新政文[2006]67號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

　　《新鄉(xiāng)市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年五月十二日

新鄉(xiāng)市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)行為，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在新鄉(xiāng)市市區(qū)內(nèi)從事各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條 件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。

　　本辦法所稱建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條 件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。

　　第三條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位必須依法進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，并對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　末經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位同意，任何單位和個(gè)人不得擅自修改勘察設(shè)計(jì)文件。

　　第四條 新鄉(xiāng)市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市政府各職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合作好相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第五條 鼓勵(lì)在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)中采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、新型材料和現(xiàn)代管理方法。

　　第六條 任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)。任何單位和個(gè)人對(duì)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)及其管理工作中違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為都有權(quán)向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門進(jìn)行檢舉、控告和投訴。

　　第二章 勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托

　　第七條 建設(shè)單位在發(fā)包建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，可依法采用招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包的方式。必須依法招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程范圍按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 在國(guó)家建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)委托勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

　　第九條 建設(shè)、開發(fā)單位委托工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條 件：（一）建設(shè)工程項(xiàng)目已經(jīng)依法辦理審批、核準(zhǔn)或備案等手續(xù)；

　�。ǘ�）辦理了“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”等手續(xù)；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　工程勘察業(yè)務(wù)可根據(jù)工程進(jìn)展情況和需要進(jìn)行委托。

　　第十條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)必須委托給持有《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和相應(yīng)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書且與其證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍相符的勘察、設(shè)計(jì)單位。

　　第十一條 委托方可將整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)委托給一個(gè)承接方，也可在保證整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完整性和統(tǒng)一性的前提下，按技術(shù)要求，分別由兩個(gè)或兩個(gè)以上具備相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察設(shè)計(jì)單位共同承接，并應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議或合同，明確一方為主體承擔(dān)方，負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)。任何單位不得以聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)或其他名義超越自己的資質(zhì)等級(jí)范圍承接工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

　　持有工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位不得以任何形式與無(wú)證單位和個(gè)人聯(lián)合承包工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

　　第十二條 建設(shè)、開發(fā)單位應(yīng)向勘察、設(shè)計(jì)單位提供編制勘察設(shè)計(jì)文件所必須的基礎(chǔ)資料和相應(yīng)的工作條 件，并對(duì)所提供材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第十三條 建設(shè)、開發(fā)單位在委托業(yè)務(wù)中不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┦帐苜V賂、索取回扣或有其他好處；

　　（二）指使承接方不按法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)程序進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)；

　　（三）不執(zhí)行國(guó)家的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)定，低于最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)；

　　（四）末經(jīng)承接方許可，擅自修改勘察設(shè)計(jì)文件；

　　（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第三章 勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承接

　　第十四條 承接方應(yīng)當(dāng)是持有“工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書”和“企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的工程勘察設(shè)計(jì)單位。企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的無(wú)獨(dú)立法人資格的勘察設(shè)計(jì)單位，不得在市場(chǎng)上承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。

　　第十五條 從事勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員只能在一個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位從事勘察設(shè)計(jì)工作，不得私自掛靠承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁勘察設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章 和職稱證書。

　　第十六條 承接方應(yīng)當(dāng)自行完成承接的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不得接受無(wú)資質(zhì)組織或個(gè)人的掛靠。

　　第十七條 具有乙級(jí)以上資質(zhì)的外地勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)入新鄉(xiāng)市承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)攜帶有關(guān)材料到新鄉(xiāng)市建設(shè)委員會(huì)辦理備案手續(xù)。外地勘察設(shè)計(jì)單位入新承接勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)備案時(shí)，需提交以下材料：

　�。ㄒ唬┳�冊(cè)地地級(jí)市及以上建設(shè)行政主管部門出具的其外出承接勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的介紹信（原件，介紹信上應(yīng)注明該單位是否處于停接業(yè)務(wù)期間）；

　　（二）單位工商法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（留復(fù)印件，核對(duì)原件）

　�。ㄈ�）勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書副本（含考核合格記錄，留復(fù)印件，核對(duì)原件）；

　�。ㄋ模┓ǘù�表人對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的授權(quán)委托書（原件）；

　�。ㄎ澹┡c承接該項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)建筑師、結(jié)構(gòu)師、專業(yè)技術(shù)人員的資格證書及其經(jīng)單位注冊(cè)地勞動(dòng)人事部門簽證的勞動(dòng)合同或者養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)證明（核驗(yàn)勞動(dòng)合同或繳費(fèi)證明原件，留復(fù)印件，留注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)印章印模）。

　　第十八條 承接方在承接業(yè)務(wù)過程中不得有下列行為：

　　（一）不執(zhí)行國(guó)家的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)定，以低于最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；

　　（二）采用行賄、提供回扣或給予其它好處等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；

　�。ㄈ�）不按規(guī)定程序修改、變更勘察設(shè)計(jì)文件的；

　�。ㄋ模┦褂没蛲扑]使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料或設(shè)備的；

　�。ㄎ澹┪唇�(jīng)委托方同意擅自將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的；

　�。�六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第四章 合同管理

　　第十九條 勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的委托方和承接方應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十條 勘察設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目承接方應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后5日內(nèi)向市建設(shè)行政主管部門辦理登記。

　　第二十一條 市建設(shè)行政主管部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)審核勘察設(shè)計(jì)合同的以下內(nèi)容：

　　（一）承接方承接的工程項(xiàng)目，是否符合承接方資質(zhì)證書所規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。

　�。ǘ�）合同中約定的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用是否違反國(guó)家有關(guān)最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定。

　�。ㄈ�）合同是否有委托方和承接方雙方單位的公章 或合同專用章 及其法定代表人或持有其法定代表人授權(quán)委托書的代理人簽章。

　　第二十二條 勘察設(shè)計(jì)合同的登記及對(duì)合同有關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查結(jié)果作為建設(shè)行政主管部門對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位動(dòng)態(tài)考核的重要內(nèi)容。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十三條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)把建設(shè)工程施工圖紙審查作為對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位監(jiān)督管理的重要手段。審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)審查以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦欠癯�出勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)許可的范圍；

　　（二）是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；

　�。ㄋ模┛辈�、設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)設(shè)計(jì)人員是否按照規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章 和簽字；

　�。ㄎ澹┢渌�法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定必須審查的內(nèi)容。

　　審查合格的，審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)出具《河南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》，加蓋審圖機(jī)構(gòu)審圖專用章 并送請(qǐng)市建設(shè)行政主管部門審查備案；審查不合格的，審圖機(jī)構(gòu)應(yīng)將審查中發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，按有關(guān)規(guī)定記入不良記錄報(bào)市建設(shè)行政主管部門。

　　第二十四條 施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，市城市規(guī)劃行政主管部門不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證件，施工管理機(jī)構(gòu)不得辦理施工許可證件，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和竣工備案手續(xù)，施工圖不得交付施工。

　　第二十五條 市建設(shè)行政主管部門對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量及施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查情況進(jìn)行不定期的檢查或抽查。必要時(shí)，聯(lián)合監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)等部門對(duì)建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　　第二十六條 建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由市建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門依照國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章 的規(guī)定予以處罰，計(jì)入不良行為登記表作為資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核的重要依據(jù)，并定期在新聞媒體上予以曝光。

　　第二十七條 對(duì)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門及其工作人員，在監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)或徇私舞弊的，責(zé)令改正，并給予責(zé)任人相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 入新承接勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的外地勘察設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)自覺遵守本辦法。對(duì)不執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的，予以處理并將處理結(jié)果抄送其所在地有關(guān)行政主管部門。

　　第六章 附則

　　第二十九條 對(duì)舉報(bào)不按本辦法從事建筑工程勘察、設(shè)計(jì)市場(chǎng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，市建設(shè)委員會(huì)應(yīng)保密并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十條 本辦法由新鄉(xiāng)市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。