深府辦〔2005〕139號

　　《深圳市近期建設規(guī)劃（2006—2010）工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市近期建設規(guī)劃（2006—2010）工作方案

　　近期建設規(guī)劃是落實城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設項目安排的依據(jù)，是指導未來5年城市建設的重要綱領性文件。各區(qū)政府、各有關單位要高度重視，積極參與，發(fā)揮合力，共同做好近期建設規(guī)劃編制工作。

　　一、指導思想

　�。ㄒ唬┮钥茖W發(fā)展觀統(tǒng)籌近期建設規(guī)劃編制工作。充分發(fā)揮近期建設規(guī)劃對土地開發(fā)和城市建設的統(tǒng)籌協(xié)調作用，高效配置空間資源，建設“節(jié)約型城市”，在保障經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時，突出強調提高城市發(fā)展能力，為建設“效益深圳”，轉變經(jīng)濟增長方式提供規(guī)劃保障。

　�。ǘ�）充分體現(xiàn)規(guī)劃作為公共政策的特性。致力于營造城市活力，改善城市面貌，加強公共服務體系和設施建設，創(chuàng)建良好的人居環(huán)境，為建設“和諧社會”提供有力支撐。

　�。ㄈ�）進一步推進國際化城市的建設。高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，全面提升城市功能；優(yōu)化城市空間結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進特區(qū)內外協(xié)調發(fā)展。主動推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展與合作，擴大城市的影響力和輻射力。

　　（四）注重提高規(guī)劃的可操作性與實施性。將近期建設規(guī)劃年度實施計劃作為近期建設規(guī)劃的重要內容和實施手段，加強對各項具體開發(fā)建設行為的統(tǒng)籌與調控，以此促進近期建設規(guī)劃的有效實施。

　�。ㄎ澹┘訌娨�(guī)劃組織與協(xié)調。強調其在空間上對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展年度計劃的銜接配合，注重對其它專項規(guī)劃和建設計劃在空間上的統(tǒng)籌，引導政府有限的公共投資形成合力，發(fā)揮公共投資集聚效應。

　　二、工作框架

　　近期建設規(guī)劃和近期建設規(guī)劃年度實施計劃共同組成近期建設規(guī)劃體系。整個工作框架分為現(xiàn)狀與規(guī)劃評估、目標與策略、行動計劃和空間政策四大部分。

　�。ㄒ唬┈F(xiàn)狀與規(guī)劃評估部分。通過城市發(fā)展現(xiàn)狀的評估、規(guī)劃實施的評估和空間政策實施評估，總結經(jīng)驗，梳理問題，為規(guī)劃編制做好前期工作。

　　（二）目標與策略部分。提出近期城市發(fā)展的目標、規(guī)模和方向，確立城市建設的指標體系，制定空間發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)、土地、交通、設施、環(huán)境等各方面專項策略。

　　（三）行動計劃部分。抓住城市空間發(fā)展的重點環(huán)節(jié)和空間問題，確定規(guī)劃期內符合空間發(fā)展目標的重大項目建設計劃、建設用地計劃和重點地區(qū)發(fā)展計劃，通過制定近期建設規(guī)劃年度實施計劃，具體落實規(guī)劃提出的各項行動計劃。

　�。ㄋ模┛臻g政策部分。根據(jù)規(guī)劃實施的要求，明確建設項目用地預申報制度，提出空間管治、土地、交通、人口、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等方面與空間緊密相關的政策要點，并對實施機制提出建議。

　　三、工作組織

　　近期建設規(guī)劃涉及面廣，需要將我市各區(qū)、各部門目前已有的或正在開展的涉及城市建設的規(guī)劃、計劃與相關的實施性政策，放在全市“一盤棋”的角度進行整合與統(tǒng)籌，并充分聽取各部門和專家、公眾的意見。因此，本次規(guī)劃采用“政府主導、部門參與、綜合協(xié)調、科學決策”的工作方針，在市政府的領導下，充分發(fā)揮各部門的主動性和積極性，共同完成好近期建設規(guī)劃編制任務。具體分工為：

　�。ㄒ唬┦幸�(guī)劃局：負責組織、協(xié)調近期建設規(guī)劃的具體編制工作，匯總并綜合各部門提出的意見和內容；組織年度建設項目用地預申報工作，并制定近期建設規(guī)劃年度實施計劃。

　　（二）市發(fā)展改革局：確定規(guī)劃期內社會經(jīng)濟發(fā)展的總體目標和相關指標要求，提出政府投資計劃和重大項目建設計劃；參與審查近期建設規(guī)劃2006年度實施計劃。

　�。ㄈ�）市國土房產(chǎn)局：提出規(guī)劃期內土地利用、國有土地儲備、住宅與房地產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟適用房建設、國有土地招標拍賣、礦產(chǎn)資源開發(fā)的設想與安排；組織申報2006年度與本部門有關的建設項目用地計劃。

　�。ㄋ模┦胸斦�局：提出規(guī)劃期內財政發(fā)展規(guī)劃；提出2006年度政府財政預算。

　　（五）市交通局：提出規(guī)劃期內港口、鐵路、機場、公共交通、貨運交通場站等主要交通設施建設計劃與實施時序；組織申報2006年度與本部門有關的建設項目用地計劃。

　�。�六）市建設局：提出規(guī)劃期內建筑和燃氣行業(yè)發(fā)展的設想及相關設施建設計劃；組織申報2006年度與本部門有關的建設項目用地計劃。

　　（七）市城市管理局：提出規(guī)劃期內郊野公園建設、市政環(huán)衛(wèi)設施配套、園林綠化、城市綜合管理等方面的設想以及相關設施建設和更新建議；組織申報2006年度與本部門有關的項目用地計劃。

　　（八）市環(huán)保局：提出規(guī)劃期內生態(tài)環(huán)境保護及生態(tài)市建設的設想，提出環(huán)境綜合整治方面的措施與建議；組織申報2006年度與本部門有關的建設項目用地計劃。

　�。ň牛┦兴畡站郑禾岢鲆�(guī)劃期內水資源利用、水環(huán)境治理、水土保持、供水、污水處理及回用等方面的行業(yè)規(guī)劃和相關設施建設計劃；組織申報2006年度與本部門有關的建設項目用地計劃。

　　（十）市農(nóng)林漁業(yè)局：提出規(guī)劃期內農(nóng)業(yè)保護區(qū)和森林公園建設的設想，并就林業(yè)發(fā)展、灘涂養(yǎng)殖和岸線利用等方面提出實施建議；組織申報2006年度與本部門有關的項目用地計劃。

　�。ㄊ�一）市貿易工業(yè)局：提出規(guī)劃期內產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源利用等方面的發(fā)展設想以及相關項目建設計劃；組織申報2006年度與本部門有關的建設項目用地計劃。

　　（十二）市旅游局：提出規(guī)劃期內旅游業(yè)和重點旅游地區(qū)的發(fā)展設想；組織申報2006年度與本部門有關的建設項目用地計劃。

　�。ㄊ�三）市科技信息局：提出規(guī)劃期內高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展設想和相關項目建設計劃；組織申報2006年度與本部門有關的建設項目用地計劃。

　�。ㄊ�四）市人口計生局：提出規(guī)劃期內城市人口發(fā)展有關設想，組織申報2006年度與本部門有關的建設項目用地計劃。

　�。ㄊ�五）市公安局、勞動保障局、文化局、體育局、教育局、衛(wèi)生局、民政局等其他部門：就各自業(yè)務范圍，提出規(guī)劃期內相關的發(fā)展設想、設施建設計劃和“固本強基”工程實施方案；依據(jù)各自管理職能，分別組織申報2006年度與本部門有關的建設項目用地計劃。

　�。ㄊ�六）各區(qū)政府：提出規(guī)劃期內本區(qū)的主要發(fā)展設想和重要建設項目安排，提出對重點發(fā)展地區(qū)和改善地區(qū)的相關考慮；組織申報2006年度轄區(qū)內建設項目用地計劃。

　�。ㄊ�七）深圳供電局、市地鐵公司、能源集團、廣電集團、燃氣集團、公交集團、水務集團、各通信運營企業(yè)：提出本企業(yè)規(guī)劃期內相關設施建設設想；依據(jù)各自經(jīng)營業(yè)務，分別組織申報2006年度建設項目用地計劃。

　　四、進度安排

　　近期建設規(guī)劃工作計劃至2006年4月中旬完成，具體分為三個階段。

　　一是規(guī)劃的實施檢討和前期研究階段。

　　2005年7月底之前，完成工作框架的第一部分內容。該部分工作目前已完成。

　　二是規(guī)劃編制階段。

　　2005年11月15日前，各區(qū)政府、各有關單位提出規(guī)劃期內的近期建設計劃和時序安排，組織申報2006年度建設項目用地計劃；市規(guī)劃局經(jīng)綜合協(xié)調完成近期建設規(guī)劃討論稿，并對2006年度建設項目用地計劃進行匯總和綜合平衡。

　　2005年11月中旬—12月底，征求各區(qū)政府、各有關單位對討論稿的意見，完成近期建設規(guī)劃草案，報市近期建設規(guī)劃工作領導小組審議。

　　三是規(guī)劃的報批階段。

　　2006年1月—2月中旬，召開專家論證會，并通過網(wǎng)絡、媒體等手段公開展示，進行公眾意見咨詢，根據(jù)論證會和公眾意見進行修改完善后，提請市城市規(guī)劃委員會審議。

　　2006年2月中旬—3月中旬，根據(jù)市城市規(guī)劃委員會的審議意見進行修改完善；征求市人大常委會意見，完成送審稿。

　　2006年3月中旬—4月中旬，近期建設規(guī)劃送審稿報市政府審批后頒布實施，并報送上級部門備案，同時在媒體上公布規(guī)劃的有關內容。