內將竣工工程交付發(fā)包人。

　　第三十一條   發(fā)包人收到竣工結算報告及竣工結算資料25天后，既不核實工程結算，又不支付工程結算價款，承包人可以催告發(fā)包人支付結算價款。經催告仍不能按期支付的，從收到竣工結算報告及結算資料之日起第29天后按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責任。

　　發(fā)包人在質量保修期滿后14天內，將剩余保修金和利息返還承包人。

　　第三十二條   因工程量的變更，且實際發(fā)生了本細則第二十九條規(guī)定以外的費用損失，承包人可在規(guī)定的時限內提出索賠要求，與發(fā)包人協(xié)商確認后，由發(fā)包人給予補償。

　　發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項義務，造成工期延誤或承包人經濟損失，承包人可按有關規(guī)定向發(fā)包人索賠；因承包人未能按合同約定履行自己的各項義務或發(fā)生錯誤，給發(fā)包人造成經濟損失，發(fā)包人亦可向承包人提出索賠。

　　一方向另一方提出索賠時，要有正當索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時的有效證據。

　　第三十三條   在工程計價活動中發(fā)生爭議時，由承包人與發(fā)包人根據本細則協(xié)商解決。協(xié)商不成的，向工程項目所在地工程造價管理機構申請調解處理。仍有爭議的，可提請仲裁機關仲裁或依法向人民法院提出訴訟。

　　第三十四條   工程結算由承包人編制、發(fā)包人審查，也可以委托工程造價咨詢機構審查。經發(fā)、承包雙方造價工程師（或造價從業(yè)人員）簽名并加蓋執(zhí)業(yè)（從業(yè)）專用章和單位用章后，工程結算辦理完畢，據此撥付工程結算款。其他任何單位不得對工程結算進行強制性審查。

　　從事工程造價的專業(yè)人員，必須持有造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書或工程造價人員從業(yè)資格證書。凡無資格證書者，所編制、審核的工程結算報告無效。

　　第三十五條   承包人有義務將工程量清單計價資料、工程合同及竣工結算資料，送工程項目所在地建設工程造價管理機構。各級建設工程造價管理機構匯總后，上報省建設工程造價管理機構。

　　第三十六條   本細則由省建設行政主管部門負責解釋。

　　第三十七條   本細則自2004年4月1日起施行。