各區(qū)縣（市）人民政府，德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直有關單位：

　　為貫徹落實《國務院關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》和《湖南省人民政府關于進一步促進房地產(chǎn)市場持續(xù)發(fā)展的通知》精神，建立和完善我市住房保障體系，解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房需求，現(xiàn)就加強我市市城區(qū)經(jīng)濟適用住房的建設管理提出如下意見：

　　一、高度重視經(jīng)濟適用住房建設管理工作。經(jīng)濟適用住房是實行稅費優(yōu)惠政策，嚴格控制建設標準和銷售價格，城鎮(zhèn)低收入家庭購買或租住，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房，是住房保障體系的重要組成部分。各級各部門要高度重視經(jīng)濟適用住房建設管理工作。市政府成立常德市住房保障體系建設管理領導小組，由分管城建的副市長任組長。市建設局、市計委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市物價局、市財政局、市民政局、市勞動和社會保障、市地稅局、市監(jiān)察局、市公安局、人行市中心支行、市消防支隊、市房管局、市住房公積金中心等單位負責人為成員，指導全市住房保障體系建設管理工作。領導小組辦公室設市房管局，具體負責日常工作和市城區(qū)經(jīng)濟適用住房建設管理工作。各成員單位要各司其職、密切配合、嚴格監(jiān)管。

　　二、規(guī)范運作，加強建設管理。經(jīng)濟適用住房的建設應遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適應市場、集約建設”的原則。要根據(jù)低收入人口的住房需求和舊城改造情況，制定中長期建設規(guī)劃和年度計劃。在城市總體規(guī)劃的指導下，合理安排項目布局。要嚴格限制零星、分散建設，禁止在舊城改造范圍內(nèi)和主干道兩側(cè)開發(fā)經(jīng)濟適用住房�？稍谏唐贩拷ㄔO小區(qū)中安排適度數(shù)量的經(jīng)濟適用住房建設項目。要清理已批的經(jīng)濟適用房建設項目，已批土地兩年內(nèi)未動工的，依法收回，用于經(jīng)濟適用房建設。

　　經(jīng)濟適用住房的建設實行項目招標投標制度。采取公開招標的方式由房地產(chǎn)管理部門主持編制招標文件和招標投標工作，并就規(guī)劃設計、戶型結(jié)構(gòu)（含戶型面積）、銷售對象和銷售價格等事項與中標人（開發(fā)單位）訂立書面協(xié)議。開發(fā)單位必須是具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)。鼓勵信譽好、實力強的大型房地產(chǎn)企業(yè)從事經(jīng)濟適用住房開發(fā)。

　　經(jīng)濟適用住房的土地供應實行行政劃撥，由國土主管部門實行統(tǒng)一征地、拆遷、補償與安置。市本級行政事業(yè)性收費實行減免。嚴禁各種違規(guī)攤派、集資和變相收費。經(jīng)濟適用住房的銷售價格實行政府指導價管理，按保本微利的原則，由政府價格主管部門核定。小區(qū)營業(yè)性配套公建實行“誰投資誰收益”的原則，其建設費用不得攤?cè)氤杀尽?/P>

　　經(jīng)濟適用住房戶型設計應堅持“經(jīng)濟、適用、適度超前”的原則，并注意節(jié)約用地。市城區(qū)單套住房建筑面積控制在80平方米以內(nèi)。經(jīng)濟適用住房小區(qū)環(huán)境與配套設施建設要嚴格遵照《住宅小區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》要求組織實施，建成后實行社會化物業(yè)管理。

　　三、明確標準，加強監(jiān)督，公開透明操作，確保政策落到實處。經(jīng)濟適用住房的房源（套數(shù)、面積）、價格、建設進度與認購情況實行公示制度，定期予以發(fā)布。經(jīng)濟適用住房實行“一戶一套”制度，即符合認購條件的家庭享受一次經(jīng)濟適用住房。購買經(jīng)濟適用住房實行個人申請、單位或居委會審核、房管部門審批的制度。在同等條件下，優(yōu)先出售給住房困難戶。對舊城區(qū)改造拆遷安置戶，可結(jié)合貨幣安置提供經(jīng)濟適用住房，實行貨幣結(jié)算。天下房地產(chǎn)法律服務網(wǎng)經(jīng)濟適用住房的認購條件隨城市發(fā)展和低收入家庭情況變化進行適當調(diào)整，并定期公布。市城區(qū)的基本條件是：具有城區(qū)常住戶口（兩年以上）；人均住房建筑面積15平方米以下的低收入家庭和無房戶；家庭人均年收入低于5000元以下。申請購房審批程序為：申請?zhí)畋怼�—調(diào)查核準——審批通知——辦理認購手續(xù)。

　　各部門要切實加強經(jīng)濟適用住房預售、辦證的監(jiān)管。經(jīng)濟適用住房上市交易時應當依法補交規(guī)費和土地出讓金。對未按照經(jīng)濟適用住房有關條件審批和在認購對象、銷售價格中不執(zhí)行政府有關規(guī)定的建設項目，由相關部門依法追繳土地出讓金和政府行政性減免收費后辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。

　　商業(yè)銀行、住房公積金中心應加大對經(jīng)濟適用住房建設與消費的支持力度，提供住房貸款，促進我市經(jīng)濟適用住房建設的健康發(fā)展。

　　各區(qū)縣（市）可參照本文件精神，根據(jù)本地情況制定相關辦法。