海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第42號(hào)

　　《海南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)測(cè)繪法〉辦法》已由海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2006年6月1日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年8月1日起施行。

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2006年6月8日

　　第一條 為加強(qiáng)測(cè)繪管理，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展，保障測(cè)繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　前款所稱(chēng)測(cè)繪活動(dòng)包括： 大地測(cè)量、工程測(cè)量、攝影測(cè)量與遙感、地圖編制、地理信息系統(tǒng)工程、海洋測(cè)繪、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線(xiàn)測(cè)繪、測(cè)繪航空攝影、測(cè)繪成果的提供和使用等。

　　第三條 省測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市、縣、自治縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)

　　本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪工作。

　　第四條 外國(guó)的組織或者個(gè)人在本省從事測(cè)繪活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第五條 實(shí)施測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)

　　繪系統(tǒng)，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　測(cè)繪成果提供使用時(shí)，提供單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所采用的測(cè)繪基準(zhǔn)和

　　測(cè)繪系統(tǒng)予以說(shuō)明。

　　第六條 在海南島及其鄰近海域測(cè)繪，其成果統(tǒng)一采用海南

　　平面坐標(biāo)系。

　　第七條 因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要，確需建立相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由省測(cè)繪行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　建立相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與海南平面坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。

　　第八條 基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)行分級(jí)管理制度。

　　省級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪包括下列項(xiàng)目：

　　（一）全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立、更新和維護(hù)；

　�。ǘ�）1：5000、1：10000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品的測(cè)制和更新；

　�。ㄈ�）省級(jí)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù)；

　�。ㄋ模┦』�礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施建設(shè)；

　�。ㄎ澹┗�礎(chǔ)航空攝影與獲取基礎(chǔ)地理信息的空間遙感；

　�。�六）本省基礎(chǔ)地理底圖和基本地圖（冊(cè)）的編制；

　�。ㄆ撸﹪�(guó)家及省人民政府確定應(yīng)當(dāng)由本省實(shí)施的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。

　　市、縣、自治縣基礎(chǔ)測(cè)繪包括下列項(xiàng)目：

　�。ㄒ唬┍拘姓�區(qū)域內(nèi)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的加密、更新和維護(hù)；

　�。ǘ�）本行政區(qū)域1：500、1：1000、1：2000基本比例尺地形圖、影像圖、數(shù)字測(cè)繪產(chǎn)品的測(cè)制和更新；

　�。ㄈ�）本行政區(qū)域基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)的建立、更新和維護(hù)；

　�。ㄋ模┛h級(jí)以上人民政府確定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。

　　省人民政府對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)測(cè)繪給予財(cái)政支持。

　　第十條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)定期更新。

　　全省統(tǒng)一布設(shè)的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)復(fù)測(cè)改造周期不超過(guò)10年；其他基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期為5至8年。

　　縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪成果，根據(jù)需要及時(shí)更新。

　　第十一條 行政區(qū)域界線(xiàn)的測(cè)繪，按照國(guó)務(wù)院和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)畫(huà)法圖，由省人民政府民政行政主管部門(mén)和省測(cè)繪行政主管部門(mén)共同擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　第十二條 建設(shè)單位敷設(shè)和更新城市地下管線(xiàn)，應(yīng)當(dāng)在覆土以前進(jìn)行竣工測(cè)繪。

　　第十三條　建立地理信息系統(tǒng)或者使用地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)其他專(zhuān)業(yè)信息系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

　　地理信息系統(tǒng)的建設(shè)單位和使用單位，應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)資料的保密和安全工作。

　　第十四條 省測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省測(cè)繪資質(zhì)的統(tǒng)一管理。從事測(cè)繪活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》的有關(guān)規(guī)定取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)或者測(cè)繪作業(yè)證件。

　　任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)、執(zhí)業(yè)證書(shū)和測(cè)繪作業(yè)證件。

　　外省的測(cè)繪單位在本省行政區(qū)域從事測(cè)繪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向省測(cè)繪行政主管部門(mén)交驗(yàn)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。

　　第十五條 申請(qǐng)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的，按照國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　申請(qǐng)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的，由省測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)資質(zhì)審查、發(fā)放資質(zhì)證書(shū)。國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)在測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和作業(yè)限額內(nèi)進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。

　　第十六條 測(cè)繪單位名稱(chēng)、地址、法定代表人或者業(yè)務(wù)范圍、測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)等級(jí)需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

　　測(cè)繪單位分立、合并的，應(yīng)當(dāng)重新辦理測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。

　　測(cè)繪單位終止測(cè)繪業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地測(cè)繪行政主管部門(mén)，并向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理測(cè)繪資質(zhì)注銷(xiāo)手續(xù)。

　　第十七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事以測(cè)繪為目的的航空攝影與遙感活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省測(cè)繪行政主管部門(mén)審核，并報(bào)有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　第十八條 測(cè)繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌l(fā)包單位不得向不具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)的單位發(fā)包；

　�。ǘ�）發(fā)包單位不得向超出測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)核準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍的測(cè)繪單位發(fā)包；

　�。ㄈ�）發(fā)包單位不得迫使測(cè)繪單位以低于測(cè)繪成本價(jià)格承包；

　�。ㄋ模┏邪鼏挝徊坏脤⒊邪�的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包；

　�。ㄎ澹┏邪鼏挝环职�的業(yè)務(wù)量不得大于該項(xiàng)目總承包業(yè)務(wù)量的40%；

　�。�六）接受分包單位不得將測(cè)繪項(xiàng)目再次分包。

　　第十九條 測(cè)繪項(xiàng)目符合招標(biāo)、投標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)，并接受縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。

　　第二十條 測(cè)繪單位實(shí)施測(cè)繪時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)法定機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的測(cè)繪儀器和設(shè)備。

　　第二十一條 測(cè)繪項(xiàng)目完成后，測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者承擔(dān)政府投資的測(cè)繪項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)，依法向省測(cè)繪行政主管部門(mén)或者其委托的項(xiàng)目所在地市、縣、自治縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)匯交測(cè)繪成果資料。屬于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)匯交測(cè)繪成果目錄。

　　受委托的市、縣、自治縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將測(cè)繪成果資料按年度上報(bào)省測(cè)繪行政主管部門(mén)。

　　省測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期編制測(cè)繪成果目錄，向社會(huì)公布。

　　第二十二條 省測(cè)繪行政主管部門(mén)和市、縣、自治縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)以及測(cè)繪成果保管單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)提供公開(kāi)和便捷的測(cè)繪成果服務(wù)，保障社會(huì)公益事業(yè)和公共利益的需要。

　　第二十三條 國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪成果資料按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行使用許可制度。

　　基礎(chǔ)測(cè)繪成果和國(guó)家投資完成的其他測(cè)繪成果，用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。無(wú)償使用該測(cè)繪成果的單位，不得將測(cè)繪成果用于營(yíng)利活動(dòng)。

　　測(cè)繪成果依法無(wú)償提供使用的，測(cè)繪成果提供單位除收取提供成果過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的工本費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用。

　　第二十四條 使用財(cái)政性資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程的測(cè)繪項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)的意見(jiàn)；已有適宜測(cè)繪成果的，測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門(mén)，并為測(cè)繪成果需求單位提供或者指引其取得該測(cè)繪成果，測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)審批部門(mén)和測(cè)繪成果需求單位應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果，避免重復(fù)測(cè)繪。

　　第二十五條 使用非財(cái)政性資金的測(cè)繪項(xiàng)目，測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者測(cè)繪單位在實(shí)施測(cè)繪項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)向省測(cè)繪行政主管部門(mén)或者項(xiàng)目所在地市、縣、自治縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)備案。省測(cè)繪行政主管部門(mén)或者項(xiàng)目所在地市、縣、自治縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)提示測(cè)繪項(xiàng)目出資人或者測(cè)繪單位盡可能利用已有的測(cè)繪成果，并為其提供必要的服務(wù)。

　　第二十六條 除依法應(yīng)由國(guó)家審核公布的重要地理信息數(shù)據(jù)之外，其他主要地理信息數(shù)據(jù)由省測(cè)繪行政主管部門(mén)進(jìn)行審核，必要時(shí)與其他有關(guān)部門(mén)會(huì)商后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)并公布。

　　第二十七條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其完成的測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)工作。

　　縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制永久性測(cè)量標(biāo)志年度維護(hù)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　測(cè)量標(biāo)志維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第二十九條 設(shè)置永久性測(cè)量標(biāo)志的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在測(cè)量標(biāo)志設(shè)置完成后，將永久性測(cè)量標(biāo)志的位置、布點(diǎn)圖、點(diǎn)之記等相關(guān)資料移交縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)。

　　第三十條 設(shè)置永久性測(cè)量標(biāo)志的部門(mén)應(yīng)當(dāng)將永久性測(cè)量標(biāo)志委托測(cè)量標(biāo)志設(shè)置地的有關(guān)單位或者人員負(fù)責(zé)保管，簽訂測(cè)量標(biāo)志委托保管書(shū)，明確委托方和被委托方的權(quán)利和義務(wù)，并由委托方將委托保管書(shū)抄送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和市、縣、自治縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)備案。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好轄區(qū)內(nèi)永久性測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)工作。

　　第三十一條 任何單位和個(gè)人不得在永久性測(cè)量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事燒荒、采石、取土、挖沙、爆破、射擊、架設(shè)高壓電線(xiàn)和通訊設(shè)施、搭建構(gòu)筑物等危害測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)。

　　第三十二條 違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由測(cè)繪行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令改正，可以并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》第四十二條、第四十三條、第四十四條、第四十五條的規(guī)定應(yīng)予處罰的行為，沒(méi)有約定測(cè)繪報(bào)酬的，按照國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪產(chǎn)品價(jià)格和當(dāng)事人約定的測(cè)繪工作量計(jì)算。

　　第三十四條 測(cè)繪行政主管部門(mén)工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物、其他好處或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

　　第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

　　第三十六條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府解釋。

　　第三十七條 本辦法自2006年8月1日起施行。

　　1995年10月27日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，1997年9月26日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修正的《海南省測(cè)繪管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。