第一章　總　則

　　第一條 為了加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理，規(guī)范開發(fā)整理項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng) ，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó) 招投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省土地開發(fā)整理的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

　　第二條 在浙江省內(nèi)進(jìn)行土地開發(fā)整理項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、臨理、施工， 達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　（一）工程總承包

　　（1）土地開發(fā)面積在150畝及以上的工程；

　　（2）土地整理規(guī)劃耕地面積在300畝及以上的項(xiàng)目；

　�。�3）居民點(diǎn)和工礦用地等復(fù)墾面積在50畝及以上的項(xiàng)目。

　　（二）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理

　�。�1）土地開發(fā)面積在1000畝及以上的項(xiàng)目；

　　（2）土地整理規(guī)劃耕地面積在3000畝及以上的項(xiàng)目；

　�。�3）居民點(diǎn)和工礦用地等復(fù)墾面積在500畝及以上的項(xiàng)目。

　　（三）工程造價(jià)

　�。�1）單項(xiàng)工程預(yù)算在100萬(wàn)元以上的必須進(jìn)入當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理招投標(biāo)事項(xiàng)；

　�。�2）單項(xiàng)工程預(yù)算在50—100萬(wàn)元（不含100萬(wàn)元）可在內(nèi)部進(jìn)行競(jìng)標(biāo)；

　�。�3）單項(xiàng)工程預(yù)算在50萬(wàn)元以下不進(jìn)行競(jìng)標(biāo)的，必須由集體研究決定。

　　第三條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以 其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第四條 項(xiàng)目較大的工程可按標(biāo)段進(jìn)行招投標(biāo)。

　　第五條 招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的原則。

　　第六條 招投標(biāo)不受地區(qū)、部門、行業(yè)的限制，任何地區(qū)、部門和單位不 得進(jìn)行行業(yè)和部門保護(hù)。

　　第七條 各級(jí)土地行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的 招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　第二章 招標(biāo)投標(biāo)

　　第八條 項(xiàng)目法人可以自行組織招標(biāo)。項(xiàng)目法人缺乏專業(yè)技術(shù)力量以及其 他原因不能自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。項(xiàng)目招標(biāo)前應(yīng)向 當(dāng)?shù)赝恋匦姓�主管部門和監(jiān)察部門備案。

　　第九條 招標(biāo)可分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)單位以招 標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)單位以投標(biāo)邀請(qǐng)書的 方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌�組織投標(biāo)。土地開發(fā)整理項(xiàng)目的施工和主要材料采購(gòu)原則上采用 公開招標(biāo)方式；項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

　　第十條 招標(biāo)單位采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)所在潛 在的有關(guān)單位參加投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)向有資格的三家以上的有關(guān)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書， 邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。招標(biāo)公告、邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)單位的名稱、地址、項(xiàng)目名稱、實(shí)施地點(diǎn) 、實(shí)施時(shí)間和獲取招標(biāo)文件以及要求潛在投標(biāo)單位提供的有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況等內(nèi) 容。

　　第十一條 參加土地開發(fā)整理項(xiàng)目投標(biāo)的單位，必須具備下列條件：（1）具 有招標(biāo)文件要求的資質(zhì)證書（水利工程、巖土施工、建筑施工企業(yè)四級(jí)以上），并為獨(dú)立法人 .（2）承擔(dān)過類似建設(shè)項(xiàng)目，并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄。（3）財(cái)務(wù)狀況良好，沒有處于 財(cái)產(chǎn)被接管、破產(chǎn)或其他關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)狀況。（4）在最近3年內(nèi)沒有與騙取合同有關(guān)以及其 它經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為。（5）近幾年有較好的安全記錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒有發(fā)生重大質(zhì)量 和特大安全事故。

　　第十二條 對(duì)投標(biāo)單位的條件，招標(biāo)單位可以采用資格預(yù)審程序加以確認(rèn) .投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提交證明。

　　第十三條 招標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定 的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和規(guī)程的要求，不得有針對(duì)某一潛在投標(biāo)單位或 排斥某一潛在投標(biāo)單位的內(nèi)容。

　　第十四條 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及概算、國(guó)家有關(guān)規(guī)定并 結(jié)合市場(chǎng)供求狀況，自主確定招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底價(jià)格，任何部門和單位不得隨意干預(yù)招標(biāo)單位 和招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底的確定。標(biāo)底必須保密。

　　第十五條 標(biāo)底價(jià)格要公正合理，綜合考慮投資、工期與質(zhì)量三者關(guān)系。 在招標(biāo)階段，對(duì)部門和地方頒布的有關(guān)定額取費(fèi)的規(guī)定，項(xiàng)目法人單位可以根據(jù)項(xiàng)目所在地 區(qū)和項(xiàng)目的實(shí)際情況，在招標(biāo)過程中參考執(zhí)行。

　　第十六條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)報(bào)價(jià)由投標(biāo) 單位根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)情況和自身競(jìng)爭(zhēng)能力自行確定。

　　第十七條 開標(biāo)由招標(biāo)單位主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)單位、土地行政主管部門 和其他有關(guān)單位代表參加。

　　第十八條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招 標(biāo)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家共同組成，成員為五人以上單數(shù)，其中受聘的 專家不得少于2/3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。與投標(biāo)單位有 利害關(guān)系的單位不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　第十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)須依據(jù)招標(biāo)文件的要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審和 比較，并按順序向招標(biāo)單位推薦二至三個(gè)中標(biāo)侯選單位。

　　第二十條 中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書， 并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未投標(biāo)單位。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)單位和中標(biāo)單位具有法律效力。 中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)單位改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)單位放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法 律責(zé)任。

　　第二十一條 招標(biāo)和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)，按照 招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)單位和中標(biāo)單位不得再訂立背離合同實(shí) 質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)單位交納履約保證金的，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)交納。

　　第二十二條 中標(biāo)工程不得轉(zhuǎn)包、分包。如發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包、分包者，取消其承 包資格，沒收工程保證金，并承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十三條 項(xiàng)目法人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)和評(píng)標(biāo)過程中，凡串通某 一投標(biāo)單位排斥其它投標(biāo)單位的，一經(jīng)查出，其招標(biāo)結(jié)果無(wú)效，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任 .構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 投標(biāo)單位在投標(biāo)過程中串通投標(biāo)或與招標(biāo)單位串通，以排斥 其它投標(biāo)單位的，一經(jīng)查出，其投標(biāo)結(jié)果無(wú)效，并取消當(dāng)年度土地開發(fā)整理項(xiàng)目投標(biāo)資格。

　　第二十五條 對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的 工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任 ；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十六條 在合同履行過程中，如果發(fā)生合同糾紛，合同雙方應(yīng)首先按 合同的約定內(nèi)容協(xié)調(diào)解決；雙方協(xié)商難以達(dá)成一致意見的，可依法申請(qǐng)仲裁或向法院起訴。

　　第三章 附 則

　　第二十七條 本規(guī)定由浙江省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。