第一條 土地利用總體規(guī)劃，是法律賦予政府實施土地用途管制、嚴格保護耕地、調控土地利用的重要手段。為了依法維護規(guī)劃的嚴肅性，加強規(guī)劃實施管理，依照《國務院關于做好省級以下國土資源管理體制改革有關問題的通知》（國發(fā)[2004]12號）、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）、國土資源部《建設用地預審管理辦法》（國土資源部令第27號）和《關于完善農用地轉用和土地征收審查報批工作的意見》（國土資發(fā)[2004]237號）、《內蒙古自治區(qū)人民政府關于國土資源管理體制改革的實施意見》（內政字[2004]407號）等文件精神，參照其他省區(qū)經(jīng)驗并結合自治區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的土地利用總體規(guī)劃修改，是指在同一規(guī)劃期內、不改變規(guī)劃確定的主要控制指標前提下進行的修改。單個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的修改，不得突破本蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的控制指標。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)間規(guī)劃指標的調整，必須在旗縣（市、區(qū)）規(guī)劃主要指標的控制下進行；旗縣（市、區(qū)）間規(guī)劃指標的調整，必須在盟市規(guī)劃主要指標的控制下進行。因改變土地利用方向、規(guī)模、布局，引起盟市或自治區(qū)規(guī)劃控制指標變動的修改，須在新一輪規(guī)劃編制（修編）時進行。

　　第三條 有下列情形之一的，可申請修改土地利用總體規(guī)劃：

　　1、經(jīng)國務院、自治區(qū)政府批準或核準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要修改土地利用總體規(guī)劃的；

　　2、服務于城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎設施或其他建設項目，確需在規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外選址的；

　　3、因城市（鎮(zhèn)）、村莊功能定位轉變、生態(tài)建設、土地復墾，或生態(tài)移民、扶貧移民新村建設等特殊原因，確需對土地利用方向、規(guī)模、布局進行修改的；

　　4、經(jīng)自治區(qū)核準的小城鎮(zhèn)建設用地規(guī)模，與土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地規(guī)模不一致的；

　　5、經(jīng)國務院或自治區(qū)人民政府批準行政區(qū)劃調整后，對土地利用總體規(guī)劃實施產(chǎn)生較大影響的。

　　第四條 修改土地利用總體規(guī)劃應當遵循以下原則：

　　1、耕地保有量指標（按照國家要求退耕還林還草的面積可計算在內）不減少。

　　2、基本農田保護率不降低。

　　3、規(guī)劃確定的建設用地總規(guī)模不變。

　　4、土地利用現(xiàn)狀清楚，土地利用變更調查或更新調查成果經(jīng)驗收合格。

　　5、修改土地利用總體規(guī)劃必須十分慎重，修改方案在報批前應按照國土資源部有關規(guī)定完成論證和聽證工作。

　　第五條 地方各級土地利用總體規(guī)劃修改報批按以下程序進行：

　　1、由組織編制規(guī)劃的人民政府或本級國土資源管理部門擬定規(guī)劃修改方案，旗縣級以上國土資源管理部門組織完成論證、聽證工作。

　　2、規(guī)劃修改報批材料在上級人民政府出具審核意見后，報有批準權限的人民政府批準。其中：

　　縣級土地利用總體規(guī)劃修改和旗縣（市、區(qū)）人民政府所在地鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃修改，由自治區(qū)人民政府批準；

　　旗縣（市、區(qū)）人民政府所在地以外蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的修改，由盟行政公署、市人民政府批準。但是，修改使土地利用分區(qū)發(fā)生較大變化或耕地保有量指標、基本農田保護指標、建設用地指標的調整涉及兩個以上蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，由自治區(qū)人民政府批準；

　　規(guī)劃修改內容涉及兩個以上旗縣（區(qū)、市）的，由自治區(qū)人民政府批準。但是，呼和浩特市、包頭市所轄地區(qū)土地利用總體規(guī)劃的修改，屬國務院批準的，經(jīng)自治區(qū)人民政府審核同意后報國務院批準。

　　第六條 因建設項目確需在規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外選址而修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案須在通過建設項目用地預審后報批。

　　經(jīng)國務院、自治區(qū)人民政府批準或核準的能源、交通、水利等基礎設施建設項目用地，涉及規(guī)劃修改的，修改方案在報批用地時一并報用地審批機關。

　　其它建設項目用地，涉及規(guī)劃修改的，修改方案須經(jīng)有批準權限的人民政府批準后方可申辦用地手續(xù)。報批用地時要提供批準機關同意規(guī)劃修改的批復文件。

　　第七條 凡符合本辦法規(guī)定具備修改土地利用總體規(guī)劃條件的，報批時應提交下列材料：

　　1、旗縣級以上人民政府關于修改土地利用總體規(guī)劃的請示。

　　2、土地利用總體規(guī)劃修改方案和對規(guī)劃實施影響的評估報告。包括：

　�。�1） 修改方案和評估報告文本；

　�。�2）反映規(guī)劃修改涉及地類所在的圖幅號、圖斑號及調入與調出面積的附表；

　�。�3） 規(guī)劃修改前與修改后的土地利用總體規(guī)劃圖（要求統(tǒng)一使用Mapgis軟件進行數(shù)字化，數(shù)字化數(shù)據(jù)與圖件同時提供），其中修改前的土地利用總體規(guī)劃圖要標出擬調出與調入圖斑的位置、范圍。

　　3、相關部門和專家的論證意見及修改規(guī)劃聽證會紀要。

　　4、建設項目在城鎮(zhèn)建設用地范圍外選址的，還應提交立項批準或核準文件。

　　第八條 規(guī)劃修改報批材料逐級上報有批準權限的人民政府，同時抄送同級國土資源管理部門。

　　第九條 土地利用總體規(guī)劃修改經(jīng)批準后，規(guī)劃修改報批的有關文件和資料，要及時收入規(guī)劃檔案。

　　第十條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改經(jīng)批準后，要及時做好公告工作。

　　第十一條 本辦法由國土資源廳負責解釋。

　　第十二條 本辦法自2005年3月1日起施行�！　�