上海市人民政府關于印發(fā)上海市城市地下空間建設用地審批和房地產登記試行規(guī)定的通知
滬府發(fā)〔2006〕20號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　《上海市城市地下空間建設用地審批和房地產登記試行規(guī)定》已經市政府常務會議同意，現印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

　　上海市人民政府
　　二○○六年七月二十日

上海市城市地下空間建設用地審批和房地產登記試行規(guī)定

　　第一條（目的和依據）

　　為了加強對城市地下空間建設用地審批和房地產登記的管理，促進地下空間合理開發(fā)利用，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》、《上海市房地產登記條例》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條（適用范圍）

　　本規(guī)定適用于本市國有土地范圍內地下空間開發(fā)建設的用地審批和房地產登記，但因管線鋪設、樁基工程等情形利用地下空間的除外。

　　本辦法所稱的地下空間開發(fā)建設，包括下列情形：

　�。ㄒ唬┯赏�一主體結合地面建筑一并開發(fā)建設的地下工程（以下簡稱“結建地下工程”）；

　　（二）獨立開發(fā)建設的地下工程（以下簡稱“單建地下工程”）。

　　第三條（供地方式）

　　地下空間開發(fā)建設的用地可以采用出讓等有償使用方式，也可以采用劃撥方式。具體建設項目的供地方式，參照適用國家和本市土地管理的一般規(guī)定。

　　單建地下工程項目屬于經營性用途的，出讓土地使用權時可以采用協(xié)議方式；有條件的，也可以采用項目招標、拍賣、掛牌的方式。

　　第四條（用地審批）

　　結建地下工程隨地面建筑一并辦理用地審批手續(xù)。

　　單建地下工程的建設單位按照基本建設程序取得項目批準文件和建設用地規(guī)劃許可證后，應當向土地管理部門申請建設用地批準文件。建設單位取得建設工程規(guī)劃許可證后，應當到土地管理部門辦理劃撥土地決定書，或者簽訂土地使用權出讓合同。

　　第五條（建設工程規(guī)劃審批）

　　規(guī)劃管理部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證時，應當明確地下建（構）筑物水平投影最大占地范圍、起止深度和建筑面積。

　　第六條（出讓金的規(guī)定）

　　經營性項目的地下土地使用權出讓金，按照分層利用、區(qū)別用途的原則，參照地上土地使用權出讓金的標準收取。具體標準，由市發(fā)展改革委、市房地資源局另行制定，報市政府批準后執(zhí)行。

　　本辦法實施前開發(fā)建設的地下建（構）筑物屬于經營性用途的，轉讓時由受讓人向土地管理部門補辦土地使用權出讓手續(xù)。

　　第七條（土地使用權范圍）

　　建設單位應當在經批準的建設用地范圍內依法實施建設；竣工后，該地下建（構）筑物的外圍實際所及的地下空間范圍為其地下土地使用權范圍。

　　第八條（房地產登記）

　　地下建（構）筑物的土地使用權、房屋所有權、房地產他項權利等的房地產權利登記，應當按照本市房地產登記方面的法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范處理。

　　房地產登記機構在辦理地下建（構）筑物的土地使用權初始登記時，應當按照建設工程規(guī)劃許可證明確的地下建（構）筑物的水平投影最大占地范圍和起止深度進行記載，并注明“地下建（構）筑物的土地使用權范圍為該地下建（構）筑物建成后外圍實際所及的地下空間范圍”。

　　對本辦法實施前經批準建造的地下建（構）筑物，在申請房地產登記時，應當提交《上海市房地產登記條例》第二十二條、第二十三條和第二十五條規(guī)定的文件，但地下部分的建設用地批準文件除外。其中，房地產登記申請人與相關批準文件記載的主體不一致的，還應當提交房地產權屬來源證明；登記機構受理登記申請后，應當向有關部門核查，并將有關情況在本市主要報紙或者其他媒體上公告。公告六個月期滿無異議的，應當核準當事人的登記申請。

　　第九條（房地產權證注記）

　　房地產登記機構應當在地下建（構）筑物的房地產權證中注明“地下空間”；屬于民防工程的，還應當注明“民防工程”，并記載其平時用途。

　　第十條（房地產測繪）

　　地下空間的房地產測繪規(guī)范，參照適用《城鎮(zhèn)地籍測量規(guī)范》、《上海市地籍測量規(guī)范》和《房產測量規(guī)范》等有關規(guī)定。

　　第十一條（應用解釋）

　　本規(guī)定的具體應用問題，由市房地資源局解釋。

　　第十二條（生效日期）

　　本規(guī)定自2006年9月1日起施行。

上海市人民政府
2006-7-20