摘要：當(dāng)前正值世紀(jì)之交，眾多供水企業(yè)正在研究下階段的供水任務(wù)，我就國(guó)外信息結(jié)合我國(guó)情況，提些不成熟意見(jiàn)供參考。

　　關(guān)鍵詞：供水事業(yè) 降低漏損 供水普及率

　　一、提高供水普及率

　　供水關(guān)系到當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康。在發(fā)展中國(guó)家約有一半人口因供水不充分或飲用污染的水而影響健康。每年有1220萬(wàn)五歲以下的兒童因患兒童疾病而死亡，超過(guò)300萬(wàn)人死于腹瀉，其中多數(shù)是由污染的水引起的。在最貧的國(guó)家，每千名五歲以下兒童死亡率為193名，而最健康國(guó)家為11名。1998年1～11月世界上發(fā)生霍亂病共23萬(wàn)人，多數(shù)在非洲。在沒(méi)有供水的地方，首先要有供水系統(tǒng)供應(yīng)安全而充分的飲用水。

　　供水是城市最主要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。缺乏或不良的供水系統(tǒng)會(huì)制約城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活提高，對(duì)外開(kāi)發(fā)，甚至影響安定。

　　日本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，在九十年代初，日本厚生省提出2000年供水五條目標(biāo)，第一條就是“在全日本普及用水�！�1950年日本的普及率為26.2%，1980年超過(guò)90%，1993年95.1%，2000年則要求國(guó)內(nèi)所有居民均能飲用到供水系統(tǒng)的水。

　　在沒(méi)有供水的地區(qū)，供水是首要的�，F(xiàn)在普及供水，從全國(guó)講或全省講，在設(shè)計(jì)、施工、管理、設(shè)備等方面都不成問(wèn)題，存在的困難可能是資金不足。通過(guò)改革開(kāi)放，在資金方面也創(chuàng)造了多種經(jīng)驗(yàn)，除利用外資外，象上海的供水企業(yè)發(fā)行股票，為蘇州河治理等市政工程發(fā)行債券，有的地方組織股份制供水公司，有的向銀行貸款，有的把建成的水廠賣掉或部份賣掉再建新廠�，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)能籌集到資金的情況下，一般利用外資是不經(jīng)濟(jì)的。

　　二、改善供水水質(zhì)

　　1. 供水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)

　　供水水質(zhì)必須滿足國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)地域廣闊，發(fā)展很不平衡，而國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是全國(guó)必須執(zhí)行的，因此標(biāo)準(zhǔn)的要求不能過(guò)高。比起發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)數(shù)偏少，某些指標(biāo)要求偏低。象浙江不少城市，尤其象杭州、寧波等大城市，供水水質(zhì)宜先按建設(shè)部《城市供水行業(yè)2000年技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》的要求。最近建設(shè)部正在制訂水質(zhì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，待該標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)后再執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2. 調(diào)正指標(biāo)要注意效益和投入分析

　　各國(guó)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)大致可分三類，細(xì)菌學(xué)指標(biāo)，有毒有害物質(zhì)指標(biāo)及感官性指標(biāo)。細(xì)菌學(xué)指標(biāo)是極端重要的，即使象美國(guó)，水質(zhì)事故導(dǎo)致疾病的多數(shù)或極大多數(shù)病例是由于細(xì)菌學(xué)指標(biāo)引起的。為此美國(guó)公布了《總大腸菌規(guī)劃》，《地面水處理規(guī)則》，目標(biāo)為把風(fēng)險(xiǎn)控制到每年萬(wàn)分之一。僅為實(shí)施《加強(qiáng)地面水處理規(guī)則》就需增加投資80億美元。即使實(shí)現(xiàn)這些《規(guī)則》，細(xì)菌學(xué)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)仍大于有毒有害物資。

　　有毒有害物的指標(biāo)值一般掌握到人終身（按70年計(jì)）飲用無(wú)覺(jué)察的健康風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)致癌或可疑致癌物質(zhì)，一般掌握到人終身（按70年計(jì)）飲用，每十萬(wàn)人增加一個(gè)病例。有條件的可在該基礎(chǔ)上適當(dāng)降低風(fēng)險(xiǎn)。

　　感官性指標(biāo)不良會(huì)引起用戶反映，會(huì)導(dǎo)致用戶對(duì)供水安全性發(fā)生懷疑，產(chǎn)生厭惡，即使不影響身體健康。故感官性指標(biāo)也要降到用戶可接受的程度。

　　在水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高水質(zhì)要求，要作詳細(xì)調(diào)查，要弄清調(diào)正指標(biāo)可能取得的效益和降低的風(fēng)險(xiǎn)，提供改善指標(biāo)的可行凈水措施并進(jìn)行效益和投入的分析。

　　3. 改善水質(zhì)首先要加強(qiáng)現(xiàn)有常規(guī)凈水工藝的作用

　　· 經(jīng)常性生產(chǎn)的重點(diǎn)要確保濁度、細(xì)菌和余氯達(dá)到目標(biāo)要求。

　　濁度不僅是感官性指標(biāo)，降低濁度能降低眾多的懸浮性物質(zhì)，細(xì)菌、病毒和原生動(dòng)物以及部分有機(jī)物，把濁度降低到0.1NTU已作為去除隱性孢子蟲等原生動(dòng)物的重要措施之一。故美國(guó)把濁度列入細(xì)菌學(xué)指標(biāo)一欄內(nèi)。

　　因?yàn)椴《荆�隱性孢子蟲等其他指標(biāo)測(cè)定困難，故在日常運(yùn)行中通常要求細(xì)菌、大腸菌、糞便大腸菌指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。為保證出廠水的大腸菌和糞便大腸菌全部合格，常把每毫升中細(xì)菌學(xué)指標(biāo)控制到接近于零，有利于大腸菌、糞便大腸菌指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)。

　　在我國(guó)供水條件下，保證一定余氯和接觸時(shí)間是必不可少的。美國(guó)為保證去除99.99%病毒和99.9%的賈弟氏蟲，要自由氯的CT值為50，如用氯胺CT值為737.這里C為余氯濃度，mg/L；T為接觸時(shí)間，分鐘。世界衛(wèi)生組織要求自由氯為0.5mg/L時(shí)，接觸30分鐘以上。

　　· 加強(qiáng)科學(xué)管理充分發(fā)揮每一工藝構(gòu)筑物的作用。

　　· 合理選用混凝劑，消毒劑和助凝劑。

　　4. 必要的合理的技術(shù)改造是充分發(fā)揮常規(guī)處理的重要保證

　　常規(guī)處理通常包括混合，絮凝，沉淀，過(guò)濾和消毒等幾個(gè)過(guò)程。就降低濁度而言，混合是關(guān)鍵，絮凝是提高沉淀效果的重點(diǎn)，沉淀是保證濾前水質(zhì)的條件，濾池則是達(dá)到目標(biāo)濁度要求的保證。

　　· 快速而均勻混合是成功的關(guān)鍵。比較合適的參數(shù)是速度梯度G＝500－2000秒-1，停留時(shí)間可若干秒。

　　· 絮凝要完善。絮凝要按有效的GTC設(shè)計(jì)，這里G為速度梯度秒-1；T為絮凝時(shí)間，秒；C為原水濁度NTU.GTC值可在1～10范圍內(nèi)選擇。

　　· 過(guò)濾效果決定于濾料結(jié)構(gòu)，能否經(jīng)常維持這個(gè)效果，決定于合理沖洗。

　　三、正確處理發(fā)展與提高的關(guān)系

　　在缺水或近年內(nèi)將缺水的城市，將集中較多的資金和精力于發(fā)展，反之更應(yīng)加強(qiáng)提高。

　　這里想提供些供水單耗發(fā)展趨勢(shì)供問(wèn)題時(shí)參考。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家由于工業(yè)結(jié)構(gòu)變化和采取節(jié)水措施，工業(yè)用水已逐漸下降。日本工業(yè)用水高峰在1973年，到1989年用水下降24％。美國(guó)高峰在1950年，以后下降36％，而同期工業(yè)生產(chǎn)增加了3.7%倍。瑞典在60年代中到70年代中產(chǎn)值增加一倍多，而工業(yè)用水減少一半。按GDP萬(wàn)元產(chǎn)值的用水統(tǒng)計(jì)，我國(guó)是美國(guó)的13倍，日本的25倍，降低的空間還很大。

　　根據(jù)水協(xié)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，我國(guó)城市總售水量1994年到1998年增加4.5%，而工業(yè)用水則降低17.4%.上海是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城市之一，1985年到1997年工業(yè)用水下降31.7%.

　　人均綜合用水單耗，日本20年來(lái)穩(wěn)定在390升左右，芬蘭1992年為335升，1996年為255升；香港1996年城市供水為396升，另有海水沖洗79升；澳門1995年綜合用水單耗為310升。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家生活用水是趨向穩(wěn)定或有所下降。人均居民用水單耗，丹麥現(xiàn)為139升，比十年前降低10%；芬蘭1980年為160升，1996年145升；哥本哈根1987年170升，1996年為134升。特別感興趣是原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的東歐國(guó)家，用水單耗降得很快。如波蘭供水企業(yè)原為國(guó)營(yíng)，后改為市政府管理，為降低虧損，水價(jià)上漲較快，超過(guò)物價(jià)指數(shù)，用水單耗逐年下降。1998年較1989年居民單耗下降10－60％，工業(yè)用水下降10－75％。又如東西柏林1990年合并時(shí)人均綜合單耗為255升，生活用水為161.1991年水價(jià)統(tǒng)一，東柏林地區(qū)水價(jià)大幅度上升，單耗大幅度下降，1996年人均綜合單耗降到173升，生活降到125升，其中東柏林地區(qū)降低一半左右。

　　我國(guó)人均綜合單耗1995年為400升，1996年為390升，1998年為362升。達(dá)到日本和香港的水平，超過(guò)多數(shù)歐洲城市和澳門的水平。如果包括工業(yè)自備水源，則遠(yuǎn)超過(guò)香港水平。

　　我們?cè)诳紤]發(fā)展時(shí)要分析本地用水單耗所處的狀態(tài)，發(fā)展前景以及水價(jià)到位和實(shí)現(xiàn)上升階梯式水價(jià)制引起的影響，充分注意東歐國(guó)家的出現(xiàn)的單耗變化情況。

　　四、加強(qiáng)管網(wǎng)的改造和降低漏損

　　1. 適時(shí)注意管網(wǎng)改造

　　當(dāng)水廠能力足夠時(shí)，部分地區(qū)出現(xiàn)缺水；當(dāng)出廠水符合標(biāo)準(zhǔn)而用戶水質(zhì)不好，尤其是色、鐵、錳及微生物指標(biāo)，這些都是輸配水管網(wǎng)引起的。用戶斷水一般多數(shù)也是管網(wǎng)因素。產(chǎn)銷差高的重要原因之一也在管網(wǎng)。我國(guó)由于歷史原因，便用了大批材質(zhì)性能較差的管材，更加強(qiáng)了改造的必要性和艱巨性。日本在七十年代末多數(shù)城市已解決供求矛盾，但管網(wǎng)改造基本完成比水廠建設(shè)滯后十多年。我們適時(shí)地注意管網(wǎng)改造是必要的。在改造輸配水管網(wǎng)時(shí)有幾點(diǎn)可以研究：

　　· 從效益出發(fā)選擇改造對(duì)象。有的從漏水維修帶來(lái)的損失，有的從水質(zhì)危害的影響值得改造。配合工程一般乘機(jī)改造，寧可把折下的水管整理涂襯后重新使用。

　　· 改造的方式可以是多種的，除更換管道外可以因地制宜選用刮管涂襯，管中管，加襯軟管等方式。

　　· 要有個(gè)管網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。改造后管道口徑盡可能結(jié)合發(fā)展規(guī)劃。管網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃要盡量做到：水量預(yù)測(cè)較合適，干管布局合理，輸水系統(tǒng)優(yōu)化或接近優(yōu)化，要注意研究應(yīng)用水庫(kù)泵站和增壓泵站的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性。

　　2. 新排管道及管道更新時(shí)，要注意選擇合適的管材。

　　管材選擇不當(dāng)，造成影響較大。如馬來(lái)西亞1988年無(wú)收水率（相當(dāng)于產(chǎn)銷差）為43％，其中漏失率為34％，其主要原因?yàn)榇笠?guī)模使用石棉水泥管，漏損情況嚴(yán)重。1990年石棉水泥管比重為81％，雖經(jīng)大力改造，1995年仍為59％。

　　我們選擇材質(zhì)要考慮：材質(zhì)強(qiáng)度高，損壞機(jī)率低；壽命長(zhǎng)；內(nèi)壁粗糙系數(shù)低，并能維持不變；在上述條件下總造價(jià)相對(duì)低等四個(gè)條件，擇優(yōu)采用。當(dāng)前國(guó)內(nèi)情況下，50mm及以下可用塑料管，內(nèi)壁涂塑白鐵管或不銹鋼管；75～200mm可用UPVC管或球墨鑄鐵管；200～1000或1200mm，首選球墨鑄鐵管，質(zhì)量可靠的予應(yīng)力混凝土管尚可應(yīng)用，玻璃纖維管根據(jù)上述四個(gè)原則比較后因地制宜選用；1200mm或1400mm以上管徑，宜從球墨鑄鐵管，簿壁鋼筒予應(yīng)力混凝土管（PCCP），鋼管，玻璃纖維管中加以比較。直徑越大，球墨鑄鐵管優(yōu)越性越小，PCCP優(yōu)越性越大。如在制作施工中不能確保內(nèi)外防腐的質(zhì)量則盡量少用鋼管。

　　美國(guó)近幾年每年排23萬(wàn)多公里管道，其中47.7％為球墨鑄鐵管，38.7％為PVC管，12.5％為予應(yīng)力混凝土管及PCCP.日本新排管道一般用球墨鑄鐵管，支管用PVC管。其中東京經(jīng)過(guò)改造，球墨鑄鐵管已占90％，支管的80％已改為不銹鋼管。國(guó)外情況也可供參考。

　　3. 關(guān)于屋頂水箱供水方式

　　是否采用屋頂水箱對(duì)輸配水管網(wǎng)有一定影響。屋頂水箱供水方式有它的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)主要是：一般多層房，四，五，六層由屋頂水箱供水，晚上進(jìn)水，因此自水廠至屋頂水箱輸配水管道能力可降低四，五，六層的高峰用水量，只要在不遠(yuǎn)的地方設(shè)屋頂水箱，總造價(jià)是經(jīng)濟(jì)的；因四層以上局部加壓，故能耗比全面提高壓力更經(jīng)濟(jì)；城市管網(wǎng)發(fā)生故障時(shí)尚可勉強(qiáng)保證供水，在地震地區(qū)可兼作災(zāi)害時(shí)用水。它的主要缺點(diǎn)是：增加水質(zhì)二次污染的機(jī)會(huì)；增加漏水機(jī)會(huì)；增加清洗等維護(hù)工作量；對(duì)建筑物美觀也有些影響，或處理上帶來(lái)些工作量。如果把這些優(yōu)缺點(diǎn)量化，就能權(quán)衡得失，擇優(yōu)選用。

　　上海也在研究該問(wèn)題，這里把屋頂水箱對(duì)水質(zhì)影響的資料提供參考。上海屋頂水箱由物業(yè)管理部門每年清洗一次。1998年3，4月同時(shí)在一個(gè)樓內(nèi)取屋頂水箱及管網(wǎng)水的水樣，隨機(jī)各取50個(gè)樓的水樣，其結(jié)果如下：

　　4. 關(guān)于降低漏損

　　國(guó)外衡量漏損控制主要有三大指標(biāo)：無(wú)收率（未收到水費(fèi)的水占供水量的比率），這是衡量經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)損失的指標(biāo)；漏失率（漏水占供水量的比率），這是衡量管網(wǎng)系統(tǒng)漏水的指標(biāo)；單位管長(zhǎng)單位時(shí)間的漏水量，這是衡量管網(wǎng)真正漏損水平的指標(biāo)，各地可在較平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較。漏損控制是用各種經(jīng)濟(jì)有效的方法用來(lái)降低上述三個(gè)指標(biāo)。這些指標(biāo)不是越低越好，當(dāng)指標(biāo)降到一定程度，漏損控制的投入與獲得的效益得不償失時(shí)，此時(shí)的漏失率等指標(biāo)可謂一定技術(shù)條件下最佳的指標(biāo)值。世界上極大多數(shù)城市均未達(dá)到該值，還需繼續(xù)努力或下大功夫，大阪等少數(shù)城市宣布已達(dá)到這個(gè)水平。

　　降低產(chǎn)銷差，一般主要進(jìn)行以下工作。

　　· 對(duì)計(jì)量精度的評(píng)估。我國(guó)的用戶水表平均偏快，尤其是按幢裝表計(jì)量的。換表期越長(zhǎng)，偏快更多些。重點(diǎn)可評(píng)估出廠計(jì)量。近期來(lái)經(jīng)過(guò)努力，多數(shù)水廠計(jì)量精度已滿足要求。

　　· 及時(shí)并正確抄表。

　　· 亂用消防栓及無(wú)表私接水的嚴(yán)格控制管理。

　　· 及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏水。這里有幾個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題：首先研究以自行檢漏為主，還是請(qǐng)其他專業(yè)單位為主，后者也可能是一種經(jīng)濟(jì)合理的方式；因地制宜選用檢漏方法，在我國(guó)多數(shù)情況宜用音聽(tīng)法，有的單位值得同時(shí)用定期巡查明漏的方法；有一定數(shù)量積極性很高并富有經(jīng)驗(yàn)的人，在機(jī)制上、組織上和分配上能調(diào)動(dòng)其積極性，要有一定的檢漏儀器設(shè)備，檢漏的主要儀器是電子放大檢漏儀和聽(tīng)漏棒，有一定規(guī)模的水司宜配備相關(guān)儀。

　　· 發(fā)現(xiàn)漏水及時(shí)修復(fù)。

　　· 降低漏損另一個(gè)重要對(duì)策是把漏損機(jī)率多的管道加以技術(shù)改造。