《東營市城市供水管理辦法》已經市政府批準，現予發(fā)布。

　　市長 劉國信
二OO五年十一月七日

　　第一章 總則

　　第一條為加強城市供水管理，促進城市供水事業(yè)發(fā)展，保障城市生活、生產用水和其他各項建設用水，根據國務院《城市供水條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條凡在本市范圍內從事城市供水和使用城市供水的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　第三條本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設施供水。

　　本辦法所稱城市公共供水，是指城市自來水供水生產經營單位以公共供水管道及其附屬設施向單位和居民的生活、生產和其他各項建設提供用水。

　　本辦法所稱自建設施供水，是指城市的用水單位以其自行建設的供水管道及其附屬設施主要向本單位的生活、生產和其他各項建設提供用水。

　　第四條市建設行政主管部門負責全市城市供水管理工作。市市政公用事業(yè)主管部門負責中心城區(qū)城市供水管理工作。各縣區(qū)城市供水行政主管部門負責本行政區(qū)域內城市供水管理工作。

　　規(guī)劃、環(huán)保、水利、衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法、質監(jiān)、物價、國土資源等部門應當按照各自職責，共同做好城市供水管理工作。

　　第五條城市供水工作應當堅持開發(fā)水源與計劃用水、節(jié)約用水相結合，保障供水與確保水質相結合的原則。

　　第六條城市供水事業(yè)的發(fā)展，應當納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，確保城市供水與經濟建設和社會發(fā)展相適應。

　　第二章 城市供水水源

　　第七條市、縣區(qū)人民政府應當組織規(guī)劃、水利、供水和國土資源等部門共同編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，作為城市供水發(fā)展規(guī)劃的組成部分，納入城市總體規(guī)劃。

　　第八條編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃應遵循以下原則：

　　（一）從城市發(fā)展的需要出發(fā)，并與水資源統籌規(guī)劃和水長期供求計劃相協調；

　�。ǘ�）優(yōu)先安排利用地表水，合理開采和利用地下水；

　�。ㄈ�）優(yōu)先保證城市生活用水，統籌兼顧工業(yè)用水和其他各項建設用水。

　　第九條市、縣區(qū)環(huán)保部門應當會同規(guī)劃、供水、水利、衛(wèi)生、建設、國土資源等部門共同劃定飲用水水源保護區(qū)，經本級人民政府批準后公布；劃定跨縣區(qū)的飲用水水源保護區(qū)，應當由有關人民政府共同商定并經市人民政府批準后公布。

　　第十條市、縣區(qū)人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)邊界設立明顯的范圍標志和禁止事項的告示牌。

　　有關部門以及城市供水生產經營單位應當依據各自職責，加強對水源保護區(qū)的監(jiān)督管理，共同保護飲用水源衛(wèi)生，防止水源污染。

　　第十一條以河道、渠道地表水為飲用水水源的，沿岸兩側各500米的區(qū)域為地表飲用水水源保護區(qū)。保護區(qū)內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┡欧派�活污水、工業(yè)廢水；

　�。ǘ�）傾倒、丟棄、堆放、拋散工業(yè)廢物、垃圾、糞便和其他固體廢物；

　�。ㄈ�）采礦或者設立有害化學物品倉庫及垃圾填埋場；

　�。ㄋ模┰O置水上娛樂設施、餐飲設施和裝卸有毒物品的碼頭；

　�。ㄎ澹┬陆ā�擴建、改建與城市供水設施和保護水源無關的建設項目；

　�。�六）從事旅游、游泳和其它可能污染水源的活動。

　　第十二條以地下水為飲用水水源的，取水點周圍半徑1000米內為地下飲用水水源保護區(qū)。保護區(qū)內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┡欧派�活污水、工業(yè)廢水；

　�。ǘ�）堆放垃圾、廢渣或者采礦；

　　（三）設置滲水廁所、滲水糞坑、工業(yè)廢井等污染源；

　　（四）新建、擴建、改建與保護水源無關的建設項目。

　　第十三條以水庫為水源地的，水庫周圍2000米范圍內的區(qū)域為水源核心保護區(qū)。在核心保護區(qū)內除遵守第十條規(guī)定和第十一條規(guī)定外，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┎稉�、放牧、�？看�只排筏；

　�。ǘ�）人工養(yǎng)殖、放養(yǎng)家禽；

　�。ㄈ�）其他污染水質的活動。

　　第十四條水行政主管部門對其管理的作為飲用水水源的水庫、河流、渠道以及輸水渠道（管道）、泵站等附屬設施，應當加強管理，確保安全運行。

　　第三章　城市供水工程建設

　　第十五條城市供水主管部門應當根據城市供水發(fā)展規(guī)劃，會同發(fā)展改革等有關部門編制城市公共供水工程年度建設計劃。

　　第十六條城市供水工程的新建、改建、擴建，必須服從城市供水專業(yè)規(guī)劃和年度建設計劃。有關部門對建設項目進行審批時，應當事先征求城市供水主管部門意見。

　　第十七條城市供水工程的設計、施工和監(jiān)理，應當委托持有相應資質證書的單位承擔，并遵守國家有關技術標準和設計規(guī)范。

　　禁止無資質或超越資質證書規(guī)定的經營范圍承擔城市供水工程的設計、施工和監(jiān)理業(yè)務。

　　第十八條城市供水主管部門參加城市供水工程的竣工驗收。其中，用水單位自行建設的與城市公共供水管網連接的戶外管道及其附屬設施，城市供水生產經營單位應當參加驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

　　第十九條城市新建、擴建、改建工程項目需要供水或者增加用水的，其工程項目總概算應當包括供水工程建設投資；其中需要增加城市公共供水用水量的，由城市供水主管部門統一組織城市公共供水建設。

　　城市供水工程建設資金采取國家投資、地方自籌、利用外資、受益單位投資、股份合作等方式籌措，逐步建立可靠穩(wěn)定的城市供水工程建設投融資渠道。

　　第四章　城市供水和用水管理

　　第二十條從事城市供水的生產經營單位，必須依法獲得經營許可后，方可從事經營活動。

　　第二十一條城市供水生產經營單位應當按照國家規(guī)定的標準按時、不間斷向用戶供水。除遇有不可抗力外，未經城市人民政府批準，城市供水生產經營單位不得停止或者降壓供水。

　　由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水或者降壓供水的，應當經城市供水主管部門批準并提前24小時發(fā)布通知，告知用水單位和個人。因發(fā)生自然災害或緊急事故，不能提前通知的，應當在搶修的同時通知用水單位和個人，盡快恢復正常供水，并報告城市供水主管部門。凡不能間斷用水的用戶，應當自建貯水設施。

　　第二十二條城市供水生產經營單位供水水質必須符合國家有關的規(guī)定標準。

　　第二十三條城市供水生產經營單位應當建立水質檢測制度，按照國家規(guī)定的檢測項目、檢測頻率和有關標準、方法定期檢測水源水、出廠水和管網水的水質，確保城市供水水質符合國家規(guī)定的標準。

　　城市供水生產經營單位的自檢能力達不到國家規(guī)定或者不能自檢的項目，應當按規(guī)定委托法定質量檢驗機構進行檢測。

　　第二十四條城市供水生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定設置管網測壓點，做好水壓檢測工作，確保城市供水管網壓力符合國家規(guī)定的標準。用水水壓需要超過國家規(guī)定管網末端壓力的，應自建貯水加壓設備。

　　第二十五條城市供水生產經營單位應當按規(guī)定定期向城市供水主管部門報送供水水質、水壓和水量等有關資料。

　　第二十六條城市供水主管部門應當依照國家有關規(guī)定對供水水質、水壓進行監(jiān)督管理，并定期向社會公布城市供水水質、水壓結果。

　　第二十七條城市供水生產經營單位應當實行職工持證上崗制度。直接從事供、管水工作的人員，必須取得健康合格證后方可上崗。

　　第二十八條城市供水工程建設使用的各類涉水產品及制水所用的各類凈水劑，應當符合國家或者行業(yè)產品質量標準和國家衛(wèi)生規(guī)定，并應當在使用前按照國家、行業(yè)發(fā)布的檢驗方法進行檢驗；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得投入使用。

　　第二十九條新安裝或維修的城市供水管道及設備，投入使用前必須嚴格進行沖洗和消毒，經檢驗水質合格后，方可供水。

　　從事供水設施清洗消毒的單位必須取得衛(wèi)生主管部門的衛(wèi)生許可后，方可從事清洗消毒工作；清洗消毒人員，必須取得健康合格證后方可上崗。

　　第三十條凡開戶使用或者增加城市公共供水的單位和個人，應當由城市供水主管部門核定用水指標后，到城市供水生產經營單位辦理用水手續(xù)。其中，施工臨時用水須由建設單位辦理用水手續(xù)。

　　城市供水生產經營單位與用戶應當簽訂供用水合同，明確雙方的權利和義務。

　　用戶過戶、停止用水、恢復用水、變更用水性質等，必須向城市供水生產經營單位提出申請并結清水費后，方可辦理相關手續(xù)。用戶不得擅自變更用水性質。

　　第三十一條城市供水實行一戶一表，水表出戶，抄表到戶，計量收費。

　　新建居民住宅必須在住宅單元的公共部位分戶安裝合格的計費水表。

　　非新建居民住宅應逐步按前款規(guī)定對計費水表進行出戶改造。

　　第三十二條用水單位和個人應當按照用水量和水價標準按時繳納水費。

　　用戶沒有正當理由或特殊原因連續(xù)兩個月不繳水費的，城市供水生產經營單位可依據供用水合同并根據實際情況暫停供水。采取停止供水措施時，城市供水生產經營單位應提前2日通知用戶。

　　第三十三條由于用戶原因造成不能查抄水表的，在恢復正常抄表前，按照前3個月中最高月用水量計收水費；非用戶原因水表故障不能計量的，按前3個月平均用水量計收水費，并及時恢復正常計量。

　　第三十四條禁止盜用或者轉供城市公共供水。

　　盜用或者擅自轉供城市公共供水的，由城市公共供水生產經營單位按照取水管徑最大流量計收開啟期間的水費。

　　第三十五條制定城市供水價格應遵循補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則。

　　城市供水價格的確定和調整，由城市供水主管部門提出書面申請，經物價部門審核并組織召開聽證會后，報本級人民政府批準后執(zhí)行。

　　第五章　城市供水設施維護

　　第三十六條城市供水生產經營單位對其管理的供水專用水庫、引水渠道、泵站、凈水設施、輸（配）水管網及其附屬設施（閥門、消防栓等），應當定期檢查維修，確保安全運行。

　　第三十七條供水設施產權以城市供水生產經營單位設計安裝的計費總水表為界。以戶表計費的，以進入建筑物前閥門處為界。

　　水源側的管道和附屬設施由城市供水生產經營單位負責維護管理；另側的管道及設施由產權人負責維護管理，或者有償委托城市供水生產經營單位維護管理。

　　第三十八條禁止任何單位和個人擅自在規(guī)定的城市公共供水管道（渠）及其附屬設施兩側保護范圍內，挖坑取土或者修建建筑物、構筑物和堆放物品。嚴禁在供水設施附近進行采礦、爆破等一切危害城市供水設施安全的行為。

　　因工程建設需要在城市供水管道及設施安全距離范圍內修筑建筑物、構筑物和堆放物品時，需經城市供水主管部門同意并采取保護措施后，方可施工。

　　第三十九條因工程建設確需改裝、拆除或者遷移公共供水設施的，建設單位應當與城市供水生產經營單位商定改裝、拆除或者遷移方案，并報城市規(guī)劃行政主管部門和城市供水主管部門批準，同時采取相應措施后方可實施。

　　第四十條涉及城市公共供水設施的建設工程開工前，建設單位應當向城市供水生產經營單位查明地下供水管網情況。施工影響城市公共供水設施安全的，建設單位應當在開工前與城市供水生產經營單位商定相應的保護措施。

　　第四十一條禁止擅自將自建供水設施、管網系統與城市公共供水管網連接。

　　因特殊情況確需連接的，必須經城市供水生產經營單位同意，報城市供水主管部門批準，并在管道連接處采取必要的防護措施。嚴禁產生或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網系統與城市公共供水管網系統直接連接。

　　第四十二條用戶使用的計費水表，應當符合國家規(guī)定的技術標準并經法定檢定機構進行檢定。未經檢定或者檢定不合格的，不得安裝。

　　用戶或者城市供水生產經營單位對正常使用期內的計費水表計量準確度有異議的，可委托具有檢測資質的計量機構進行檢定，經檢定水表符合國家規(guī)定的可以繼續(xù)使用，因此發(fā)生的檢定費等費用由異議方承擔；計費水表不符合國家標準的，由產權人負責及時更換，并承擔相關費用。

　　第四十三條城市二次供水設施產權單位負責二次供水設施的運行管理并保證供水水質符合國家飲用水水質標準。二次供水設施產權單位應當建立水質管理制度，配備專（兼）職人員，加強水質管理，定期進行常規(guī)檢測并對各類儲水設施清洗消毒。不能進行水質常規(guī)檢測的，應當按規(guī)定委托法定質量檢定機構進行定期檢測。

　　第四十四條公用消防栓由城市公共供水單位負責安裝和維護，公安消防部門負責驗收、使用。

　　除火警外，任何單位和個人不得啟用。對違反者，由城市供水生產經營單位按照最大流量標準計收開啟期間的水費。

　　第四十五條禁止下列破壞城市供水設施或者危害城市供水安全的行為：

　�。ㄒ唬┧阶詥㈤]供水閥門；

　�。ǘ�）擅自移動、拆卸、損壞計費水表；

　　（三）盜竊供水井蓋、閥門、管道等；

　　（四）在城市公共供水管網上直接裝泵抽水；

　�。ㄎ澹┫虺鞘泄�共供水設施排放污水、傾倒垃圾或向輸水暗渠檢查井內排放雜物，機動車輛在輸水暗渠非路口地段通行；

　　（六）擅自從公共消防栓取水用水或者損壞公共消防栓；

　�。ㄆ撸┢渌麚p害城市供水設施或者危害供水設施安全的行為。

　　第六章　法律責任

　　第四十六條違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、丟棄、堆放、拋散工業(yè)廢物和生活垃圾污染飲用水水源的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令清除，對單位處5000元以上50000以下的罰款；對個人處200元以下的罰款。

　　違反本辦法規(guī)定，在飲用水水源保護區(qū)設立有害化學物品倉庫及垃圾填埋場的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令拆除，對單位處10000元以上50000元以下的罰款。

　　第四十七條違反本辦法規(guī)定，城市供水生產經營單位有下列行為之一的，由城市供水主管部門責令限期改正，并可處以1000元以上30000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┕┧�水質達不到國家或者行業(yè)規(guī)定標準的；

　　（二）未按規(guī)定進行水質檢測或者委托檢測的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定上報水質報表的；

　�。ㄋ模┏鞘卸�次供水設施的產權單位或者委托的管理單位，未按規(guī)定對各類儲水設備進行清洗消毒的；

　　（五）不具備自檢能力的城市二次供水設施的產權單位或者委托的管理單位以及從事城市供水深度凈化處理的單位，未按規(guī)定將水樣定期送檢的；

　�。�六）危害城市供水水質的其他行為。

　　第四十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，并處以1000元以上20000元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者上級主管機關給予行政處分；造成損失的，應當依法承擔責任：

　�。ㄒ唬┰诠�共供水管道上直接裝泵抽水的；

　�。ǘ�）擅自在城市供水管道及設施安全距離范圍內修筑建筑物、構筑物和堆放物品的。

　　第四十九條違反本辦法規(guī)定，未獲得城市供水經營許可，擅自從事生產經營的，由城市供水主管部門責令限期整改，并處以1000元以上10000元以下的罰款。

　　第五十條違反本辦法規(guī)定，擅自占用或者損壞城市供水設施的，由城市供水主管部門責令限期退還或者恢復原狀，并處以10000元以上100000元以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第五十一條城市供水生產經營單位擅自停止供水或者未履行停水通知義務的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；給單位和個人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第五十二條城市供水生產經營單位未按規(guī)定檢修供水設施并拒絕城市供水主管部門監(jiān)督檢查，或者在供水設施發(fā)生故障后未及時搶修的，由城市供水主管部門責令限期整改，給予警告，依法給予行政處分；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

　　第五十三條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水主管部門責令限期改正；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關給予行政處分：

　　（一）無資質證書或者超越資質證書規(guī)定的經營范圍承擔城市供水工程的設計、施工、監(jiān)理的；

　�。ǘ�）未按照國家規(guī)定的技術標準和設計規(guī)范進行城市供水工程設計、施工、監(jiān)理的；

　�。ㄈ�）違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及年度建設計劃興建城市供水工程的。

　　第五十四條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水主管部門或者授權的單位責令限期改正，可以處以罰款：

　�。ㄒ唬┍I用或者轉供城市公共供水的；

　　（二）擅自將自建設施供水管網系統與城市公共供水管網系統直接連接的；

　　（三）產生或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網系統與城市公共供水管網系統直接連接的；

　�。ㄋ模┥米圆鸪�、改裝或者遷移城市供水設施的。

　　第五十五條違反本辦法規(guī)定，建設工程施工危害城市公共供水設施的，由城市供水主管部門責令停止危害行為；造成損失的，由責任方依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，經城市人民政府批準，可責令停業(yè)整頓；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關給予行政處分。

　　第五十六條違反本辦法規(guī)定，用水單位和個人未按規(guī)定安裝計費水表的，由城市供水主管部門責令限期改正；逾期未整改的，對非經營性的處1000元以下罰款，對經營性的處5000元以下罰款。

　　實施危害計費水表行為的，由城市供水主管部門給予警告，責令停止違法行為并賠償損失，可處10000元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十七條城市供水主管部門工作人員和有關部門人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第五十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。市人民政府1996年5月13日發(fā)布的《東營市東城供水管理暫行辦法》同時廢止。