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2006-06-13 09:08 建設(shè)部 國家發(fā)展和改革委員會 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
建城[2006]140號
一、基本條件
基本條件共六條,是節(jié)水型城市所應(yīng)具備的必備條件。如有任何一條不符合要求,不得申報節(jié)水型城市。考核范圍為市區(qū)。
。ㄒ唬┓ㄒ(guī)制度健全 具有本級人大或政府頒發(fā)的有關(guān)供水、節(jié)水、地下水管理方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;具有健全的節(jié)水管理制度和節(jié)水獎懲制度。
。ǘ┏鞘泄(jié)水管理機(jī)構(gòu)健全 有根據(jù)市編委文件專門設(shè)立的節(jié)水管理機(jī)構(gòu)且職責(zé)明確;依法對用水單位進(jìn)行全面的節(jié)水檢查、指導(dǎo)和管理;有效組織節(jié)水科學(xué)研究、節(jié)水技術(shù)推廣。
(三)重視節(jié)水投入 建有節(jié)水專項財政投入制度。
。ㄋ模┙⒐(jié)水統(tǒng)計制度 建立科學(xué)合理的節(jié)水指標(biāo)體系;實行規(guī)范的節(jié)水統(tǒng)計制度;定期報告本市節(jié)水統(tǒng)計報表。
(五)廣泛開展節(jié)水宣傳 利用全國城市節(jié)水宣傳周、世界水日、中國水周、世界環(huán)境日等開展定期及日常節(jié)水宣傳活動。
。┤骈_展創(chuàng)建活動 開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位等有關(guān)創(chuàng)建活動。
二、基礎(chǔ)管理指標(biāo)
。ㄆ撸┏鞘泄(jié)水規(guī)劃 有經(jīng)政府或上級政府主管部門批準(zhǔn)的城市節(jié)水中長期規(guī)劃,其中包括非常規(guī)水資源利用內(nèi)容。
。ò耍┑叵滤芾怼〉叵滤仨殞嵭杏杏媱澋亻_采;公共供水服務(wù)范圍內(nèi)凡能滿足用水需要的,不得新增自備井供水;有逐步關(guān)閉公共供水范圍內(nèi)自備井的計劃。
(九)節(jié)水“三同時”管理 新建、改建、擴(kuò)建工程項目,必須配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施,并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
(十)計劃用水與定額管理 在建立科學(xué)合理用水定額的基礎(chǔ)上,對非居民用水單位實行定額計劃用水管理,超定額計劃累進(jìn)加價。
(十一)價格管理 取用地表水和地下水,均應(yīng)征收水資源費(fèi)和污水處理費(fèi);污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)要足以補(bǔ)償運(yùn)行成本,并達(dá)到保本微利;有政府關(guān)于再生水價格的指導(dǎo)意見或再生水價格標(biāo)準(zhǔn),并且已在實施。
三、技術(shù)考核指標(biāo)
。ㄊ┤f元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量(GDP)(單位:立方米/萬元) 低于全國平均值50%或年降低率≥5%。
統(tǒng)計范圍為市區(qū)。采用最近兩年的數(shù)據(jù)。
(十三)萬元工業(yè)增加值取水量(單位:立方米/萬元) 低于全國平均值50%或年降低率≥5%。
統(tǒng)計范圍為市區(qū)工業(yè)企業(yè)。采用最近兩年的數(shù)據(jù)。
(十四)工業(yè)取水量指標(biāo) 達(dá)到國家頒布的GB/T18916定額系列標(biāo)準(zhǔn)。即:GB/T18916.1-2002、GB/T18916.2- 2002、GB/T18916.3-2002、GB/T18916.4-2002、GB/T18916.5-2002、GB/T18916.6- 2004、GB/T18916.7-2004等。
統(tǒng)計范圍為市區(qū)。
(十五)工業(yè)用水重復(fù)利用率 ≥75%(不含電廠)。
統(tǒng)計范圍為市區(qū)工業(yè)企業(yè)。
。ㄊ┕(jié)水型企業(yè)(單位)覆蓋率 ≥15%。
統(tǒng)計范圍為市區(qū)。
。ㄊ撸 城市供水管網(wǎng)漏損率 低于CJJ92-2002《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的修正值指標(biāo)。
考核范圍為城市公共供水。
(十八)城市居民生活用水量(單位:升/人。日) 不高于GB/T50331-2002《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》的指標(biāo)。
。ㄊ牛┕(jié)水器具普及率 100%。
考核范圍為城市建成區(qū)。
(二十) 城市再生水利用率 ≥20%。
(二十一)城市污水處理率 直轄市、省會城市、計劃單列市≥80%、地級市≥70%、縣級市≥50%。
(二十二)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 100%。
考核范圍為市區(qū)。
四、鼓勵性指標(biāo)
(二十三) 居民用水實行階梯水價 居民階梯水價指居民用水在一定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,按不同梯次制定的不同用水價格。
(二十四) 非常規(guī)水資源替代率 ≥5%。
。ǘ澹┕(jié)水專項資金投入占財政支出的比例 ≥1‰。
五、名詞解釋
1.市區(qū) 是指設(shè)市城市本級行政管轄的地域,不包括市轄縣和市轄市。
2.城市建成區(qū) 是指城市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的區(qū)域。
3.城市人口 以《中國城市建設(shè)統(tǒng)計年報》中的人口統(tǒng)計口徑為準(zhǔn)。
4、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值取水量(GDP) 是指年取水量與年地區(qū)生產(chǎn)總值取水量(GDP)的比值。
5、萬元工業(yè)增加值取水量 是指年工業(yè)取水量與年工業(yè)增加值的比值。
6、工業(yè)用水重復(fù)利用率 是指在一定的計量時間(年)內(nèi),生產(chǎn)過程中使用的重復(fù)利用水量與總用水量的比值。
7、節(jié)水型企業(yè)(單位)覆蓋率是指省級及以上節(jié)水型企業(yè)(單位)年取水量之和與非居民取水量的比值。
8、城市供水管網(wǎng)漏損率是指城市供水總量和有效供水總量之差與供水總量的比值,
9.城市供水 指城市供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民生活、生產(chǎn)和其他各項建筑提供用水。
10.有效供水量 指水廠將水供出廠外后,各類用戶實際使用到的水量。包括售水量和免費(fèi)供水量。售水量指收費(fèi)供應(yīng)的水量。免費(fèi)供水量指無償供應(yīng)的水量。
11.節(jié)水器具普及率 指在用用水器具中節(jié)水型器具數(shù)量與在用用水器具的比率。公共場所用水必須使用節(jié)水型用水器具,居民家庭應(yīng)當(dāng)使用采取節(jié)水措施的用水器具。
12、城市再生水利用率 是指城市污水再生利用量與污水排放量的比率,城市污水再生利用量包括達(dá)到相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠再生水和建筑中水,包括用于農(nóng)業(yè)灌溉、綠地澆灌、工業(yè)冷卻、景觀環(huán)境和城市雜用(洗滌、沖渣和生活沖廁、洗車等)等方面的水量。不包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的回用水。
13、城市污水處理率 是指達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的城市污水處理量與城市污水排放總量的比率。污水處理量包括城市污水集中處理廠和污水處理設(shè)施處理的污水量之和。污水排放總量指生活污水、工業(yè)廢水的排放總量,包括從排水管道和排水溝(渠)排出的污水總量。
14、工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 是指工業(yè)廢水處理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的水量與工業(yè)廢水總量的比率。
15、非常規(guī)水資源替代率 是指雨水、海水、微咸水等非常規(guī)水資源利用量(不含再生水)與非常規(guī)水資源利用量和城市總?cè)∷恐偷谋嚷。用于直流冷卻的海水利用量,按其用水量的10%納入非傳統(tǒng)水資源利用量。
16、節(jié)水專項資金投入 包括節(jié)水宣傳、節(jié)水獎勵、節(jié)水科研、節(jié)水技術(shù)改造和節(jié)水技術(shù)推廣、再生水利用設(shè)施建設(shè)和公共節(jié)水設(shè)施建設(shè)(不含城市供水管網(wǎng)改造)等的投入。
附表:
節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)評分表
分類 |
序號 |
指標(biāo) |
考核內(nèi)容(指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)) |
評分標(biāo)準(zhǔn) |
分?jǐn)?shù) |
基礎(chǔ)管理指 標(biāo) |
1 | 城市節(jié)水規(guī)劃 | 有經(jīng)政府或上級政府主管部門批準(zhǔn)的城市節(jié)水中長期規(guī)劃,節(jié)水規(guī)劃包括非傳統(tǒng)水資源利用內(nèi)容。 | 有城市節(jié)水中長期規(guī)劃,得4分。 | 8 |
節(jié)水中長期規(guī)劃中有非傳統(tǒng)水資源利用規(guī)劃,得4分 | |||||
2 | 地下水管理 | 地下水必須實行有計劃的開采;公共供水服務(wù)范圍內(nèi)凡滿足供水需要的,不得新增自備井供水。有逐步關(guān)閉公共供水范圍內(nèi)自備井的計劃。 | 地下水實行計劃開采,得2分。 | 8 | |
自備井審批、驗收等手續(xù)齊全,2分。 | |||||
公共供水服務(wù)范圍內(nèi)逐漸關(guān)閉自備井,得2分。 | |||||
有逐步關(guān)閉自備井的計劃,得2分。 | |||||
3 | 節(jié)水“三同時”制度 | 新建、改建、擴(kuò)建工程項目,節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用; | 有市有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)的對新建、改建、擴(kuò)建工程項目節(jié)水設(shè)施“三同時”管理的文件,得4分。 | 8 | |
查最近兩年資料,有市有關(guān)部門節(jié)水設(shè)施項目審核、竣工驗收資料得4分。 | |||||
4 | 計劃用水與定額管理 | 在建立科學(xué)合理用水定額的基礎(chǔ)上,非居民用水實行定額計劃用水管理,超定額計劃累進(jìn)加價。 | 非居民用水全面實行定額計劃用水管理,得3分。 | 8 | |
有當(dāng)?shù)刂饕I(yè)行業(yè)和公共用水定額標(biāo)準(zhǔn),得3分。 | |||||
實行超定額計劃累進(jìn)加價,得2分。 | |||||
5 | 價格管理 | 取用地表水和地下水,均應(yīng)征收水資源費(fèi)、污水處理費(fèi);污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)足以補(bǔ)償運(yùn)行成本,并建立良性運(yùn)行機(jī)制;有政府關(guān)于再生水價格的指導(dǎo)意見或再生水價格標(biāo)準(zhǔn),并應(yīng)用。 | 依據(jù)最近兩年的資料全面征收水資源費(fèi)3分,未全面征收扣2分。 | 8 | |
依據(jù)最近兩年的資料全面征收污水處理費(fèi)的,得3分;未全面征收扣2分;收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不足以補(bǔ)償運(yùn)行成本的,扣1分。 | |||||
有再生水價格指導(dǎo)意見或再生水價格標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)用,得2分 | |||||
技術(shù)考核指標(biāo) | 6 | 萬元地方生產(chǎn)總值取水量(立方米/萬元) | 低于全國平均值50%或年降低率≥5% | 依據(jù)最近兩年的資料。低于標(biāo)準(zhǔn)的不得分。 | 6 |
7 | 萬元工業(yè)增加值取水量(立方米/萬元) | 低于全國平均值50%或年降低率≥5% | 依據(jù)最近兩年的資料。低于標(biāo)準(zhǔn)的不得分。 | 5 | |
8 | 工業(yè)取水量指標(biāo) | 按GB/T18916定額系列標(biāo)準(zhǔn): GB/T18916.1-2002、GB/T18916.2-2002、GB/T18916.3-2002、GB/T18916.4-2002、GB/T18916.5-2002 GB/T18916.6-2004 GB/T18916.7-2004等。 |
查看最近連續(xù)兩年資料,每種指標(biāo)超過10%扣1分,本項指標(biāo)分?jǐn)?shù)扣完為止。 | 5 |
分類 |
序號 |
指標(biāo) |
考核內(nèi)容(指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)) |
評分標(biāo)準(zhǔn) |
分?jǐn)?shù) |
技術(shù)考核指標(biāo) | 9 | 工業(yè)用水重復(fù)利用率 | ≥75 % | 查看最近連續(xù)兩年資料,每低5%扣1分。 | 5 |
10 | 節(jié)水型企業(yè)(單位)覆蓋率 | ≥15% | 查看上一年資料。達(dá)到5%得1分;達(dá)到10%得2分;達(dá)到15%以上得3分。 | 3 | |
11 | 城市供水管網(wǎng)漏損率 | 低于CJJ92-2002《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》的指標(biāo) | 查看最近連續(xù)兩年資料,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)6分,每降低1%加2分,降低2%以上加4分。高于標(biāo)準(zhǔn)不得分。 | 10 | |
12 | 城市居民生活用水量(升/人.日) | 不高于GB/T50331-2002《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》的指標(biāo) | 超過GB/T50331-2002《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》的不得分。 | 5 | |
13 | 節(jié)水器具普及率 | 100% | 以現(xiàn)場抽查為評分依據(jù): 1、使用淘汰的用水器具不得分。 2、節(jié)水器具普及率,每低3%扣1分,本項指標(biāo)分?jǐn)?shù)扣完為止。 |
6 | |
14 | 城市再生水利用率 | ≥20% | 查看最近連續(xù)兩年資料,每低2%,扣1分,本項指標(biāo)分?jǐn)?shù)扣完為止。 | 5 | |
15 | 城市污水處理率 | 直轄市、省會城市、計劃單列市≥80%、地級市≥60%、縣級市≥50%。 | 查看最近連續(xù)兩年資料,每低5%扣1分,本項指標(biāo)分?jǐn)?shù)扣完為止。 | 5 | |
16 | 工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 | 100% | 查看最近連續(xù)兩年資料,每低1%扣1分,本項指標(biāo)分?jǐn)?shù)扣完為止。 | 5 | |
鼓勵性指標(biāo) | 17 | 居民用水實行階梯水價 | 有按不同梯次制定的不同用水價格。 | 查看物價主管部門的批準(zhǔn)文件和實際執(zhí)行的資料。 | 2 |
18 | 非常規(guī)水資源替代率 | ≥5% | 查看相關(guān)工程的竣工報告及有關(guān)數(shù)據(jù)。 | 2 | |
19 | 節(jié)水專項資金投入占財政支出的比例 | ≥1‰ | 查看財政部門或節(jié)水管理部門的年度報告。 | 2 |
注:基礎(chǔ)管理指標(biāo)40分,技術(shù)考核指標(biāo)60分,鼓勵性指標(biāo)6分。總計106分。
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