第一節(jié)工程造價概述

　　一、我國現行投資構成和工程造價的構成建設項目投資含固定資產投資和流動資產投資兩部分，建設項目總投資中的固定資產投資與建設項目的工程造價在量上相等。工程造價基本構成中，包括用于購買工程項目所含各種設備的費用，用于建筑施工和安裝施工所需支出的費用，用于委托工程勘察設計應支付的費用，用于購置土地所需的費用，也包括用于建設單位自身進行項目籌建和項目管理所花費費用等?？傊?，工程造價是工程項目按照確定的建設內容、建設規(guī)模、建設標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。

　　我國現行工程造價的構成主要劃分為設備及工、器具購置費用（設備購置費、工具器具及生產家具購置費）、建筑安裝工程費用（直接費、間接費、計劃利潤、稅金）、工程建設其他費用（土地使用費、與建設項目有關的其它費用、與未來企業(yè)生產經營有關的其他費用）、預備費（基本預備費、漲價預備費）、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節(jié)稅等幾項。

　　二、世界銀行工程造價的構成

　?。ㄒ唬╉椖恐苯咏ㄔO成本。項目直接建設成本包括以下內容：（1）土地征購費；（2）場外設施費用；（3）場地費用；（4）工藝設備費；（5）設備安裝費；（6）管道系統(tǒng)費用；（7）電氣設備費；（8）電氣安裝費；（9）儀器儀表費；（10）機械的絕緣和油漆費；（11）工藝建筑費；（12）服務性建筑費用；（13）工廠普通公共設施費；（14）車輛費；（15）其他當地費用。

　?。ǘ╉椖块g接建設成本。主要包括：

　?。?）項目管理費。

　　 1）總部人員的薪金和福利費，以及用于初步和詳細工程設計、采購、時間和成本控制，行政和其他一般管理的費用。

　　2）施工管理現場人員的薪金、福利費和用于施工現場監(jiān)督、質量保證、現場采購、時間及成本控制、行政及其他施工管理機構的費用。

　　3）零星雜項費用。

　　4）各種酬金。

　?。?）開工試車費。

　　（3）業(yè)主的行政性費用。

　?。?）生產前費用。

　　（5）運費和保險費。

　?。?）地方稅。

　　（三）應急費。應急費包括以下內容：

　?。?）未明確項目的準備金。此項準備金用于在估算時不可能明確的潛在項目，包括那些在做成本估算時因為缺乏完整、準確和詳細的資料而不能完全預見和不能注明的項目，并且這些項目是必須完成的，或它們的費用是必定要發(fā)生的。它是估算不可缺少的一個組成部分。

　　（2）不可預見準備金。此項準備金用于在估算達到了一定的完整性并符合技術標準的基礎上，由于物質、社會和經濟的變化，導致估算增加的情況。不可預見準備金只是一種儲備，可能不動用。

　　（四）建設成本上升費用

　　通常，估算中使用的構成工資率、材料和設備價格已知成本基礎進行調整，以補償直至工程結束時的基礎的截止日期就是“估算日期”。必須對該日期或未知價格增長。

　　第二節(jié)設備及工、器具購置費用的構成

　　一、設備購置費的構成及計算設備購置費是指為建設項目購置或自制的達到固定資產標準的各種國產或進口設備、工具、器具的購置費用。

　　設備購置費=設備原價+設備運雜費

　?。ㄒ唬﹪a設備原價的構成及計算國產設備原價一般指的是設備制造廠的交貨價，或訂貨合同價。

　　1.國產標準設備原價。國產標準設備是指按照主管部門頒布的標準圖紙和技術要求，由我國設備生產廠批量生產的，符合國家質量檢測標準的設備。國產標準設備原價有兩種，即帶有備件的原價和不帶有備件的原價。

　　2.國產非標準設備原價國產非標準設備是指國家尚無定型標準，各設備生產廠不可能在工藝過程中采用批量生產，只能按一次訂貨，并根據具體的設計圖紙制造的設備。非標準設備原價有多種不同的計算方法，如成本計算估價法、系列設備插入估價法、分部組合估價法、定額估價法等。按成本計算估價法，非標準設備的原價由以下各項組成：

　　（1）材料費：材料費=材料凈重×（1+加工損耗系數）×每噸材料綜合價

　?。?）加工費：加工費=設備總重量（噸）×設備每噸加工費

　?。?）輔助材料費（簡稱輔材費）：輔助材料費=設備總重量×輔助材料費指標

　?。?）專用工具費。

　?。?）廢品損失費。

　　（6）外購配套件費。

　　（7）包裝費。

　　（8）利潤。

　?。?）稅金：增值稅=當期銷項稅額—進項稅額當期銷項稅額=銷售額×適用增值稅率

　　（10）非標準設備設計費：按國家規(guī)定的設計費收費標準計算。

　　單臺非標準設備原價={[（材料費+加工費+輔助材料費）×（1+專用工具費率）×（1+廢品損失費率）+外購配套件費]×（1+包裝費率）-外購配套件費} ×（1+利潤率）+銷項稅金+非標準設備設計費+外購配套件費

　?。ǘ┻M口設備原價的構成及計算進口設備的原價是指進口設備的抵岸價，即抵達買方邊境港口或邊境車站，且交完關稅等稅費后形成的價格。進口設備抵岸價的構成與進口設備的交貨類別有關。

　　1、進口設備的交貨類別進口設備的交貨類別可分為內陸交貨類、目的地交貨類、裝運港交貨類。

　　內陸交貨類。即賣方在出口國內陸的某個地點交貨。在交貨地點，賣方及時提交合同規(guī)定的貨物和有關憑證，并負擔交貨前的一切費用和風險；買方按時接受貨物，交付貨款，負擔接貨后的一切費用和風險，并自行辦理出口手續(xù)和裝運出口。貨物的所有權也在交貨后由賣方轉移給買方。

　　目的地交貨類。即賣方在進口國的港口或內地交貨，有目的港船上交貨價、目的港船邊交貨價（FOS）和目的港碼頭交貨價（關稅已付）及完稅后交貨價（進口國的指定地點）等幾種交貨價。它們的特點是：買賣雙方承擔的責任、費用和風險是以目的地約定交貨點為分界線，只有當賣方在交貨點將貨物置于買方控制下才算交貨，才能向買方收取貨款。這種交貨類別對賣方來說承擔的風險較大，在國際貿易中賣方一般不愿采用。

　　裝運港交貨類。即賣方在出口國裝運港交貨；主要有裝運港船上交貨價（FOB），習慣稱離岸價格，運費在內價（C&F）和運費、保險費在內價（CIF），習慣稱到岸價格。它們的特點是：賣方按照約定的時間在裝運港交貨，只要賣方把合同規(guī)定的貨物裝船后提供貨運單據便完成交貨任務，可憑單據收回貨款。

　　2.進口設備抵岸價的構成及計算進口設備抵岸價=貨價+國際運費+運輸保險費+銀行財務費+外貿手續(xù)費+關稅+增值稅+消費稅+海關監(jiān)管手續(xù)費+車輛購置附加費，

　?。?）貨價（FOB）。

　　（2）國際運費為：國際運費（海、陸、空）=原幣貨價（FOB）×運費率國際運費（海、陸、空）=運量×單位運價

　?。?）運輸保險費：運輸保險費=（原幣貨價（FOB）+ 國外運費）/（1—保險費率） ×保險費率

　?。?）銀行財務費。一般是指中國銀行手續(xù)費，可按下式簡化計算：銀行財務費=人民幣貨價（FOB）×銀行財務費率

　?。?）外貿手續(xù)費：外貿手續(xù)費=（裝運港船上交貨價（FOB）+國際運費+運輸保險費）×外貿手續(xù)費率

　　（6）關稅：關稅=到岸價格（CIF）×進口關稅稅率

　?。?）增值稅：進口產品增值稅額=組成計稅價格×增值稅稅率組成計稅價格=關稅完稅價格+關稅+消費稅

　　（8）消費稅：應納消費稅額=（到岸價+關稅）/（1—消費稅稅率）×消費稅稅率

　?。?）海關監(jiān)管手續(xù)費：海關監(jiān)管手續(xù)費=到岸價×海關監(jiān)管手續(xù)費率（一般為0.3％）

　　（10）車輛購置附加費：進口車輛購置附加費=（到岸價+關稅+消費稅+增值稅）×進口車輛購置附加費率

　?。ㄈ┰O備運雜費的構成及計算

　　1.設備運雜費的構成設備運雜費通常由下列各項構成：

　?。?）運費和裝卸費。國產設備由設備制造廠交貨地點起至工地倉庫（或施工組織設計指定的需要安裝設備的堆放地點）止所發(fā)生的運費和裝卸費。

　　（2）包裝費。

　　（3）設備供銷部門的手續(xù)費。

　　設備運雜費的計算設備運雜費=設備原價×設備運雜費率

　　二、工具、器具及生產家具購置費的構成及計算工具、器具及生產家具購置費，是指新建或擴建項目初步設計規(guī)定的，保證初期正常生產必須購置的沒有達到固定資產標準的設備、儀器、工卡模具、器具、生產家具和備品備件等的購置費用。計算公式為：工具、器具及生產家具購置費=設備購置費×定額費率

　　第三節(jié)：建筑安裝工程費用構成（206號文）

　　一、建筑安裝工程費用內容及構成概述建筑安裝工程費用的構成及計算

　　二、直接費由直接工程費和措施費組成。

　?。ㄒ唬┲苯庸こ藤M：是指施工過程中耗費的構成工程實體的各項費用。

　　1.人工費：是指直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用，內容包括：⑴基本工資；⑵工資性補貼；⑶生產工人輔助工資；⑷職工福利費；⑸生產工人勞動保護費；

　?。ǘ┐胧┵M：是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。

　　包括內容：1. 環(huán)境保護費；2. 文明施工費；3.安全施工費；4.臨時設施費；5.夜間施工費；6.二次搬運費；7.大型機械設備進出場及安拆費；8.混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費；9.腳手架費；10.已完工程及設備保護費；11.施工排水、降水費。

　　三、間接費由規(guī)費、企業(yè)管理費組成。

　?。ㄒ唬┮?guī)費：是指政府和有關權力部門規(guī)定必須繳納的費用包括： 1.工程排污費；2.工程定額測定費；3.社會保障費；4. 住房公積金；5. 危險作業(yè)意外傷害保險。

　?。ǘ┢髽I(yè)管理費：是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產和經營管理所需費用。

　　內容包括：1.管理人員工資；2.辦公費；3.差旅交通費；4.固定資產使用費；5.工具用具使用費；6.勞動保險費；7.工會經費；8.職工教育經費；9.財產保險費；10.財務費；11.稅金；12.其他。

　　四。利潤是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。

　　五、稅金是指國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加等。

　　各組成部分參考計算公式如下：

　　一、直接費

　　（一）直接工程費材料費＝（材料消耗量×材料基價）＋檢驗試驗費材料基價＝（（供應價格＋運雜費）×（1＋運輸損耗）×（1＋采購保管費）

　　臺班單價＝臺班折舊費＋臺班大修費＋臺班經常處理費＋臺班安拆費及場外運輸費＋臺班人工費＋臺班燃料費＋養(yǎng)路費及車船使用稅

　?。ǘ┐胧┵M本規(guī)則中只列通用措施費項目的計算方法，各專業(yè)工程的專用措施費項目的計算方法由各地區(qū)或國務院有關專業(yè)主管部門的工程造價管理機構自行制定。

　　1.環(huán)境保護環(huán)境保護費=直接工程費×環(huán)境保護費費率（%）

　　2.企業(yè)管理費費率企業(yè)管理費費率計算公式

　?。?） 以直接費為計算基礎　

　　（2）以人工費為基礎

　　第四節(jié)工程建設其他費用構成工程建設其他費用，是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用止的整個建設期間，除建筑安裝工程費用和設備及工、器具購置費用以外的，為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用。

　　一、土地使用費

　　（一）土地征用及遷移補償費土地征用及遷移補償費，是指建設項目通過劃撥方式取得無限期的土地使用權，依照《中華人民共和國土地管理法》等規(guī)定所支付的費用。其總和一般不得超過被征土地年產值的30倍，土地年產值則按該地被征用前3年的平均產量和國家規(guī)定的價格計算。其內容包括：

　　1、土地補償費。

　　2.青苗補償費和被征用土地上的房屋、水井、樹木等附著物補償費。

　　3.安置補助費。

　　4.繳納的耕地占用稅或城鎮(zhèn)土地使用稅、土地登記費及征地管理費等。

　　5.征地動遷費。

　　6、水利水電工程水庫淹沒處理補償費。

　?。ǘ┩恋厥褂脵喑鲎尳鹜恋厥褂脵喑鲎尳鹗侵附ㄔO項目通過土地使用權出讓方式，取得有限期的土地使用權，依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規(guī)定，支付的土地使用權出讓金。

　　1.明確國家是城市土地的唯一所有者，并分層次、有償、有限期地出讓、轉讓城市土地。第一層次是城市政府將國有土地使用權出讓給用地者，該層次由城市政府壟斷經營。出讓對象可以是有法人資格的企事業(yè)單位，也可以是外商。第二層次及以下層次的轉讓則發(fā)生在使用者之間。

　　2.城市土地的出讓和轉讓可采用協議、招標、公開拍賣等方式。

　?。?）協議方式

　　（2）招標方式

　?。?）公開拍賣3.在有償出讓和轉讓土地時，政府對地價不作統(tǒng)一規(guī)定，但應堅持以下原則：

　?。?）地價對目前的投資環(huán)境不產生大的影響；

　?。?）地價與當地的社會經濟承受能力相適應；

　?。?）地價要考慮已投入的土地開發(fā)費用、土地市場供求關系、土地用途和使用年限。

　　4.關于政府有償出讓土地使用權的年限，以50年為宜。

　　二、與項目建設有關的其他費用

　?。ㄒ唬┙ㄔO單位管理費1.建設單位開辦費。2.建設單位經費。

　　（二）勘察設計費

　?。ㄈ┭芯吭囼炠M

　　（四）建設單位臨時設施費

　?。ㄎ澹┕こ瘫O(jiān)理費

　?。┕こ瘫ｋU費

　?。ㄆ撸┮M技術和進口設備其他費用

　?。ò耍┕こ坛邪M

　　三、與未來企業(yè)生產經營有關的其他費用

　?。ㄒ唬┞摵显囘\轉費聯合試運轉費是指新建企業(yè)或新增加生產工藝過程的擴建企業(yè)在竣工驗收前，按照設計規(guī)定的工程質量標準，進行整個車間的負荷或無負荷聯合試運轉發(fā)生的費用支出大于試運轉收入的虧損費用。

　?。ǘ┥a準備費生產準備費是指新建企業(yè)或新增生產能力的企業(yè)，為保證竣工交付使用進行必要的生產準備所發(fā)生的費用。

　?。ㄈ┺k公和生活家具購置費辦公和生活家具購置費是指為保證新建、改建、擴建項目初期正常生產、使用和管理所必需購置的辦公和生活家具、用具的費用。

　　第五節(jié)預備費、建設期貸款利息、固定資產投資方向調節(jié)稅一、預備費按我國現行規(guī)定，包括基本預備費和漲價預備費。

　?。ㄒ唬┗绢A備費基本預備費是指在初步設計及概算內難以預料的工程費用，費用內容包括：

　　1.在批準的初步設計范圍內，技術設計、施工圖設計及施工過程中所增加的工程費用；設計變更、局部地基處理等增加的費用。

　　2.一般自然災害造成的損失和預防自然災害所采取的措施費用。實行工程保險的工程項目費用應適當降低。

　　3.竣工驗收時為鑒定工程質量對隱蔽工程進行必要的挖掘和修復費用。

　　基本預備費是按設備及工器具購置費、建筑安裝工程費用和工程建設其他費用三者之和為計取基礎，乘以基本預備費率進行計算。

　?。ǘq價預備費漲價預備費是指建設項目在建設期間內由于價格等變化引起工程造價變化的預測預留費用。費從內容包括：人工、設備、材料、施工機械的價差費，建筑安裝工程費及工程建設其他費用調整，利率、匯率調整等增加的費用。

　　二、建設期貸款利息建設期貸款利息包括向國內銀行和其他非銀行金融機構貸款、出口信貸、外國政府貸款、國際商業(yè)銀行貸款以及在境內外發(fā)行的債券等在建設期間內應償還的貸款利息。

　　當總貸款是分年均額發(fā)放時，建設期利息的計算可按當年借款在年終支用考慮，即當年貸款按半年計息，上年貸款按全年計息。計算公式為：q j=（Pj－1+0.5Aj）×I

　　三、固定資產投資方向調節(jié)稅投資方向調節(jié)稅根據國家產業(yè)政策和項目經濟規(guī)模實行差別稅率，稅率為0％、5％、10％、15％、30％五個檔次。差別稅率按兩大類設計，一是基本建設項目投資，二是更新改造項目投資。對前者設計了四檔稅率，即0％、5％、15％、30％；對后者設計了兩檔稅率，即0％、10％。

　　為貫徹國家宏觀調控政策，擴大內需，鼓勵投資，根據國務院的決定，對《中華人民共和國固定資產投資方向調節(jié)稅暫行條例》規(guī)定的納稅義務人，其固定資產投資應稅項目自2000年1月1日起新發(fā)生的投資額，暫停征收固定資產投資方向調節(jié)稅。但該稅種并未取消。