水政法[2006]250號

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《水利部實(shí)施行政許可工作管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對于執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)反饋部政策法規(guī)司。

中華人民共和國水利部
二○○六年六月二十六日

水利部實(shí)施行政許可工作管理規(guī)定

　　第一條　為了規(guī)范水利部實(shí)施行政許可的工作程序，提高行政許可工作效率和工作水平，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《水行政許可實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　水利部辦理水行政許可事項(xiàng)、對水行政許可活動進(jìn)行監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

　　第三條　辦公廳負(fù)責(zé)以正式公文形式報(bào)送的水行政許可申請材料的接收、分辦和公文運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)督。主辦司局應(yīng)當(dāng)明確專人配合辦公廳做好水行政許可申請材料的接收工作。

　　主辦司局負(fù)責(zé)接收前款規(guī)定以外的水行政許可申請材料，辦理水行政許可的受理、審查、決定、送達(dá)等具體事項(xiàng)，并組織本司局從事水行政許可的工作人員參加崗位培訓(xùn)。

　　政策法規(guī)司負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水行政許可工作，并對部有關(guān)司局辦理水行政許可的工作情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　部有關(guān)司局辦理水行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)接受駐部監(jiān)察局依法實(shí)施的行政監(jiān)察。

　　第四條　辦公廳接收水行政許可申請材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部內(nèi)行政許可職責(zé)分工，轉(zhuǎn)交主辦司局辦理；水行政許可事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上業(yè)務(wù)司局的，由主辦司局會同其他有關(guān)司局辦理。

　　辦公廳當(dāng)面接收水行政許可申請材料，應(yīng)當(dāng)出具收文憑證。

　　第五條　主辦司局應(yīng)當(dāng)將其承辦的水行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄、申請書格式文本及填寫說明等在部政府網(wǎng)站或者辦公場所公示，并提供申請書格式文本等材料的免費(fèi)索取和下載服務(wù)。

　　第六條　下列水行政許可法律文書，由主辦司局草擬，經(jīng)辦公廳審簽后，報(bào)送部領(lǐng)導(dǎo)簽署，并加蓋水利部印章：

　　（一）準(zhǔn)予水行政許可決定書、不予水行政許可決定書；

　　（二）準(zhǔn)予延續(xù)水行政許可決定書、不予延續(xù)水行政許可決定書；

　�。ㄈ�）不予變更水行政許可決定書；

　�。ㄋ模┳兏�水行政許可決定書、撤回水行政許可決定書；

　�。ㄎ澹┏蜂N水行政許可決定書；

　�。�六）注銷水行政許可決定書。

　　根據(jù)有關(guān)水行政許可決定頒發(fā)的水行政許可證件、證書，應(yīng)當(dāng)加蓋水利部印章。

　　第七條　下列水行政許可法律文書，由主辦司局負(fù)責(zé)人簽署，并加蓋水利部行政許可專用章：

　�。ㄒ唬┧�行政許可申請不受理告知書、水行政許可申請不予受理決定書、水行政許可申請受理通知書、水行政許可申請補(bǔ)正通知書；

　�。ǘ�）水行政許可陳述和申辯告知書；

　�。ㄈ�）水行政許可聽證告知書、水行政許可聽證通知書；

　　（四）水行政許可延期告知書、水行政許可除外時(shí)間告知書；

　�。ㄎ澹�準(zhǔn)予變更水行政許可決定書；

　　（六）辦理水行政許可過程中的其他有關(guān)法律文書。

　　水利部行政許可專用章，由辦公廳負(fù)責(zé)管理。

　　第八條　水行政許可事項(xiàng)涉及其他司局的，主辦司局應(yīng)當(dāng)將水行政許可法律文書送有關(guān)司局會簽。

　　辦理水行政許可法律文書時(shí)，主辦司局或者辦公廳認(rèn)為有必要的，可以請政策法規(guī)司進(jìn)行合法性審核；合法性審核采用會簽的形式。

　　主辦司局辦理水行政許可法律文書后，應(yīng)當(dāng)送辦公廳、政策法規(guī)司和駐部監(jiān)察局備案。

　　第九條　根據(jù)《水行政許可實(shí)施辦法》第三十三條第二款的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)流域管理機(jī)構(gòu)或者省級水行政主管部門審查的水行政許可，主辦司局收到初步審查意見和全部申請材料后，直接進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查階段，不再向申請人出具受理階段的有關(guān)法律文書。

　　第十條　水行政許可依法需要聽證的，由主辦司局組織聽證會。

　　涉及重大、復(fù)雜或者爭議較大的水行政許可事項(xiàng)的聽證會，由主辦司局會同政策法規(guī)司組織。

　　第十一條　水行政許可的辦理期限如下：

　　（一）辦公廳應(yīng)當(dāng)于收到水行政許可申請材料的當(dāng)日或者次日，轉(zhuǎn)交主辦司局辦理；申請人當(dāng)面遞交水行政許可申請材料的，辦公廳應(yīng)當(dāng)即時(shí)轉(zhuǎn)交主辦司局辦理，主辦司局應(yīng)當(dāng)即時(shí)接辦；

　　（二）主辦司局應(yīng)當(dāng)按照《水行政許可實(shí)施辦法》第二十四條規(guī)定的期限辦結(jié)受理階段的有關(guān)法律文書；

　�。ㄈ�）主辦司局應(yīng)當(dāng)自受理水行政許可申請，或者收到流域管理機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門報(bào)送的初步審查意見和全部申請材料之日起十日內(nèi)完成實(shí)質(zhì)審查和有關(guān)水行政許可法律文書的草擬工作；

　　（四）水行政許可法律文書需要有關(guān)司局會簽的，每個(gè)司局應(yīng)當(dāng)于兩日內(nèi)完成；

　�。ㄎ澹┧�行政許可法律文書需要政策法規(guī)司合法性審核的，政策法規(guī)司應(yīng)當(dāng)于兩日內(nèi)完成；

　　（六）水行政許可期限需要延長的，由主辦司局報(bào)請主管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

　�。ㄆ撸�專家評審或者技術(shù)評估所需時(shí)間不得超過四十日，但是，根據(jù)專家評審或者技術(shù)評估的初步意見，申請人對有關(guān)申請材料進(jìn)行補(bǔ)充或者修改的時(shí)間除外。

　　第十二條　作出水行政許可決定前需要按照《水行政許可實(shí)施辦法》第三十六條規(guī)定進(jìn)行聽證、專家評審等程序的，主辦司局應(yīng)當(dāng)書面告知申請人該程序的起始時(shí)間、估計(jì)所需的時(shí)間和終止時(shí)間。

　　第十三條　水利部作出的準(zhǔn)予水行政許可等決定，由主辦司局在部政府網(wǎng)站上公布，方便公眾查閱。

　　第十四條　主辦司局應(yīng)當(dāng)注意聽取公民、法人或者其他組織對實(shí)施有關(guān)水行政許可的意見和建議，適時(shí)組織專家對有關(guān)水行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性進(jìn)行評價(jià)，并將評價(jià)意見送政策法規(guī)司備案。

　　第十五條　主辦司局應(yīng)當(dāng)于每年的二月底前完成上一年度水行政許可工作總結(jié)，送辦公廳和政策法規(guī)司備案。

　　工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施水行政許可的基本情況、存在問題、工作建議以及有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。

　　第十六條　政策法規(guī)司會同辦公廳應(yīng)當(dāng)于每年的三月底前匯總并公布上一年度水利部水行政許可工作情況。

　　第十七條　本規(guī)定關(guān)于水行政許可的辦理期限，以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　　第十八條　水利部辦理水行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)使用水行政許可法律文書格式文本。水行政許可法律文書格式文本，由水利部另行制定。

　　第十九條　本規(guī)定自2006年8月1日起施行。