90年代初，為了適應我國改革開放工程建設領域的需要，造價工程師職業(yè)資格制度應運而生。筆者從事項目前期工作十多年，最近又參加了造價工程師職業(yè)資格培訓，深感造價工程師職業(yè)資格制度是搞好工程造價投資管理的有效途徑，尤其應當充分發(fā)揮造價工程師在建設項目決策階段投資管理中的作用。

　　建設項目決策階段是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較、選擇及作出判斷和決定。據(jù)有關資料統(tǒng)計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到80%～90%.由此可見，項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低和投資效果的好壞。然而我國現(xiàn)行的工程造價管理方式仍局限在建設項目的實施階段，工程造價的確定與控制仍然是層次較低的概預算人員在技術設計完成之后的“畫了算”，消極、被動地反映設計成果的價值費用，審核、評估甚至還是會計師、審計師等專業(yè)人士。為了符合審批權限，高估冒算，人為漏項，或化整為零進行報批，甚至施工圖設計完成之后再補上可研報告，林林總總。根據(jù)“前者”投資估算控制“后者”設計概預算，竣工決算的制約關系，致使概算超估算，預算超概算的“三超”現(xiàn)象屢禁不止，愈演愈烈。有的項目，工期一拖再拖，投資一增再增，成了“胡子工程”，普遍存在許多因浪費、貪污建設資金而造成的劣質工程。從作者長期工作實踐和一些統(tǒng)計資料來看，財務經濟評價也并未發(fā)揮它應有的作用，其中一個重要原因是財務測算與項目運行結果差別較大，1992年成本實際額與預測額正偏差率為33.70%，年總銷售收入實際額與預測額正偏差率為19.6%，年總利稅實際額與預測額正偏差率為42.4%，不少項目未能取得預期的社會經濟效益，或重復盲目建設造成投資失誤。

　　所謂造價工程師職業(yè)資格制度是指經人事部、建設部規(guī)定的有關造價工程師的資格、性質、業(yè)務范圍和管理體制，造價工程師的權利、義務、職業(yè)道德及為社會提供咨詢服務的制度。相應造價工程師的定義是指具有良好的政治思想修養(yǎng)和職業(yè)道德，即懂工程技術、又懂工程經濟和管理，并具有實踐經驗，為建設項目提供全過程造價確定、控制和管理，使工程技術與經濟管理密切結合，達到人力、物力和建設資金最有效地利用，使既定的工程造價限額得到控制，并獲得最大投資效益的人。造價工程師在職業(yè)水準和職業(yè)道德上均高于概預算人員，這正是解決目前工程造價領域里重復建設，“三超”現(xiàn)象的有效良方。從造價工程師的職業(yè)范圍來說，他所提供的服務是比概預算人員從事的概預算編審寬闊得多的業(yè)務，是對工程造價的全過程全方位的“動態(tài)”管理，在項目前期決策階段投資管理具體談以下兩個方面：

　　1、項目投資估算的管理

　　決策階段的投資估算是進行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，準確、全面地估算建設項目的工程造價，是項目投資決策階段造價管理的重要任務。在對今后平均每年約4億元左右的基建投資算帳把關時，造價工程師能以獨立的企業(yè)法人地位參與工程造價的管理，從而自覺遵守國家的法律、法規(guī)，既維護國家利益，又能以公正的態(tài)度維護投資者各方的利益，堅持原則，公正廉潔。他不同于概預算人員對建設項目基礎數(shù)據(jù)的簡單加減，而是對影響工程造價的主要因素嚴謹把關，即對項目合理規(guī)模的確定，建設標準水平高低的制訂，建設地區(qū)、建設地點的選擇，工藝設備的合理選用全面的審核，固定資產投資估算按照項目的性質、技術資料和數(shù)據(jù)的具體情況，無論是靜態(tài)投資或動態(tài)投資不留缺口。鋪底流動資金估算，按照國家規(guī)定這部分資金必須列入項目投資計劃予以落實，否則不能立項，不予貸款。對擬建項目的各建設方案從技術經濟方面進行綜合評價，并在優(yōu)化建設方案的基礎上，確定高質量的投資估算，初步決策階段，即投資機會及項目建議書階段，投資估算的誤差率要求達到+30%左右，最終決策階段，即詳細可行性研究階段，誤差率在+10%以內。據(jù)國外一些資料報道：法國、德國工程造價咨詢業(yè)在詳細估算階段，準確度分別可達到+5%～+10%，造價控制也是建筑經濟師或工程師（即我國的造價工程師）通過對建設標準的控制，優(yōu)化設計，采用新工藝、新材料等手段實現(xiàn)的。

　　2、項目財務經濟評價

　　造價工程師不僅要編制投資估算，還要進行項目的財務經濟評價，這是原來的概預算人員所未涉及的新內容，作為80年代從西方國家引進的新行業(yè)，它是項目可行性研究的核心內容，其評價結論是決定項目取舍的重要決策依據(jù)，也是項目決策科學化的重要手段。在進行財務經濟評價之前，造價工程師應首先對產品市場預測銷售前景。這是項目前期分析研究的重要內容。要從我國的宏觀微觀產業(yè)政策著手，在結構、組織、技術、產業(yè)布局、進出口政策等方面進行多方面分析，對影響市場需求的商品價格、消費對象、風俗習慣、消費心理及水平，產品國內國際的經濟壽命周期，項目規(guī)模經濟等因素，做深入細致地研究，得出多方案的產品擬建規(guī)模，投入、產出物的渠道及價格。造價工程師對財務經濟評價的準備工作也要充分、完整，包括了解擬建項目的現(xiàn)有狀況、建設目的、投資環(huán)境和主要技術方案，項目建議書或可研報告審批文件，建設工程設計合同等。收集整理基礎數(shù)據(jù)資料，項目資金來源，貸款使用及償還計劃，擬建項目當?shù)囟愂照�策，特殊稅率，各項成本開支比例、費用標準、通貨膨脹，匯率，價格指數(shù)對項目成本費用的影響等。然后根據(jù)擬建項目各項財務盈利能力分析指標和清償能力分析指標，在綜合分析對比各項經濟參數(shù)的基礎上對項目的財務可行性進行正確的判斷。據(jù)國外最新項目投資成本費用分析資料報道，醫(yī)藥、化工總成本費用組成與我國大致相同，分成研究開發(fā)費、市場費用、工資成本、管理費。但項目成本費用估算卻細致得多，就人工費估算而言，某項目估算工藝設備操作需要人工：Ａ設備0.3人/臺，Ｂ設備0.05人/臺……，生產成本費用估算精確度可見一斑。成本和銷售收入的測算是影響財務經濟效益指標最敏感的因素，是決定財務評價結論準確、科學與否的關鍵。只有具備工程技術、經濟和管理知識的復合型專業(yè)人才，才能為國家和業(yè)主做好這一經濟參謀。

　　總之，造價工程師將是以不同于概預算人員的全新的面貌出現(xiàn)在工程造價領域的專業(yè)人士，他們是適應全球經濟一體化，通曉國際慣例的高素質人才，他們是具有永恒的創(chuàng)新精神，豐富實踐經驗的精英人才。隨著我國造價工程師職業(yè)資格制度的不斷完善，造價工程師必將對工程造價投資管理發(fā)揮重要的作用。

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