中共深圳市委辦公廳深圳市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《深圳市信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》的通知
（2006年3月23日）

深辦〔2006〕13號(hào)

　　《深圳市信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　深圳市信訪工作責(zé)任追究暫行辦法

　　第一條　為進(jìn)一步強(qiáng)化我市各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員信訪工作責(zé)任，保障信訪人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》和《廣東省實(shí)行信訪工作責(zé)任制暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　全市各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。

　　全市各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)做好信訪工作，認(rèn)真處理來(lái)信，接待來(lái)訪，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，接受人民群眾的監(jiān)督，切實(shí)為人民群眾服務(wù)。

　　第三條　全市各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，承辦工作人員直接負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的信訪工作責(zé)任制。

　　第四條　信訪工作有下列情形之一的，追究有關(guān)機(jī)關(guān)和責(zé)任人的責(zé)任：

　　（一）因決策失誤、工作失職、違法行政或者工作方法簡(jiǎn)單粗暴，損害群眾利益，激化矛盾，或者對(duì)上訪苗頭不采取有效措施處理，引發(fā)集體上訪、越級(jí)上訪或過(guò)激違法上訪；

　�。ǘ�）發(fā)生群眾越級(jí)到市以上（含市級(jí)）機(jī)關(guān)上訪時(shí)，未按市信訪、應(yīng)急指揮部門(mén)的要求按時(shí)派出工作人員到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理；

　�。ㄈ�）發(fā)生群眾越級(jí)到市以上（含市級(jí)）機(jī)關(guān)上訪后，沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的處理意見(jiàn)，沒(méi)有及時(shí)答復(fù)和解決群眾的合理訴求，沒(méi)有做好群眾疏導(dǎo)教育和穩(wěn)控工作，造成群眾重復(fù)到市以上（含市級(jí)）機(jī)關(guān)上訪；

　�。ㄋ模┪窗础缎旁L條例》的規(guī)定向社會(huì)公布有關(guān)信息，對(duì)屬于法定職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)受理的信訪事項(xiàng)拒不受理，應(yīng)當(dāng)告知信訪人的事項(xiàng)拒不告知，應(yīng)予支持的投訴請(qǐng)求未予支持；

　�。ㄎ澹�對(duì)上級(jí)交辦的信訪案件不認(rèn)真辦理，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，無(wú)正當(dāng)理由不按期辦結(jié)，或者上報(bào)的材料事實(shí)不清、證據(jù)不足，甚至弄虛作假；

　�。�六）對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)；

　　（七）打擊報(bào)復(fù)信訪人，或者違反規(guī)定將信訪人提供的檢舉、揭發(fā)材料或有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位；

　　（八）其他信訪工作失職、瀆職行為。

　　第五條　信訪工作責(zé)任追究的方式：

　�。ㄒ唬┴�(zé)令限期改正；

　　（二）責(zé)令作出書(shū)面檢查；

　　（三）通報(bào)批評(píng)；

　　（四）黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

　　第六條　對(duì)有本辦法第四條所列情形之一，尚未造成不良后果的，責(zé)令有關(guān)單位和責(zé)任人限期改正；造成不良后果的，責(zé)令有關(guān)單位和責(zé)任人作出書(shū)面檢查，同時(shí)對(duì)該單位分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；造成較嚴(yán)重后果的，給予有關(guān)單位和責(zé)任人通報(bào)批評(píng)，同時(shí)對(duì)該單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七條　對(duì)區(qū)和市直部門(mén)及其工作人員的信訪工作責(zé)任追究按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┴�(zé)令限期改正的，由市委、市政府信訪工作機(jī)構(gòu)提出建議，市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出決定后，由市委、市政府信訪工作機(jī)構(gòu)發(fā)文并監(jiān)督執(zhí)行；

　　（二）責(zé)令書(shū)面檢查、給予通報(bào)批評(píng)的，由市委、市政府信訪工作機(jī)構(gòu)提出建議，市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出決定后，由市委辦公廳、市政府辦公廳發(fā)文并監(jiān)督執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)被責(zé)令書(shū)面檢查的單位，由市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)對(duì)分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；對(duì)被通報(bào)批評(píng)的單位，由市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；

　　（三）需要追究有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，由市委、市政府信訪工作機(jī)構(gòu)提出建議，報(bào)經(jīng)市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，交由紀(jì)檢、監(jiān)察或者其他處分決定機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序作出處分決定；

　　（四）涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第八條　對(duì)區(qū)屬單位、街道辦和市直部門(mén)所屬單位及其工作人員的信訪工作責(zé)任追究程序，由區(qū)、市直部門(mén)參照本辦法第七條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條　在信訪工作責(zé)任追究中，受到責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)的單位和工作人員，取消當(dāng)年各類(lèi)評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。

　　第十條　本市各社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作責(zé)任追究參照本辦法執(zhí)行。

　　第十一條　本辦法由市委、市政府信訪工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條　本辦法自公布之日起施行。