基本概念

　　1.1.1 什么是危險(xiǎn)

　　所謂危險(xiǎn)，就是指能導(dǎo)致事故發(fā)生的既有或潛在的條件，危險(xiǎn)——是安全的反義詞�！拔ｋU(xiǎn)的定義”是指若事故發(fā)生的可能性（概率）和所具有的危害性（嚴(yán)重程度）超過了允許限度；則所從事的活動(dòng)或?qū)ο笙到y(tǒng)是危險(xiǎn)的，否則則認(rèn)為是安全的。

　　1.1.2 什么是危險(xiǎn)嚴(yán)重度

　　危險(xiǎn)嚴(yán)重度是表示危險(xiǎn)嚴(yán)重程度的等級(jí)，是對(duì)危險(xiǎn)嚴(yán)重程度的定性度量。一般危險(xiǎn)分為4個(gè)等級(jí)：第一類，惡性的，這類危險(xiǎn)的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致惡性事故發(fā)生，造成重大設(shè)備損壞或人員傷亡；第二類，嚴(yán)重的，這類危險(xiǎn)的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或人身嚴(yán)重傷害；第三類，輕度的，這類危險(xiǎn)的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致人身輕度傷害或設(shè)備損壞；第四類，輕于第三類的輕微受傷或設(shè)備輕微損壞，這類危險(xiǎn)可以忽略。

　　1.1.3 什么是危險(xiǎn)點(diǎn)

　　危險(xiǎn)點(diǎn)就是事故的易發(fā)點(diǎn)、多發(fā)點(diǎn)、設(shè)備隱患的所在點(diǎn)和人的失誤的潛在點(diǎn)。因此，危險(xiǎn)點(diǎn)是一種誘發(fā)事故的隱患，如果不進(jìn)行防范和治理，在一定條件下它就有可能演變?yōu)槭鹿�。作業(yè)中的危險(xiǎn)點(diǎn)，是指在作業(yè)中有可能發(fā)生危險(xiǎn)的地點(diǎn)、部位、場(chǎng)所、設(shè)備、工器具等。

　　1.2 如何搞好危險(xiǎn)點(diǎn)分析

　　1.2.1 什么是危險(xiǎn)點(diǎn)分析

　　危險(xiǎn)點(diǎn)分析，是指在一項(xiàng)作業(yè)或工程開工前，對(duì)該作業(yè)項(xiàng)目（工程）所存在的危險(xiǎn)類別、發(fā)生條件、可能產(chǎn)生的情況和后果等進(jìn)行分析，找出危險(xiǎn)點(diǎn)。其目的是控制事故發(fā)生。

　　1.2.2 危險(xiǎn)點(diǎn)分析的必要性

　　危險(xiǎn)本身有許多不確定因素，這是因?yàn)樯�產(chǎn)過程中有許多因素是隨機(jī)的，特別是因?yàn)樗�受到作業(yè)人員的心理和精神狀態(tài)的影響，其次，危險(xiǎn)的程度也難以確定。因此，為防止事故的發(fā)生，必須對(duì)作業(yè)中所存在的危險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析，找出危險(xiǎn)點(diǎn)并全力加以“控制”。

　　1.2.3 危險(xiǎn)點(diǎn)分析的方法與步驟

　　危險(xiǎn)點(diǎn)分析的方法時(shí)：在詳細(xì)了解設(shè)備及系統(tǒng)的功能、結(jié)構(gòu)以及運(yùn)行情況后，根據(jù)工作任務(wù)、檢修項(xiàng)目及操作目的，對(duì)可能影響安全的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。

　　在分析危險(xiǎn)因素時(shí)，應(yīng)該對(duì)分析范圍加以限定，以便在合理的、有限的范圍內(nèi)進(jìn)行分析。列出所有影響安全的危險(xiǎn)因素，找出危險(xiǎn)點(diǎn)，提出控制措施。

　　危險(xiǎn)點(diǎn)分析的步驟：

　�。�1）根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析本次作業(yè)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素；

　　（2）查清危險(xiǎn)源，即查清危險(xiǎn)因素存在于哪個(gè)子系統(tǒng)中；

　�。�3）識(shí)別轉(zhuǎn)化條件，即研究危險(xiǎn)因素變?yōu)槲ｋU(xiǎn)狀態(tài)的觸發(fā)條件和危險(xiǎn)狀態(tài)變?yōu)槭鹿实谋匾獥l件；

　�。�4）劃分危險(xiǎn)等級(jí)，排出先后順序和重點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)因素要優(yōu)先加以“控制”或“處理”；

　�。�5）制定控制事故的預(yù)防措施；

　�。�6）指定落實(shí)控制措施的負(fù)責(zé)單位和人員，并且必須監(jiān)督到位。

　　2、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控

　　2.1 作業(yè)中危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控的一般步驟

　�。�1）全面了解即將開展的作業(yè)情況，認(rèn)真分析它的特點(diǎn)以及給安全工作提出的課題。同時(shí)，回顧在過去完成的同類作業(yè)中所積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作為預(yù)測(cè)此次作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)和制訂安全防范措施的參照。

　　（2）對(duì)大型危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)事先召開會(huì)議對(duì)其進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，尋找存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，明確作業(yè)中應(yīng)重點(diǎn)加以防范的危險(xiǎn)點(diǎn)，并提出控制辦法。

　�。�3）圍繞確定的危險(xiǎn)點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的安全防范措施，并向所有參加作業(yè)的人員進(jìn)行交底，還要有簽字。

　　（4）工作結(jié)束后對(duì)作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控工作進(jìn)行檢查回顧，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在下一次同類作業(yè)前要把遺漏的危險(xiǎn)點(diǎn)都尋找出來(lái)，并結(jié)合以前的預(yù)測(cè)結(jié)果，制定出更完善的預(yù)控危險(xiǎn)點(diǎn)方案。

　　2.2 如何做好危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控工作

　　2.2.1 編制危險(xiǎn)性因素控制表

　　認(rèn)真編制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的危險(xiǎn)性因素控制表。首先，從班組開始，以自下而上、上下結(jié)合、車間專業(yè)把關(guān)的原則，發(fā)動(dòng)職工群眾，抓好危險(xiǎn)性因素分析工作。結(jié)合本專業(yè)、本崗位的各種典型作業(yè)（操作），分析出危險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)照《規(guī)程》及有關(guān)制度措施，初步提出作業(yè)項(xiàng)目危險(xiǎn)因素控制措施，形成危險(xiǎn)性因素控制表。經(jīng)車間專業(yè)人員、安全員審查、補(bǔ)充、完善后報(bào)安監(jiān)辦審查，由廠安監(jiān)辦統(tǒng)一匯總印制成冊(cè)。

　　2.2.2 危險(xiǎn)因素控制措施表冊(cè)的主要內(nèi)容

　　（1）以車間、班組為單位，按不同專業(yè)列出經(jīng)常從事的作業(yè)項(xiàng)目。

　　（2）由各專業(yè)針對(duì)作業(yè)內(nèi)容、工作環(huán)境、作業(yè)方法、使用的工器具、設(shè)備狀況和勞動(dòng)保護(hù)的特點(diǎn)以及以往事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析并列出人身傷害的類型和危險(xiǎn)因素。

　�。�3）對(duì)每個(gè)危險(xiǎn)因素都要制定相應(yīng)的控制措施，每項(xiàng)措施均應(yīng)符合《規(guī)程》的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求。

　�。�4）明確監(jiān)督責(zé)任人。

　　2.2.3 編制危險(xiǎn)因素控制卡

　　作業(yè)前危險(xiǎn)點(diǎn)確認(rèn)以危險(xiǎn)因素控制表為準(zhǔn)，并認(rèn)真進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析交底工作，然后填寫“危險(xiǎn)因素控制措施卡”�！拔ｋU(xiǎn)因素控制措施卡”編制過程因工作性質(zhì)與內(nèi)容不同而不同。

　�。�1）對(duì)于一般性作業(yè)項(xiàng)目，由工作負(fù)責(zé)人或班組長(zhǎng)組織全體作業(yè)人員，分析查找該項(xiàng)目作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的危脅人身、設(shè)備安全的危險(xiǎn)因素。再逐薦對(duì)照《規(guī)程》和事先編制的《作業(yè)項(xiàng)目危險(xiǎn)因素控制措施表冊(cè)》中的有關(guān)措施、要求，在填寫工作票的同時(shí)，由工作負(fù)責(zé)人填寫“危險(xiǎn)因素控制措施卡”作為工作票的附頁(yè)與工作票一并執(zhí)行。

　　一般性作業(yè)項(xiàng)目的“危險(xiǎn)因素控制措施卡”，由工作負(fù)責(zé)人填寫，交班長(zhǎng)審核，經(jīng)車間指定的專業(yè)技術(shù)人員或工作票簽發(fā)人審查批準(zhǔn)，并分別簽名后執(zhí)行。

　�。�2）對(duì)于復(fù)雜的檢修作業(yè)項(xiàng)目、大小修、公用系統(tǒng)檢修、技改工程及多班組的作業(yè)等項(xiàng)目，應(yīng)由車間或部、公司生技處及主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)人主持召開作業(yè)前的準(zhǔn)備會(huì)議。針對(duì)該項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，分析查找危險(xiǎn)因素，并按專業(yè)制定安全、組織、技術(shù)措施方案。明確各專業(yè)應(yīng)控制的危險(xiǎn)因素及落實(shí)安全、組織、技術(shù)措施的負(fù)責(zé)人。由工作負(fù)責(zé)人組織各作業(yè)班組，根據(jù)安全、組織、技術(shù)措施方案。明確各專業(yè)應(yīng)控制的危險(xiǎn)因素及落實(shí)安全、組織、技術(shù)措施的負(fù)責(zé)人。由工作負(fù)責(zé)人組織各作業(yè)班組，根據(jù)安全、組織、技術(shù)措施方案，對(duì)本班組承擔(dān)的作業(yè)進(jìn)行危險(xiǎn)因素分析。并在填寫工作票的同時(shí)，由作業(yè)班組工作負(fù)責(zé)人填寫“危險(xiǎn)因素控制措施卡”，與工作票一并執(zhí)行。

　　復(fù)雜作業(yè)項(xiàng)目或技改工程的“危險(xiǎn)因素控制措施卡”，由車間或部、公司的生技、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人審核，由總工程師批準(zhǔn)后執(zhí)行。各作業(yè)班組填寫的“危險(xiǎn)因素控制措施卡”，應(yīng)經(jīng)車間批準(zhǔn)，并分別簽名后執(zhí)行。如果作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有跨車間多專業(yè)班組同時(shí)交叉工作，還應(yīng)經(jīng)廠生技部門審批。

　　（3）復(fù)雜的電氣倒閘操作和重要的熱力系統(tǒng)操作前，要由班長(zhǎng)組織、重大特殊的操作前由專業(yè)主任或技術(shù)員組織危險(xiǎn)因素分析，制定危險(xiǎn)因素控制措施，執(zhí)行“危險(xiǎn)因素控制措施卡”的規(guī)定。

　　復(fù)雜的電氣倒閘操作及重要的熱力系統(tǒng)操作，由運(yùn)行班長(zhǎng)填寫“危險(xiǎn)因素控制措施卡”，經(jīng)車間運(yùn)行技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　3、危險(xiǎn)因素控制措施的實(shí)施

　　（1）應(yīng)在復(fù)雜作業(yè)項(xiàng)目開工前三天，將事先制定、審核、批準(zhǔn)的安全、組織、技術(shù)措施方案下發(fā)至車間、班組，以便提前組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)和制定“危險(xiǎn)因素控制措施卡”。

　�。�2）班長(zhǎng)應(yīng)在班前會(huì)上，結(jié)合當(dāng)天的作業(yè)點(diǎn)、工作內(nèi)容、人員精神狀態(tài)等情況分析作業(yè)中的危險(xiǎn)因素，宣講安全注意事項(xiàng)。在班后會(huì)上總結(jié)危險(xiǎn)因素控制措施執(zhí)行中存在的問題，提出改進(jìn)意見。

　�。�3）作業(yè)開工前，工作負(fù)責(zé)人在向全體作業(yè)人員交待工作票安全措施和安全注意事項(xiàng)的同時(shí)，應(yīng)宣講經(jīng)審核批準(zhǔn)的“危險(xiǎn)因素控制措施卡”的具體要求。在全體工作人員確認(rèn)無(wú)疑后，按照規(guī)定在措施卡上簽名。

　�。�4）作業(yè)過程中，全體工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《安規(guī)》的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行“危險(xiǎn)因素控制措施卡”所規(guī)定的各項(xiàng)要求。工作負(fù)責(zé)人在工作監(jiān)護(hù)中，隨時(shí)監(jiān)督檢查每個(gè)工作人員執(zhí)行安全措施的情況，及時(shí)糾正不安全行為。

　　（5）班長(zhǎng)、車間管理人員、生技部門專業(yè)人員和各級(jí)安全監(jiān)察人員，應(yīng)經(jīng)常深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查“危險(xiǎn)因素控制措施卡”是否得以正確執(zhí)行，及時(shí)糾正違章現(xiàn)象。

　�。�6）每次作業(yè)結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)，不斷改進(jìn)完善“危險(xiǎn)因素控制措施卡”，為下次進(jìn)行同類作業(yè)提供安全可靠的經(jīng)驗(yàn)。

　　4、危險(xiǎn)因素控制措施執(zhí)行中有關(guān)人員的安全責(zé)任

　　4.1 工作負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任

　�。�1）負(fù)責(zé)組織或配合班長(zhǎng)組織召開作業(yè)項(xiàng)目危險(xiǎn)因素分析會(huì)，做到危險(xiǎn)因素分析工作全面、充分。

　　（2）負(fù)責(zé)制定正確完備的危險(xiǎn)因素控制措施。

　　（3）開工前宣講危險(xiǎn)因素控制措施，并且檢查“危險(xiǎn)因素控制措施卡”的各項(xiàng)措施是否得到正確執(zhí)行，監(jiān)督工作人員遵守《安規(guī)》，正確執(zhí)行各項(xiàng)措施。

　　4.2 班長(zhǎng)（工作票簽發(fā)人）的安全責(zé)任

　�。�1）負(fù)責(zé)組織作業(yè)班全體人員根據(jù)作業(yè)情況召開危險(xiǎn)因素分析會(huì)，做到危險(xiǎn)因素分析準(zhǔn)確、全面。

　�。�2）負(fù)責(zé)審查危險(xiǎn)因素控制措施是否符合實(shí)際，是否正確完善，是否具有可操作性。

　�。�3）召開班前會(huì)，宣布講危險(xiǎn)因素分析和安全注意事項(xiàng)，對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)只能做什么，絕對(duì)不能做什么；召開班后會(huì)，總結(jié)危險(xiǎn)因素控制措施執(zhí)行中存在的問題及改進(jìn)要求。

　�。�4）深入現(xiàn)場(chǎng)檢查各作業(yè)點(diǎn)危險(xiǎn)因素控制措施是否正確執(zhí)行和落實(shí)。

　　4.3 工作班成員（措施執(zhí)行人）的安全責(zé)任

　�。�1）積極參加危險(xiǎn)因素分析會(huì)，對(duì)防范措施提出意見或建議。

　　（2）嚴(yán)格遵守《安規(guī)》，認(rèn)真執(zhí)行“危險(xiǎn)因素控制措施卡”的各項(xiàng)措施，不許可做的絕對(duì)不做，保證做到“三不傷害”。

　�。�3）工作中，在保證自身安全的同時(shí)，要及時(shí)糾正作業(yè)班其他人員的違章行為。

　　4.4 車間、發(fā)電部（公司）、廠級(jí)控制措施審批人員的安全責(zé)任

　�。�1）負(fù)責(zé)組織制定復(fù)雜項(xiàng)目、大小修或技改工程危險(xiǎn)因素控制措施，做到正確完備。

　�。�2）開工前召開專門會(huì)議，布置危險(xiǎn)因素控制措施，并且檢查“危險(xiǎn)因素控制措施卡”的各項(xiàng)措施得到正確執(zhí)行。

　�。�3）對(duì)所制定、審批的安全、組織、技術(shù)措施方案和危險(xiǎn)因素控制措施是否正確、完備負(fù)責(zé)。

　�。�4）深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查安全、組織、技術(shù)措施和危險(xiǎn)因素控制措施是否得到正確執(zhí)行，及時(shí)糾正違章現(xiàn)象，對(duì)違章責(zé)任者提出處罰意見，并形成下一輪更高水平的指導(dǎo)和預(yù)控方案。

　　5、執(zhí)行作業(yè)中危險(xiǎn)因素控制措施的幾點(diǎn)要求

　�。�1）提出作業(yè)中危險(xiǎn)因素控制措施，是對(duì)現(xiàn)行工作票制度的必要補(bǔ)充和加強(qiáng)。其目的是彌補(bǔ)現(xiàn)行工作票制度中，所列安全措施的不足，滿足作業(yè)中動(dòng)態(tài)變化的安全要求。

　�。�2）為了控制作業(yè)中的危險(xiǎn)因素，應(yīng)熟悉和掌握作業(yè)項(xiàng)目危險(xiǎn)點(diǎn)的分析和確認(rèn)，認(rèn)真實(shí)施“危險(xiǎn)因素控制卡”。做到危險(xiǎn)點(diǎn)分析準(zhǔn)確，措施嚴(yán)密，職責(zé)明確，并不斷提高作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

　�。�3）制定的危險(xiǎn)因素控制措施，必須符合《安規(guī)》、現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程、專業(yè)技術(shù)工藝規(guī)程及反事故措施等有關(guān)規(guī)定，并要符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，針對(duì)性和可操作性強(qiáng)。

　　（4）為使作業(yè)危險(xiǎn)因素控制措施能認(rèn)真貫徹執(zhí)行，防止走過場(chǎng)，班長(zhǎng)、工作負(fù)責(zé)人、工作班成員和措施審批人員、措施執(zhí)行人、監(jiān)護(hù)人必須認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)，做到責(zé)任到位，以確保作業(yè)全過程的安全。

　�。�5）參加作業(yè)的人員應(yīng)持有安全資格證，實(shí)習(xí)人員和臨時(shí)用工必須經(jīng)安全教育和《安規(guī)》學(xué)習(xí)考試合格，對(duì)實(shí)習(xí)人員、臨時(shí)工的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)護(hù)和指導(dǎo)。

　�。�6）參加作業(yè)的人員在工作中應(yīng)嚴(yán)格遵守《安規(guī)》、專業(yè)規(guī)程有關(guān)規(guī)定、認(rèn)真執(zhí)行危險(xiǎn)因素控制措施的各項(xiàng)要求，規(guī)范作業(yè)行為，做到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，確保人身、設(shè)備安全。