舟政發(fā)[2006]44號(hào)

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

　　《浙江省普陀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年六月二十九日

浙江省普陀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法實(shí)施細(xì)則

　　第一條 為加強(qiáng)普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的管理，更好地保護(hù)、開發(fā)、利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)《浙江省普陀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法》（省政府令第210號(hào)）的規(guī)定，制定本細(xì)則。

　　第二條 普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱管委會(huì)）是普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，加強(qiáng)依法行政。

　　普陀山風(fēng)景名勝區(qū)朱家尖景區(qū)由普陀區(qū)人民政府依法管理。

　　第三條 設(shè)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)的機(jī)構(gòu)接受管委會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理，并按照各自職責(zé)行使管理職能。

　　第四條 受舟山市人民政府委托，管委會(huì)負(fù)責(zé)編制風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃。規(guī)劃在上報(bào)審批前，由管委會(huì)組織相關(guān)部門進(jìn)行論證。

　　第五條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門依法對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理，做好項(xiàng)目選址初審和建設(shè)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃審批工作；依法管理風(fēng)景區(qū)測繪市場。

　　凡在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行的新建、改建、擴(kuò)建等各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，在辦理建設(shè)用地審批手續(xù)后，須到規(guī)劃建設(shè)部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其它審批手續(xù)。

　　第六條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門依法指導(dǎo)監(jiān)督風(fēng)景區(qū)內(nèi)建筑活動(dòng)，規(guī)范建筑市場。

　　第七條 風(fēng)景區(qū)現(xiàn)有房屋以危房為由確需維修、翻建、改建的，審批時(shí)須向管委會(huì)提供由市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的《危房鑒定書》。

　　第八條 單位或個(gè)人使用、居住的舊庵堂的改建、擴(kuò)建，由風(fēng)景區(qū)房產(chǎn)管理部門提出方案，征求普陀山佛教協(xié)會(huì)意見后，報(bào)管委會(huì)審批。

　　第九條風(fēng)景區(qū)內(nèi)需維修、翻建、改建、擴(kuò)建的建筑系文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)文物部門批準(zhǔn)；對(duì)未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行維修、翻建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)報(bào)登記的縣級(jí)人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。報(bào)批時(shí)，應(yīng)向文物行政部門提供維修方案、圖紙、預(yù)算等相關(guān)資料。

　　第十條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行的任何有可能危及到文物建筑本身安全的建設(shè)活動(dòng)及文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、建筑控制地帶內(nèi)的任何建設(shè)活動(dòng)均應(yīng)報(bào)文物部門審批。

　　第十一條 管委會(huì)應(yīng)依據(jù)風(fēng)景區(qū)當(dāng)年游客接待量和游覽接待規(guī)模、控制規(guī)劃，合理確定第二年游客日接待最高限量，不得無限制超量接納游覽者。

　　重大節(jié)假日、節(jié)慶活動(dòng)、香會(huì)期期間對(duì)進(jìn)入風(fēng)景區(qū)的游客實(shí)行分流、限量。

　　第十二條 管委會(huì)應(yīng)控制風(fēng)景區(qū)常住人口和暫住人口數(shù)量，合理制定風(fēng)景區(qū)常住人口戶口遷移政策，出臺(tái)相應(yīng)的暫住人口管理措施。

　　第十三條 風(fēng)景區(qū)各單位、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)聘用務(wù)工人員，須向風(fēng)景區(qū)勞動(dòng)部門備案。聘用單位應(yīng)組織務(wù)工人員參加勞動(dòng)部門組織的上崗培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟知風(fēng)景區(qū)相關(guān)規(guī)定。

　　第十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬�攜帶危及風(fēng)景區(qū)生態(tài)平衡的動(dòng)植物進(jìn)入風(fēng)景區(qū)；

　�。ǘ�）經(jīng)營、銷售、使用明令禁止的棒香、金銀箔制品、煙花爆竹等違禁物品；

　�。ㄈ�）尾隨糾纏游客，非法從事以營利為目的的拉客、攬客、帶客活動(dòng)或強(qiáng)買強(qiáng)賣商品、強(qiáng)迫他人接受服務(wù)等行為；

　�。ㄋ模┢蛴�；

　�。ㄎ澹┘倜吧�人形象或宗教名義進(jìn)行欺詐、募捐或變相斂財(cái)；

　�。�六）燃放煙花爆竹。

　　第十五條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)因規(guī)劃建設(shè)需要從事采土、圍填海河水面等活動(dòng)的，須經(jīng)管委會(huì)審批同意。

　　第十六條 管委會(huì)應(yīng)采取措施，嚴(yán)禁對(duì)本土生態(tài)安全可能構(gòu)成危害的一切外來物種進(jìn)入風(fēng)景區(qū)。

　　單位和個(gè)人從外地調(diào)運(yùn)森林植物及其產(chǎn)品進(jìn)入風(fēng)景區(qū)，須具備產(chǎn)地植物檢疫證書，并經(jīng)風(fēng)景區(qū)森檢機(jī)構(gòu)復(fù)檢方能進(jìn)入。

　　第十七條 單位和個(gè)人從事經(jīng)營活動(dòng)及變更經(jīng)營項(xiàng)目或地址、擴(kuò)展經(jīng)營場地的，須經(jīng)管委會(huì)審查同意，在有關(guān)部門辦理手續(xù)后，依法文明經(jīng)營。

　　第十八條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)各類賓館、飲食店及其他公共服務(wù)行業(yè)，應(yīng)具備垃圾、糞便、泔水的處置設(shè)施，按城監(jiān)和環(huán)衛(wèi)部門指定地點(diǎn)存放。由專業(yè)部門統(tǒng)一上門收取，實(shí)行有償服務(wù)，統(tǒng)一處置。

　　風(fēng)景區(qū)內(nèi)各單位環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行門前三包，按劃定區(qū)域自行負(fù)責(zé)保潔，也可委托環(huán)衛(wèi)部門有償代為清掃清運(yùn)。

　　第十九條 居民和游客應(yīng)遵守公共衛(wèi)生道德。不得隨地吐痰、便溺、亂倒污水、亂扔果皮、紙屑和煙蒂；不準(zhǔn)在廣場、景點(diǎn)、停車場等公共場所和公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施內(nèi)焚燒樹葉、垃圾等。

　　第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告、霓虹燈、標(biāo)語牌、招貼、招牌、閱報(bào)欄、廣告橫幅、宣傳欄等應(yīng)內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外型美觀、整潔牢固，與風(fēng)景區(qū)相協(xié)調(diào)。凡剝蝕、陳舊或危及公共安全的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)整修、加固或拆除。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自張貼、張掛各種宣傳品。

　　第二十一條 規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放秩序。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)劃定自行車、三輪車停放區(qū)域，落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理。單位職工自行車停放也應(yīng)劃定停放區(qū)域，由單位自行管理。

　　第二十二條 規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放秩序。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)設(shè)置客運(yùn)車輛停靠點(diǎn)，專人管理，維持上下客秩序。各單位機(jī)動(dòng)車停放，按公安交警部門劃定的區(qū)域統(tǒng)一停放，不得超越劃定的界線，并統(tǒng)一朝向。

　　第二十三條 管委會(huì)對(duì)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)行駛的機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛實(shí)行總量控制。

　　禁止二輪摩托車、個(gè)人自備機(jī)動(dòng)車進(jìn)入風(fēng)景區(qū)行駛。

　　風(fēng)景區(qū)內(nèi)人力三輪車、手拉車、自行車實(shí)施統(tǒng)一上牌管理。

　　第二十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)運(yùn)行的各類客貨車輛，必須保持車容車貌的整潔。

　　第二十五條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)裝運(yùn)建筑垃圾、渣土、沙石等的車輛必須采取封閉措施，未采取措施的，相關(guān)部門應(yīng)阻止車輛上路行駛。

　　出入建筑工地的車輛應(yīng)設(shè)置輪胎除泥裝置，落實(shí)專職人員管理，禁止輪胎帶泥上路。

　　第二十六條 風(fēng)景區(qū)價(jià)格監(jiān)督檢查部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市場商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)明碼標(biāo)價(jià)管理，查處價(jià)格欺詐、牟取暴利等價(jià)格違法行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　第二十七條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置規(guī)范的地名標(biāo)志和指路牌，險(xiǎn)要部位須設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示牌。

　　游覽設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保安全。

　　第二十八條 直管公房和單位住房不得擅自轉(zhuǎn)租或改變使用性質(zhì)。

　　第二十九條 設(shè)置臨時(shí)交易市場，舉辦展銷會(huì)、社會(huì)文化、咨詢等活動(dòng)，經(jīng)管委會(huì)審查同意后，須在相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

　　第三十條 對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的行為，依據(jù)《浙江省普陀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理辦法》及其它法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十一條 本細(xì)則由舟山市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本細(xì)則自二○○六年七月十五日起施行。