第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)省投資土地開發(fā)整理項目的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《河南省實施〈土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱省級投資土地開發(fā)整理項目（以下簡稱項目）是指省使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)70%留成部分安排的項目。

　　項目包括重點(diǎn)項目、示范項目和補(bǔ)助項目。重點(diǎn)項目是指省以增加耕地面積為主要目的，成規(guī)模開發(fā)的項目；示范項目是指省在土地開發(fā)整理中，為推動管理與技術(shù)等方面的改革、創(chuàng)新，所安排的具有示范作用的項目；補(bǔ)助項目是指省對特定地區(qū)土地開發(fā)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助的項目。

　　第三條 項目入庫和組織實施應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)、合理地進(jìn)行土地開發(fā)整理，達(dá)到耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一；

　　（二）增加有效耕地面積，確保全省耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

　�。ㄈ�）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃），符合土地利用年度計劃；

　　（四）以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開發(fā)未利用土地；

　�。ㄎ澹┻m應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，爭取最大綜合效益；

　　（六）以省轄市為單位，“以收定支，收支掛鉤”，“多繳費(fèi)，多安排”。

　　第四條 省國土資源廳統(tǒng)一管理河南省行政區(qū)域內(nèi)的項目。負(fù)責(zé)項目入庫、年度項目投資計劃與預(yù)算的編制、項目實施監(jiān)督檢查及項目終驗等管理工作；省轄市、縣級國土資源管理部門負(fù)責(zé)組織項目入庫申報、審核、實施、自查、初驗及成果管理等工作。

　　第二章 項目申報

　　第五條 省對項目實行年度入庫制度。

　　第六條 各省轄市國土資源管理部門根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)上繳情況，組織項目入庫申報。

　　項目申報單位為縣級國土資源管理部門。申報的項目須經(jīng)省轄市國土資源管理部門審查同意并排序后，統(tǒng)一于每年2月底前集中報省國土資源廳。

　　申報項目原則上以重點(diǎn)項目為主，示范項目與補(bǔ)助項目為輔。

　　第七條 項目申報應(yīng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)項目和示范項目的申報條件

　　1.基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

　　2.建設(shè)規(guī)模：

　　土地開發(fā)項目。丘陵山區(qū)40公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過5片；平原地區(qū)60公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過5片。

　　土地復(fù)墾項目。丘陵山區(qū)30公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過5片；平原地區(qū)50公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過5片。

　　土地整理項目。丘陵山區(qū)50公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過5片；平原地區(qū)100公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于7公頃，片塊不超過5片。

　　3.項目凈增耕地面積比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的60％；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40％；土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的10%.

　　4.示范項目的地理位置優(yōu)越，具有一定的代表性，便于探索、實踐土地開發(fā)整理的新經(jīng)驗、新技術(shù)。

　�。ǘ�）補(bǔ)助項目的申報條件

　　l.項目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的項目。

　　2.建設(shè)規(guī)模：丘陵山區(qū)10公頃以上，平原地區(qū)20公頃以上的項目。

　　3.資金：省根據(jù)項目建設(shè)需要給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。其余資金由各省轄市、縣（市、區(qū)）自行解決。

　　第八條 項目申報應(yīng)符合下列要求：

　　（一）規(guī)劃建設(shè)期：一般為1年。

　　（二）資金使用范圍：符合省土地開發(fā)整理項目資金管理及有關(guān)規(guī)定。

　　（三）投資額度：依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亻_發(fā)整理建設(shè)實際情況進(jìn)行投資測算，投資標(biāo)準(zhǔn)不得超過規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄋ模╉椖空撟C：省轄市國土資源管理部門組織重點(diǎn)項目、示范項目、補(bǔ)助項目的論證。

　　第九條 項目申報應(yīng)具備下列材料：

　�。ㄒ唬┦≥犑袊�土資源管理部門申請報告，其中涉及土地開發(fā)的應(yīng)附有關(guān)批復(fù)文件。

　　（二）省轄市國土資源管理部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理復(fù)墾專項規(guī)劃）的審核意見、論證意見和現(xiàn)場踏勘報告。

　�。ㄈ�）項目可行性研究報告、項目總體規(guī)劃圖、項目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項目實施前的土地權(quán)屬狀況以及項目實施后土地權(quán)屬的調(diào)整方案。

　�。ㄋ模┢渌�有關(guān)資料。

　　申報材料為文字圖表材料4套。

　　第三章 項目審查和年度項目投資計劃與預(yù)算下達(dá)

　　第十條 省國土資源廳在申報項目入庫前，組織廳有關(guān)部門進(jìn)行會審并組織有關(guān)專家對申報的投資規(guī)模超過150萬元的重點(diǎn)項目和示范項目進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和評估，并根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況和專家評估意見，對申報項目進(jìn)行審查，符合規(guī)定要求并經(jīng)廳研究通過的，納入省土地開發(fā)整理項目庫。

　　投資規(guī)模在150萬元以下的項目委托省轄市國土資源管理部門進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

　　第十一條 年度項目投資計劃與預(yù)算下達(dá)按《河南省土地開發(fā)整理項目資金管理實施細(xì)則》中的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 項目實施

　　第十二條 省國土資源廳負(fù)責(zé)全省項目實施的管理和監(jiān)督工作。省轄市國土資源管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項目實施的管理和監(jiān)督工作。

　　縣級國土資源管理部門根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的年度項目投資計劃與預(yù)算，負(fù)責(zé)編制項目實施方案并組織實施。

　　第十三條　省、省轄市國土資源管理部門分別委托具有被委托條件的事業(yè)單位作為項目承擔(dān)單位，代表國土資源管理部門負(fù)責(zé)項目實施中的技術(shù)性和事務(wù)性工作。

　　第十四條 按照《中華人民共和國招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，項目應(yīng)實行招投標(biāo)。招標(biāo)活動在上級國土資源管理部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，由縣級國土資源管理部門組織實施。

　　項目的招投標(biāo)方案由縣級國土資源管理部門組織制定，分別報項目承擔(dān)單位審查，經(jīng)上級國土資源管理部門批復(fù)后實施。

　　招投標(biāo)人具有招標(biāo)評標(biāo)資質(zhì)的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，否則應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。

　　第十五條 縣級國土資源管理部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)理。

　　第十六條 縣級國土資源管理部門組織編制項目實施方案，經(jīng)上級國土資源管理部門批準(zhǔn)后施工。地方承擔(dān)項目的實施方案及相關(guān)文件報省國土資源廳備案。

　　第十七條 項目實施方案的主要內(nèi)容包括：項目概況、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)督控制方案、工程進(jìn)度計劃、資金使用計劃和資金管理、權(quán)屬管理、文件資料管理等。

　　第十八條 各地要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)下達(dá)的建設(shè)規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計、支出預(yù)算組織項目的實施，不得擅自調(diào)整、變更建設(shè)規(guī)模、項目設(shè)計和資金預(yù)算。如確需調(diào)整、變更的，應(yīng)按程序報經(jīng)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。對于不涉及重大問題的，規(guī)劃設(shè)計變更由項目承擔(dān)單位核準(zhǔn)，報原批準(zhǔn)單位備案。

　　第十九條 項目實施前，縣級國土資源管理部門應(yīng)公開發(fā)布公告。

　　公告內(nèi)容應(yīng)包括：項目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、名稱、總投資額、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、建設(shè)工期、項目承擔(dān)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等。

　　第五章 項目管理與監(jiān)督檢查

　　第二十條 省、省轄市國土資源管理部門應(yīng)分別成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對項目管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決項目實施中的重大問題，協(xié)調(diào)各種工作關(guān)系。

　　有項目的縣（市、區(qū)）要成立有關(guān)部門參加的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項目實施的組織協(xié)調(diào)工作。

　　項目承擔(dān)單位應(yīng)建立現(xiàn)場協(xié)調(diào)與調(diào)度制度，嚴(yán)格履行合同，并及時研究解決工程進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用等方面的具體問題。

　　第二十一條　省、省轄市國土資源管理部門對項目實施情況、有關(guān)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況、項目計劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行情況、建設(shè)規(guī)模和投資范圍的控制情況、廉政建設(shè)情況等進(jìn)行日常監(jiān)督和中期檢查。

　　項目承擔(dān)單位每季度開展一次項目實施情況檢查，向上級國土資源管理部門報告項目實施情況。涉及重大問題的，應(yīng)及時報告。

　　第二十二條 國土資源管理部門在履行監(jiān)督檢查時，被監(jiān)督檢查的單位應(yīng)如實反映情況，提供有關(guān)資料，自覺接受監(jiān)督檢查。

　　第二十三條 對于違反《土地開發(fā)整理項目及資金管理工作廉政建設(shè)規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定的，依法嚴(yán)肅處理。

　　第六章 項目驗收及成果管理

　　第二十四條 項目竣工后，各級國土資源管理部門應(yīng)及時組織驗收，并按規(guī)定做好項目的結(jié)算。

　　項目驗收內(nèi)容包括：項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行情況、項目計劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用情況、土地使用管理與工程管護(hù)措施、檔案資料管理情況等。

　　第二十五條 項目驗收采取自下而上的方式進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┳圆�。項目完成后，由縣級國土資源管理部門組織開展自查，向省轄市國土資源管理部門提出驗收申請。

　　（二）初驗。省轄市國土資源管理部門在接到驗收申請后，及時組織初驗，將項目的建設(shè)與初驗情況進(jìn)行匯總，報省國土資源廳。

　　（三）終驗。省國土資源廳根據(jù)各省轄市初驗情況，組織項目終驗。其中，地方承擔(dān)投資規(guī)模在200萬元以下的項目，委托省轄市國土資源管理部門進(jìn)行驗收，省國土資源廳對驗收情況進(jìn)行抽查。通過竣工驗收的，頒發(fā)項目合格證書。

　　第二十六條 項目驗收合格后，未確定土地使用權(quán)的土地，可通過依法承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

　　第二十七條 使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)形成的新增耕地不得作為耕地占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

　　第二十八條 縣級國土資源管理部門應(yīng)做好項目成果的檔案管理工作，對相關(guān)文件和資料立卷歸檔，妥善保管。

　　第二十九條 對驗收不合格的項目，提出明確的整改意見，責(zé)令限期整改。整改后，進(jìn)行重新驗收，經(jīng)驗收仍不合格的，查明原因，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并取消項目所在縣（市、區(qū)）申報項目資格。

　　第七章 附則

　　第三十條 各省轄市國土資源管理部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定相應(yīng)的管理辦法，并報省國土資源廳備案。

　　第三十一條 本辦法由省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本辦法自頒布之日起施行，《河南省投資土地開發(fā)復(fù)墾整理項目及項目資金管理暫行辦法》（豫國土資發(fā)〔2001〕2號）同時廢止。