上海市人民政府令第10號(hào)

　　1992年1月11日上海市人民政府第10號(hào)令發(fā)布1997年12月14日上海市人民政府第53號(hào)令修正并重新發(fā)布。

一九九二年一月十一日

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾、工程渣土處置的管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

　　第二條 任何單位在本市城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍內(nèi)處置建筑垃圾、工程渣土，必須遵守本規(guī)定。

　　第三條 上海市環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡(jiǎn)稱市環(huán)衛(wèi)局）是本市建筑垃圾、工程渣土處置的主管機(jī)關(guān)，其所屬的渣土管理處（以下簡(jiǎn)稱市渣土管理處）負(fù)責(zé)具體管理。

　　區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土的處置管理。

　　公安、交運(yùn)、規(guī)劃、環(huán)保、土地、建筑、房產(chǎn)、公用、市政、園林等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門搞好建筑垃圾、工程渣土的處置管理。

　　市或者區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門設(shè)立的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)察隊(duì)伍）有權(quán)在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)違反本規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。

　　第四條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

　　產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位，必須按照本規(guī)定承擔(dān)處置的責(zé)任。

　　第五條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本管轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾、工程渣土處置管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第二章 渣土管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　第六條 市渣土管理處的職責(zé)：

　�。ㄒ唬� 貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定， 組織實(shí)施全市建筑垃圾、工程渣土的處置管理；

　�。ǘ�） 制定建筑垃圾、工程渣土處置規(guī)劃和計(jì)劃；

　�。ㄈ�） 審核投資額在100萬元以上或者建筑面積在3000平方米以上的建設(shè)工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計(jì)劃，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土處置證（以下簡(jiǎn)稱處置證）；

　�。ㄋ模� 監(jiān)督建筑垃圾，工程渣土的排放處置；

　�。ㄎ澹� 統(tǒng)一安排建筑垃圾、工程渣土的回填；

　�。�六） 管理建筑垃圾、工程渣土固定儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)；

　�。ㄆ撸� 統(tǒng)一印制處置證及單據(jù)。

　　第七條 區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門的職責(zé)：

　�。ㄒ唬� 貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土的處置管理；

　�。ǘ�） 制訂分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土年度和季度處置計(jì)劃；

　�。ㄈ�） 審核投資額在100萬元以下或者建筑面積在3000平方米以下建設(shè)工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計(jì)劃，核發(fā)處置證；

　�。ㄋ模� 管理本地區(qū)建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地；

　�。ㄎ澹� 對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。

　　第三章 處置管理

　　第八條 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的建設(shè)或者施工單位，應(yīng)當(dāng)在工程開工前5日按本規(guī)定第六條第（三）項(xiàng)和第七條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，向市渣土管理處或者區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下統(tǒng)稱渣土管理部門）申報(bào)建筑垃圾、工程渣土排放處置計(jì)劃，如實(shí)填報(bào)建筑垃圾、工程渣土的種類、數(shù)量、運(yùn)輸路線及處置場(chǎng)地等事項(xiàng)，并與渣土管理部門簽定環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書。

　　建筑垃圾、工程渣土需分批排放的，除申報(bào)總排放處置計(jì)劃外，還應(yīng)當(dāng)在每批排放前5日申報(bào)排放處置計(jì)劃。臨時(shí)變更排放處置計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)報(bào)調(diào)整后的排放處置計(jì)劃。渣土管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申報(bào)文件之日起5日內(nèi)核發(fā)處置證。對(duì)不核發(fā)處置證的，應(yīng)當(dāng)告知其原因。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)配備現(xiàn)場(chǎng)管理人員，對(duì)建筑垃圾、工程渣土的處置實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理，并如實(shí)填報(bào)《建筑垃圾、工程渣土處置日?qǐng)?bào)表》。

　　第九條 建筑垃圾、工程渣土需運(yùn)入各類建筑垃圾、工程渣土儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)消納處置的，儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)予以受納。

　　建設(shè)或者施工單位自行安排建筑垃圾、工程渣土消納場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)排放處置計(jì)劃時(shí)，提交受納場(chǎng)地管理單位的上級(jí)行政管理部門同意受納的證明。

　　建筑垃圾、工程渣土受納場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)配備現(xiàn)場(chǎng)管理人員，對(duì)建筑垃圾、工程渣土的受納情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理，并如實(shí)填報(bào)《建筑垃圾、工程渣土處置日?qǐng)?bào)表》。

　　第十條 建設(shè)或者施工單位應(yīng)當(dāng)持渣土管理部門核法的處置證向運(yùn)輸單位辦理建筑垃圾、工程渣土托運(yùn)手續(xù)；運(yùn)輸單位和個(gè)人（含自有車輛、船舶的單位）不得承運(yùn)未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)的建筑垃圾、工程渣土。運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土?xí)r，運(yùn)輸車輛、船舶應(yīng)當(dāng)隨車船攜帶處置證，接受渣土管理部門的檢查。

　　處置證不準(zhǔn)出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。

　　第十一條 運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸路線，由渣土管理部門會(huì)同公安交通管理部門規(guī)定。運(yùn)輸單位 和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的運(yùn)輸路線運(yùn)輸。

　　承運(yùn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾、工程渣土卸在指定的受納場(chǎng)地，并取得受納場(chǎng)地管理單位簽發(fā)的回執(zhí)，交托運(yùn)單位送渣土管理部門查驗(yàn)。

　　第十二條 各類運(yùn)輸車輛進(jìn)入建筑垃圾、工程渣土儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)服從場(chǎng)地管理人員的指揮，按要求傾卸。

　　第十三條 建設(shè)工程或者低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾、工程渣土的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向市渣土管理處提出申請(qǐng)，有市渣土管理處統(tǒng)一安排。

　　第十四條 各類建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)督促。

　　第十五條 建筑垃圾、工程渣土處置的具體收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)，由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局和市環(huán)衛(wèi)局核定。收入專項(xiàng)用于建筑垃圾、工程渣土處置和管理。

　　第四章 儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地管理

　　第十六條 建筑垃圾、工程渣土固定儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃地建設(shè)。

　　任何單位不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土。確需臨時(shí)占用道路堆放的，必須取得公安部門核發(fā)的《臨時(shí)占用道路許可證》。

　　第十七條 固定儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)管理單位應(yīng)當(dāng)做到：

　�。ㄒ唬� 不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾；

　�。ǘ�） 保持場(chǎng)內(nèi)設(shè)施完好，環(huán)境整潔；

　　（三） 建筑垃圾、工程渣土分類堆放。

　　第十八條 建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地四周應(yīng)當(dāng)設(shè)置1米以上且不低與堆土高度的遮擋圍欄，并有防塵、滅蠅和防污外流等防污染措施。

　　第十九條 建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地管理單位應(yīng)當(dāng)做到：

　�。ㄒ唬� 按規(guī)定時(shí)間受納和清除建筑垃圾、工程渣土，并做好場(chǎng)地周圍的保潔工作；

　　（二） 不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾；

　　（三） 建筑垃圾、工程渣土分類堆放。

　　第二十條 禁止任何人擅自進(jìn)入建筑垃圾、工程渣土儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地拾揀廢舊物資。

　　第二十一條 區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理，制止偷倒、亂倒建筑垃圾、工程渣土。

　　第五章 罰則

　　第二十二條 對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人，由監(jiān)察隊(duì)伍按照下列規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬� 違反本規(guī)定第八條第一款、第二款，未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令限期清除，并按每噸100元處以罰款；污損環(huán)境的，按每噸200處以罰款；違反建筑管理有關(guān)規(guī)定的，移送建筑管理部門依法處理。

　　（二） 違反本規(guī)定第八條第三款、第九條第三款，未實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理、填報(bào)《建筑垃圾、工程渣土處置日?qǐng)?bào)表》的，責(zé)令改正，并處以1000元以下罰款。

　　（三）違反本規(guī)定第十條，未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)擅自運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令立即停運(yùn)，并按每輛車200元或者每艘船500元處以罰款；未隨車船攜帶處置證的，按每輛車或者每艘船50元處以罰款；出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造處置證的，按每張200元至500元處以罰款。對(duì)屢犯或者情節(jié)嚴(yán)重者，加處1至3倍罰款。

　�。ㄋ模� 違反本規(guī)定第十一條，未取得回執(zhí)的，除責(zé)令責(zé)任者補(bǔ)辦回執(zhí)外，處以100元罰款；偽造回執(zhí)的，加處1至3倍的罰款。

　�。ㄎ澹� 違反本規(guī)定第十一條，任意傾倒建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令改正，并按每噸00元處以罰款；污損環(huán)境的，按每噸200元處以罰款，責(zé)令承運(yùn)者到指定地點(diǎn)清運(yùn)其任意傾倒量10倍的建筑垃圾、工程渣土。違反交通管理規(guī)定的，移交公安交通管理部門依法處理。

　�。�六） 違反本規(guī)定第十二條，不按要求傾卸的，處以50元罰款。

　�。ㄆ撸� 違反本規(guī)定第十三條，擅自回填建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)，并處以100元以上1000元以下罰款。

　�。ò耍� 違反本規(guī)定第十四條，工程竣工后未按規(guī)定清除建筑垃圾、工程渣土的，責(zé)令限期清除，對(duì)施工單位或者建設(shè)單位處以1000元以上1萬元以下的罰款。

　�。ň牛� 違反本規(guī)定第十七條、第十九條，未按規(guī)定管理儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地的，責(zé)令改正，并處以100元以上500元以下的罰款。

　�。ㄊ�） 違反本規(guī)定第十八條，未按規(guī)定在儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)設(shè)置圍欄及防污染措施的，責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下的罰款。

　�。ㄊ�一） 違反本規(guī)定第二十條，擅自進(jìn)入儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)拾揀廢舊物資的，處以50元以上200元以下的罰款。

　　第二十三條 前條所列污染環(huán)境衛(wèi)生、責(zé)令限期改正的行為，當(dāng)事人逾期未改正的，環(huán)境衛(wèi)生管理部門可代為采取改正措施，有關(guān)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第二十四條 當(dāng)事人對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理部門的行政處罰決定不服的，可按《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l理》第四十七條的規(guī)定辦理。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰或者處理決定的，由作出決定的環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十五條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示證件，公正執(zhí)法。濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第二十六條 公民有權(quán)制止違反本規(guī)定的行為，并有權(quán)向有關(guān)管理部門舉報(bào)違反本規(guī)定的行為。對(duì)舉報(bào)查實(shí)者，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)處罰金額的10%至30%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十七條 本規(guī)定下列用語的含義：

　　建筑垃圾、工程渣土，是指施工單位或者個(gè)人對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或者修繕過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣及其它廢棄物。

　　建筑垃圾、工程渣土處置，是指建筑垃圾、工程渣土排放、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　固定儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)，是指由市渣土管理處管理的建筑垃圾、工程渣土堆置場(chǎng)地。

　　臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)，是指各區(qū)、縣在街巷道路內(nèi)設(shè)置的建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)堆放場(chǎng)地。

　　第二十八條 本市城鄉(xiāng)單位和個(gè)人翻建、改建或者裝飾房屋產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土的處置管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 建筑垃圾、工程渣土的處置量，以噸為計(jì)算單位，不滿1噸的以1噸計(jì)算。

　　第三十條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本規(guī)定自1992年4月1日起施行。市人民政府以前頒布的有關(guān)管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。