通政辦發(fā)[1998]97號

　　一九九八年六月二十二日

　　南通市國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權管理辦法

　　第一條 為加強本市國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權管理，進一步深化土地有償使用制度，根據(jù)國家土地管理局《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權管理暫行規(guī)定》及其它有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域范圍內的國有企業(yè)實行公司制改造、組建企業(yè)集團、股份合作制改組、租賃經(jīng)營和出售、兼并、合并、破產等改革，涉及的劃撥土地使用權管理，均適用本辦法。

　　第三條 市、縣（市）人民政府土地管理部門（以下簡稱土地管理部門）具體負責本行政區(qū)域范圍內國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權的管理。

　　第四條 國有企業(yè)使用的劃撥土地使用權，應當依法逐步實行有償使用制度。

　　第五條 國有企業(yè)改革中處置劃撥土地使用權，其土地用途須符合當?shù)氐耐恋乩�用總體規(guī)劃；在城市規(guī)劃區(qū)內的，還應符合城市規(guī)劃。

　　第六條 對國有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權，可分別采取出讓、租賃、作價出資（入股）和保留劃撥等方式處置。

　　第七條 本辦法所稱國有土地使用權出讓，是指國家以土地所有者的身份將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

　　第八條 本辦法所稱國有土地租賃，是指土地使用者與土地管理部門簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。

　　第九條 本辦法所稱國家以土地使用權作價出資（入股），是指國家以一定年期的國有土地使用權作價，作為出資投入改組后的新設企業(yè)的行為。

　　第十條 國有企業(yè)有下列情況之一的，其劃撥土地使用權應當采取出讓或租賃方式處置：（一）改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的；（二）改組為股份合作制的；（三）進行租賃經(jīng)營的；（四）被非國有企業(yè)兼并的；（五）將劃撥土地全部或部分改變用途發(fā)展第三產業(yè)的。

　　第十一條 國有企業(yè)破產或出售的，企業(yè)原劃撥土地使用權應以出讓方式處置。

　　第十二條 國有土地租賃應簽訂土地租賃合同。

　　租賃的國有土地使用權經(jīng)出租方同意后可以轉租，改變原合同規(guī)定使用條件的，應重新簽訂土地租賃合同。

　　租賃土地上的房屋等建筑物、構筑物可以依法抵押，抵押權實現(xiàn)時，土地租賃合同同時轉讓。

　　簽訂和轉讓土地租賃合同應辦理土地登記和變更登記手續(xù)。

　　第十三條 破產國有土地企業(yè)原劃撥土地使用權進行出讓或抵押的，出讓金或抵押價款超過擔保債務數(shù)額的部分應首先用于安置破產企業(yè)職工。

　　第十四條 國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權采取補辦出讓方式處置的，應補交不低于經(jīng)確認的宗地地價40%的出讓金；進行租賃的，按地價推算或比照當年土地有償使用費標準，由企業(yè)交納土地年租金。

　　對交納年租金確有困難的企業(yè)，經(jīng)同級財政及企業(yè)主管部門審核，報同級政府批準，在3年內可給予照顧緩交或適當減免。

　　第十五條 須由國家控股的重要行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè)，改造或改組為有限責任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的，其劃撥土地使用權經(jīng)省級以上土地管理部門批準，可以采取作價出資（入股）方式處置。

　　依前款規(guī)定形成的國家股股權，由有批準權的土地管理部門依法委托國有股權持股單位統(tǒng)一持有。

　　第十六條 國家以土地使用權作價出資后，該土地使用權由新設企業(yè)持有，可以依法轉讓、出租或抵壓。

　　第十七條 下列國有或國家控股企業(yè)取得的國有劃撥土地使用權，經(jīng)評估和簽訂出讓合同后，作為國有土地資產注入企業(yè)。

　　（一）省重點企業(yè)集團；

　　（二）部分市重點企業(yè)集團；

　　（三）支柱產業(yè)重點企業(yè)；

　　（四）現(xiàn)代企業(yè)制度改革試點單位。

　　按前款規(guī)定取得的土地使用權上改變基本用途的，可以抵壓、出租。

　　第十八條 作為國有土地資產注入企業(yè)的劃撥土地使用權如要轉讓或用于房地產開發(fā)，須補辦土地出讓手續(xù)并補交出讓金。土地出讓收藏益在按規(guī)定繳納有關稅費后按下列方式分配：

　�。ㄒ唬�10%上交政府；

　�。ǘ�）30%作為國有出資（入股）；

　�。ㄈ�）60%作為企業(yè)自有資金用于再生產。

　　第十九條 國有企業(yè)改革涉及的土地使用權，有下列情況之一的，經(jīng)批準可以采取保留劃撥方式處置。

　　（一）繼續(xù)作為城市基礎設施用地、公益事業(yè)用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發(fā)生改變的，但改造或改組為非國有獨資公司制企業(yè)的除外；

　�。ǘ�）國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)以及國有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國有工業(yè)生產企業(yè)的；

　�。ㄈ�）在國有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產的企業(yè)。

　�。ㄋ模﹪�有企業(yè)之間進行合資合作，不改變土地用途的；

　　（五）國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。

　　前款第（二）、（三）、（四）、（五）項保留劃撥用地方式的期限不得超過5年。

　　第二十條 國有企業(yè)改革中處置的劃撥土地使用，應具備下列條件：

　�。ㄒ唬�權屬合法、無爭議；

　　（二）已辦理土地登記和取得土地使用權證書，或雖未登記但已取得土地所在地土地管理部門出具的土地權屬證明；

　�。ㄈ�）已由有相應資質的土地估價機構進行地價評估，但采取保留劃撥方式處置的除外。

　　第二十一條 處置劃撥土地使用權，應按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)或企業(yè)隸屬單位向土地管理部門提交土地使用權處置方案；

　　（二）土地管理部門組織對地價的評估及確認；

　　（三）土地管理部門對處置方案進行審批；

　　（四）土地管理部門和企業(yè)簽定

　�。ㄎ澹┻M行土地登記，核發(fā)土地證書。

　　第二十二條 土地使用權處置方案的主要內容應包括：

　　（一）企業(yè)改革的形式與內容；

　　（二）企業(yè)現(xiàn)使用土地的狀況；

　　（三）擬處置土地的狀況；

　　（四）擬處置方式的處置價格；

　　（五）處置理由；

　�。�六）其它需要說明的事項。

　　第二十三條 國有企業(yè)提交國有土地使用權處置方案時，須同時提供以下材料：

　�。ㄒ唬﹪�有土地使用證；

　�。ǘ�）企業(yè)法人及其法定代表人的證明材料；

　　（三）主管部門的意見；

　　（四）企業(yè)改革的批準文件；

　�。ㄎ澹┢渌�有關文件及資料。

　　第二十四條 對土地權屬不合法或有爭議、未辦理土地登記或未能提供土地管理部門出具的土地權屬證明，不按規(guī)定進行地價評估的，地價評估結果不予確認，土地使用權處置方案不予批準。

　　第二十五條 未經(jīng)批準擅自處置劃撥土地使用權并發(fā)生土地使用權轉移或改變土地用途的，由土地管理部門按非法轉讓土地或非法占地給予行政處罰。

　　第二十六條 土地管理部門違反本辦法批準的土地使用權處置方案無效，并追究有關責任人員的行政責任。

　　第二十七條 本辦法未涉及的其它國有劃撥土地使用權，凡不屬于保留劃撥用地方式處置的情形，均應以出讓、租賃、作價出資（入股）方式處置。

　　凡未按本辦法處置的國有劃撥土地使用權不得轉讓或轉租。

　　第二十八條 非國有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權處置，按照土地審批權限經(jīng)有批準權的土地管理部門批準后，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條 本辦法實施前有關土地使用權處置管理辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　第三十條 本辦法由南通市國土規(guī)劃局制定實施辦法并負責解釋。

　　第三十一條 本辦法自頒布之日起施行。