�。�1997年9月17日市十一屆人大常委會第三十三次會議通過1997年10月15日省八屆人大常委會第三十一次會議批準1997年10月15日市人大常委會公告公布 根據(jù)2001年7月19日市十二屆人大常委會第二十八次會議《關于修改〈青島市古樹名木保護管理辦法〉等九件地方性法規(guī)部分條款的決定》修正）

　　第一章 總則

　　第一條 為加強城市供熱管理，節(jié)約能源，改善環(huán)境，促進供熱事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 青島市公用事業(yè)管理部門是全市城市供熱的行政主管部門。

　　青島市供熱辦公室（以下稱市供熱管理部門）具體負責市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)（以下簡稱市內四區(qū)）城市供熱行政管理工作。各縣級市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)建設行政管理部門（以下稱縣級市、區(qū)供熱管理部門），具體負責轄區(qū)內城市供熱行政管理工作。

　　第三條 計劃、經(jīng)濟、財政、物價、建設、土地、規(guī)劃、市政、環(huán)保、勞動、技術監(jiān)督、公安消防、工商等有關行政管理部門，應當按照各自的職責，協(xié)同做好城市供熱管理工作。

　　第四條 城市供熱建設計劃應當納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃。實行全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、協(xié)調發(fā)展的方針。

　　第五條 采用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房和利用余熱等形式發(fā)展城市供熱。

　　第六條 鼓勵城市供熱新技術、新工藝、新設備、新材料的研究、開發(fā)、應用和推廣。

　　鼓勵國內外投資者按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，投資建設城市供熱設施和從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第七條 對在城市供熱工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府或供熱行政主管部門予以表彰獎勵。

　　第二章 規(guī)劃與建設

　　第八條 城市供熱專業(yè)規(guī)劃由市供熱行政主管部門會同市有關部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，按規(guī)定程序報批后組織實施。

　　第九條 城市供熱專業(yè)規(guī)劃應當根據(jù)城市發(fā)展的需要，科學配置熱源，統(tǒng)籌安排，分期實施。

　　城市供熱專業(yè)規(guī)劃批準實施后，不得擅自變更，確需變更的，應當報原批準機關審批。

　　第十條 城市供熱建設項目應當符合城市供熱專業(yè)規(guī)劃，按規(guī)定程序報批后組織實施。

　　第十一條城市供熱的燃煤鍋爐應當達到下列規(guī)模：市內四區(qū)和嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)，單臺容量不低于七兆瓦（十噸／小時），民用建筑供熱面積不低于十萬平方米；其他區(qū)域單臺容量不低于二點八兆瓦（四噸／小時），民用建筑供熱面積不低于四萬平方米。

　　第十二條住宅、公共建筑和工廠用熱，應當按城市供熱專業(yè)規(guī)劃，逐步實施城市供熱；新建住宅區(qū)必須實施城市供熱。

　　在已實施城市供熱區(qū)域內的原有的不符合城市供熱專業(yè)規(guī)劃的燃煤鍋爐和其他熱源，必須在市供熱行政主管部門或者所在縣級市、區(qū)人民政府規(guī)定的期限內停止使用。

　　第十三條有余熱資源的單位，必須按供熱管理部門確定的供熱范圍對外實施城市供熱。

　　第十四條新建、改建、擴建鍋爐或其他熱源及城市供、用熱設施的設計方案，應當經(jīng)供熱管理部門審查同意，并到土地、規(guī)劃、計劃、建設、經(jīng)濟、環(huán)保、勞動、公安、消防、市政、供水等有關部門辦理手續(xù)。

　　第十五條新建住宅區(qū)和在已具備城市供熱條件的區(qū)域內的建設項目必須按規(guī)定配套建設城市供、用熱設施。與建設項目配套建設的城市供、用熱設施應當與建設項目工程同時設計、同時施工、同時驗收并交付使用。其城市供、用熱設施建設資金應當納入建設項目總概算。

　　城市供、用熱工程的設計、施工、監(jiān)理應當符合有關技術標準和規(guī)范，并按規(guī)定通過招、投標等形式確定具有相應資質的單位承擔，禁止無資質或超出其資質等級承擔城市供、用熱工程的設計、施工、監(jiān)理。

　　第十六條城市供、用熱設施建設使用的設備、材料、計量器具等應當符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質量標準。供熱管理部門應當配合勞動、環(huán)保、技術監(jiān)督部門依法進行監(jiān)督檢查。

　　第十七條城市供、用熱設施建設竣工時，建設單位應當按規(guī)定向供熱管理部門提供有關的竣工資料。由市供熱行政主管部門或所在縣級市、區(qū)供熱管理部門會同環(huán)保、勞動、技術監(jiān)督、公安消防等有關部門對供、用熱設施進行初驗。初驗合格后，報建設行政主管部門進行綜合驗收，驗收合格后方可供熱。

　　第十八條按本條例規(guī)定參加城市供熱的用熱單位和個人，應當向市供熱行政主管部門和所在縣級市、區(qū)供熱管理部門或其委托的建設單位繳納城市供熱工程建設資金。

　　市內四區(qū)和嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)已有七兆瓦（十噸／小時）以下及其他區(qū)域已有二點八兆瓦（四噸／小時）以下的燃煤鍋爐的單位，由供熱管理部門核定后，按規(guī)定預收城市供熱工程建設資金。

　　城市供熱工程建設資金的收繳辦法和標準由市供熱行政主管部門會同建設、物價、財政部門核定，按規(guī)定程序報批后執(zhí)行。

　　預收的城市供熱工程建設資金應當納入預算外資金，實行計劃管理，�？顚Ｓ谩�

　　第十九條城市供熱設施建設資金來源：

　�。ㄒ唬┏鞘薪ㄔO維護資金和市政公用設施配套資金；

　�。ǘ�）節(jié)能貸款或其他貸款；

　�。ㄈ�）城市供熱工程建設資金；

　�。ㄋ模┢渌�可用于城市供熱設施建設的資金。

　　第三章 供熱管理

　　第二十條從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營的單位（以下稱供熱單位）必須按照下列規(guī)定，辦理有關資質審查手續(xù)后，方可從事供熱生產(chǎn)經(jīng)營活動：

　�。ㄒ唬┌匆�(guī)定向供熱管理部門提交資質審查申報表及有關文件資料，申領城市供熱試運行證書；

　�。ǘ�）持城市供熱試運行證書，到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)；

　�。ㄈ�）試運行一年后，向市供熱行政主管部門申請資質審查，經(jīng)審查合格后，發(fā)給城市供熱資質證書。

　　第二十一條供熱單位應當根據(jù)供熱管理部門確定的供熱范圍發(fā)展用熱戶。

　　供熱單位發(fā)展用熱戶，應當與用熱戶簽訂由市供熱行政主管部門統(tǒng)一印制的供用熱合同，并報供熱管理部門備案。

　　第二十二條供熱單位應當按供用熱合同按時、連續(xù)、保質供熱。因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時，應當在組織搶修的同時，通知用熱單位和個人。發(fā)生重大供熱設施故障的，應當同時報上級主管部門和供熱管理部門。

　　第二十三條供熱單位應當建立供熱服務承諾制度，將規(guī)范化服務的標準、內容、時間向社會公開，接受監(jiān)督，提高優(yōu)質服務。

　　用戶室溫合格率、用戶報修及時率、運行事故率應當符合國家規(guī)定的標準。

　　在采暖期（自每年的十一月二十一日至次年的三月三十一日）內，居民用熱戶居室內溫度為18℃±2℃，但不得低于16℃。

　　第二十四條凡不符合城市供熱資質的供熱單位，必須在市供熱行政主管部門規(guī)定的期限內整改。整改期滿，仍達不到規(guī)定資質的，由市供熱行政主管部門指定或采用招、投標等形式選擇具備條件的供熱單位托管，并確定托管期限。

　　第二十五條供熱單位應當按規(guī)定定期向供熱管理部門報送有關統(tǒng)計資料和繳納供熱管理費。供熱管理費的收繳標準，由市物價、財政等有關部門制定。

　　第四章 用熱管理

　　第二十六條單位用熱應當向供熱單位提出用熱申請，并辦理用熱手續(xù)。

　　第二十七條單位用熱戶變更用熱面積、用熱量及其他登記事項的，應當按申辦用熱的程序辦理變更手續(xù)。

　　第二十八條單位用熱戶需停止用熱的，應當提前3日向供熱單位提出。用熱設施發(fā)生突發(fā)性故障，影響安全正常使用時，用熱戶可在停止用熱的同時，通知供熱單位。

　　第二十九條用熱戶應當按規(guī)定及時向供熱單位繳納熱費。熱費標準，由市物價部門會同有關部門制定，按規(guī)定的程序報批后執(zhí)行。

　　第三十條禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米栽谑覂炔膳�系統(tǒng)上安裝放水閥、排氣閥，移動和增設散熱器；

　�。ǘ�）阻礙供熱單位工作人員對供、用熱設施進行巡查、維護和檢修；

　�。ㄈ�）擅自轉供熱、擴大用熱、改變用熱性質及運行方式；

　�。ㄋ模┥米耘欧呕蛉∮霉�熱管網(wǎng)蒸汽和熱水；

　�。ㄎ澹┢渌�危害供、用熱設施安全運行的行為。

　　第五章 供、用熱設施管理

　　第三十一條從熱源（廠、站）至單位用熱戶院墻（無院墻的為單位建筑物墻）外一米止和從熱源（廠、站）至居民用熱戶樓前入口閥門井出口法蘭止，供熱設施產(chǎn)權屬供熱單位；用熱戶的用熱設施產(chǎn)權歸用熱戶或房屋產(chǎn)權人。

　　第三十二條供熱單位應當按規(guī)定在其城市供熱設施及其安全距離范圍內設置明顯的安全保護標志。

　　第三十三條用熱戶或房屋產(chǎn)權人委托供熱單位檢查、維修用熱設施或更換其用熱設施的，應當支付相應的費用。

　　第三十四條供熱單位對其管理和受托管理的城市供、用熱設施應當定期巡線檢查維修并保證質量，確保供、用熱設施安全運行。發(fā)現(xiàn)城市供、用熱設施損壞或影響正常供熱運行時，應當及時到場處理。

　　第三十五條城市供熱設施發(fā)生突發(fā)性故障時，供熱單位可先采取必需的應急措施進行搶救。搶修中掘路、砍伐樹木的，應當按規(guī)定到有關部門補辦手續(xù)。

　　第三十六條因工程建設需要，建設施工單位需在城市供熱設施安全距離范圍內修筑建筑物、構筑物和堆放物品時，必須經(jīng)供熱單位同意，并按要求在采取有效的安全保護措施后，方可施工。

　　第三十七條嚴禁擅自改裝、拆除、遷移城市供、用熱設施。因特殊原因確需改裝、拆除、遷移的，必須經(jīng)供熱單位同意，并按規(guī)定辦理其他有關手續(xù)。

　　第三十八條熱源單位供熱管道出口處的計量器具，由熱源單位選型、出資安裝和管理；用熱單位入口處的計量器具由用熱單位出資，供熱單位選型、安裝和管理。

　　計量器具應當按規(guī)定送由技術監(jiān)督部門指定的檢測機構檢驗，檢驗合格后，方可安裝使用。供、用熱雙方對計量發(fā)生爭議時，可由技術監(jiān)督部門指定的檢測機構對計量器具進行檢驗。檢驗費用由責任方承擔。

　　第三十九條禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米栽谝�(guī)定的城市供熱設施安全距離內修筑建筑物、構筑物、堆放物品及挖坑、取土、爆破等；

　　（二）向城市供熱管溝內排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管溝物或雨水、污水等；

　�。ㄈ�）擅自移動、拆除城市供、用熱設施的閥門、計量器具等；

　　（四）擅自將用熱設施與城市供熱管網(wǎng)連接；

　�。ㄎ澹┢渌麚p壞城市供、用熱設施的行為。

　　第四十條發(fā)生重大城市供熱事故的，事故發(fā)生單位應及時采取有效措施，防止事故擴大，并按規(guī)定報告有關部門。市供熱行政主管部門應當配合有關部門查明原因，按照國家有關規(guī)定處理。

　　第六章 法律責任

　　第四十一條有下列行為之一的，由市供熱行政主管部門或供熱管理部門責令改正，并處以五千元至五萬元罰款：

　�。ㄒ唬┏鞘泄�、用熱工程未經(jīng)綜合驗收或綜合驗收不合格投入使用的；

　　（二）未取得城市供熱試運行證書或城市供熱資質證書從事城市供熱生產(chǎn)經(jīng)營的；

　　（三）已實施城市供熱區(qū)域內的單位，不按本條例規(guī)定參加城市供熱的；

　�。ㄋ模┯杏酂豳Y源不按規(guī)定對外實施城市供熱的。

　　第四十二條供熱單位有下列行為之一的，由供熱管理部門責令改正，并處以一千元至一萬元罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定時間供熱的；

　　（二）擅自停止供熱的；

　　（三）擅自發(fā)展用熱戶的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定向供熱管理部門報送有關資料和繳納供熱管理費的。

　　第四十三條有下列行為之一的，由供熱管理部門責令改正，對單位處以五千元至三萬元罰款；對個人處以二千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┥米孕陆�、改建、擴建鍋爐和其他城市供、用熱設施的；

　�。ǘ�）按規(guī)定應當建設供、用熱設施而未建的；

　　（三）無資質或超越資質等級，承擔城市供、用熱工程設計、施工、監(jiān)理的；

　�。ㄋ模┏鞘泄�、用熱設施的設計方案未經(jīng)審查同意或施工不符合國家規(guī)定的技術標準和規(guī)范的；

　�。ㄎ澹┥米栽诔鞘泄�熱設施安全距離范圍內修筑建筑物、構筑物、堆放物品或挖坑、取土、爆破等的；

　　（六）向供熱管溝內排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管溝物或雨水、污水的。

　　第四十四條有下列行為之一的，由供熱管理部門責令改正，對單位處以二千元至一萬元罰款；對個人處以一千元以下罰款：

　　（一）未經(jīng)批準自行用熱或擴大用熱范圍，改變用熱性質，轉供蒸汽或熱水的；

　　（二）擅自排放、取用供熱管網(wǎng)蒸汽和熱水的；

　�。ㄈ�）擅自在室內采暖系統(tǒng)上安裝放水閥、排氣閥或移動、增設散熱器的；

　　（四）擅自移動、拆除城市供、用熱設施閥門的；

　�。ㄎ澹┢渌�危害供、用熱設施安全的行為。

　　第四十五條供熱單位或用熱戶違反供用熱合同的，應當承擔相應的違約責任。

　　第四十六條當事人對行政處罰決定不服，可依照《中華人民共和國行政訴訟法》、《行政復議條例》的規(guī)定申請復議或提起訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十七條對拒絕、阻礙供熱管理工作人員執(zhí)行公務，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》應當予以處罰的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條城市供熱管理工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第四十九條 本條例自公布之日起施行。一九九三年十月十五日青島市人民政府發(fā)布施行的《青島市城市集中供熱管理辦法》同時廢止。