《西安市土地儲備條例》，已經(jīng)西安市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2003年8月28日通過，陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2003年11月9日批準，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

　　西安市人大常委會
2003年12月9日

　　（2003年8月28日西安市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過2003年11月29日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強政府對土地市場的調(diào)控，優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范土地儲備行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備適用本條例。

　　本條例所稱土地儲備，是指市、縣人民政府將依法征用的土地和收回、收購、置換土地使用權(quán)的國有土地進行儲存，以備供應(yīng)建設(shè)用地的行為。

　　第三條 土地儲備應(yīng)當依法經(jīng)市、縣人民政府批準，由土地行政管理部門組織實施。

　　市土地行政管理部門是本市土地儲備工作的主管機關(guān)。

　　縣（含閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)，下同）土地行政管理部門負責管理本轄區(qū)內(nèi)的土地儲備工作；新城、碑林、蓮湖、未央、雁塔、灞橋城六區(qū)轄區(qū)內(nèi)的土地儲備工作，在市土地行政管理部門的指導下進行。

　　土地儲備中心受本級土地行政管理部門的委托，負責土地儲備的日常具體工作。

　　計劃、財政、規(guī)劃、建設(shè)、市政等部門應(yīng)當按照各自職責，配合土地行政管理部門做好土地儲備工作。

　　第四條 土地儲備實行集中統(tǒng)一管理，儲備土地供應(yīng)實行集中統(tǒng)一供應(yīng)。

　　土地行政管理部門應(yīng)當會同計劃部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場供需狀況，科學合理地編制年度土地儲備和供應(yīng)計劃，報經(jīng)同級人民政府批準后實施。

　　第二章 土地儲備

　　第五條 下列范圍的國有土地應(yīng)當進行儲備：

　　（一）列入土地儲備計劃已征用的土地；

　�。ǘ�）實施城市規(guī)劃進行調(diào)整的土地；

　�。ㄈ�）因單位撤銷、遷移等原因，收回的原劃撥土地；

　�。ㄋ模┩恋厥褂闷谙迣脻M依法收回土地使用權(quán)的土地；

　　（五）無使用權(quán)人的土地；

　�。�六）人民政府行使優(yōu)先購買權(quán)取得土地使用權(quán)的土地；

　�。ㄆ撸┮婪ㄊ栈氐拈e置、荒蕪土地；

　�。ò耍└淖冊�批準用途被依法收回的土地；

　�。ň牛┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵�(quán)后無力開發(fā)且不具備轉(zhuǎn)讓條件被收回的土地；

　�。ㄊ�）其他需要進行儲備的土地。

　　列入儲備范圍的土地，原土地使用權(quán)人不得非法轉(zhuǎn)讓。

　　第六條 征用集體土地進行儲備的，由土地行政管理部門按照法定程序組織實施，將已征用的土地直接存入政府土地儲備庫。

　　第七條 依法收回國有土地使用權(quán)的土地，由土地行政管理部門直接存入政府土地儲備庫。

　　第八條 收購國有土地使用權(quán)進行儲備的，按下列程序進行：

　　（一）土地行政管理部門對擬收購儲備的地塊進行調(diào)查摸底，查清地塊的權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀；

　�。ǘ�）規(guī)劃行政管理部門依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地行政管理部門的調(diào)查情況，確定地塊紅線范圍和土地用途；

　�。ㄈ�）土地行政管理部門擬定地塊收購儲備方案，報經(jīng)市、縣人民政府批準；

　　（四）土地行政管理部門按照經(jīng)批準的地塊收購儲備方案，委托同級土地儲備中心具體實施地塊的收購儲備工作；

　　（五）依法辦理國有土地使用權(quán)的注銷登記手續(xù)，將收購地塊存入政府土地儲備庫。

　　第九條 收購國有土地使用權(quán)的補償標準，法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定；無明確規(guī)定的，由土地行政管理部門與土地使用權(quán)人協(xié)商確定，合理補償。

　　第十條 存入政府土地儲備庫的土地，由土地行政管理部門登記造冊、實施管理，定期向本級人民政府報告土地存量。

　　第三章 儲備土地整理與供應(yīng)

　　第十一條 土地儲備中心應(yīng)當按照土地、規(guī)劃、建設(shè)、市政等部門的要求，對儲備的地塊進行綜合整理，使其達到供應(yīng)條件。

　　第十二條 土地行政管理部門應(yīng)當將儲備土地供應(yīng)信息向社會公布。公布內(nèi)容包括擬供應(yīng)地塊的位置、面積、用途和土地使用條件等。

　　第十三條 儲備土地的供應(yīng)，堅持公開、公平、公正的原則，除法律規(guī)定的劃撥方式外，應(yīng)當采取出讓等有償方式供應(yīng)。

　　用于商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營性項目的土地，必須采取招標、拍賣或者掛牌方式出讓。

　　第十四條 儲備土地的供應(yīng)，按下列程序辦理：

　　（一）規(guī)劃行政管理部門根據(jù)土地行政管理部門對擬供應(yīng)地塊的意見和建議，編制控制性規(guī)劃；

　　（二）土地行政管理部門按照地塊的控制性規(guī)劃，擬定儲備土地供應(yīng)方案；

　�。ㄈ�）儲備土地的供應(yīng)方案，報經(jīng)市、縣人民政府批準；

　　（四）土地行政管理部門按照經(jīng)批準的儲備土地供應(yīng)方案依法辦理出讓或者劃撥土地手續(xù)。

　　第十五條 儲備土地供應(yīng)所獲收益，應(yīng)當全額上繳財政。

　　第四章 土地儲備專項資金

　　第十六條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當建立土地儲備專項資金。

　　第十七條 土地儲備專項資金用于政府儲備土地的收回、收購、征用及整理，不得挪作他用。

　　第十八條 土地儲備專項資金的使用，接受財政、審計部門的監(jiān)督。

　　第五章 法律責任

　　第十九條 違反本條例規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓已經(jīng)納入儲備范圍的土地使用權(quán)的，由土地行政管理部門沒收違法所得，可以并處違法所得50％以下的罰款。

　　第二十條 違反本條例規(guī)定，違法占用已納入儲備范圍土地的，由土地行政管理部門責令交還土地，并處每平方米10元以上30元以下的罰款。

　　第二十一條 本條例規(guī)定的行政處罰依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進行。

　　作出處以10萬元以上罰款或者沒收違法所得的決定之前，土地行政管理部門應(yīng)當告知當事人有權(quán)要求舉行聽證。

　　第二十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出決定的土地行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十三條 阻撓、妨礙土地儲備工作，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十四條 土地行政管理部門、土地儲備中心的工作人員在土地儲備工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第二十五條 本條例自2004年1月1日起施行。