齊政發(fā)[1988]48號

一九八八年五月二十五日

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)城市供熱管理，保證供、用熱雙方合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)（1986）22號文件公布的《關(guān)于加強(qiáng)城市集中供熱管理工作的報告》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本辦法。

　　第二條　本市城區(qū)供熱單位、供熱經(jīng)營部門、熱源廠和用戶（單位用戶、居民用戶）均須遵守本辦法。

　　第三條　齊齊哈爾市供熱管理處是市人民政府管理城市供熱工作的職能部門。其職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行城市供熱的方針、政策，制定全市供熱管理各項規(guī)定；

　�。ǘ�）會同規(guī)劃部門制定供、用熱事業(yè)的總體及近期規(guī)劃；

　　（三）參與供熱工程項目前期準(zhǔn)備工作，把好供熱工程的設(shè)計、施工質(zhì)量關(guān)；

　�。ㄋ模�對供熱單位和用戶行使監(jiān)督、檢查和管理的職能；

　�。ㄎ澹�對供熱合同雙方當(dāng)事人的糾紛行使仲裁權(quán)；

　�。�六）會同有關(guān)部門確定熱價并監(jiān)督執(zhí)行。

　　第二章　供熱管理

　　第四條　供熱單位新建、改建或擴(kuò)建的熱源、熱網(wǎng)，應(yīng)符合城市供熱總體及近期規(guī)劃。除按基本建設(shè)程序辦理手續(xù)外，須同時向市供熱管理處提出申請，經(jīng)審核后方可實施。其它涉及供熱配套的工程，由市供熱管理處會同市規(guī)劃部門聯(lián)合審批。

　　第五條　供熱經(jīng)營部門（各供熱經(jīng)營站）的職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┰谑泄�熱管理處的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織或通過合同協(xié)調(diào)供熱單位生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)的熱能；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)的維修、保養(yǎng)；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)調(diào)整管網(wǎng)熱平衡及保證供熱質(zhì)量，維護(hù)用戶的合法權(quán)益；

　　（四）按合同規(guī)定向用戶收繳熱費(fèi)，按供熱管理有關(guān)規(guī)定對用戶進(jìn)行監(jiān)督；

　　（五）負(fù)責(zé)對供熱單位工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育。

　　第六條　供熱單位須按市供熱管理處批準(zhǔn)的熱負(fù)荷曲線圖供熱。供熱質(zhì)量、單位能耗、設(shè)備完好率、補(bǔ)水率和用戶室溫合格率，須符合現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定。

　　第七條　供熱單位必須遵守規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生、防火及安全等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真搞好設(shè)備維修保養(yǎng)和供熱管理。

　　第八條　供熱設(shè)備須安裝必要的監(jiān)測儀表和凈化裝置；煙塵排放、噪音等指標(biāo)必須控制在國家和地方定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

　　第九條本市采暖期自每年十月十五日始至次年四月十五日止。各供熱單位要保證按期供熱，室內(nèi)溫度得低于16℃。

　　第十條　在采暖期內(nèi)，供熱設(shè)施因事故而停止供熱時，維修人員必須立即進(jìn)入現(xiàn)場搶修，盡快恢復(fù)熱。

　　第十一條　供熱單位負(fù)責(zé)賠償因停熱或供熱質(zhì)量問題給用戶造成的經(jīng)濟(jì)損失，但須經(jīng)市供熱管理處予以認(rèn)定。

　　第十二條　凡新建、改建和擴(kuò)建的供熱設(shè)施、采暖系統(tǒng)，必須按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行調(diào)試，經(jīng)市供熱管理處和環(huán)保部門驗收合格后方可運(yùn)行。

　　第十三條　供熱管道周圍三米內(nèi)，嚴(yán)禁修建建筑物或構(gòu)筑物、堆放物料、種植樹木、排泄污水、開掘取土以進(jìn)行爆破等作業(yè)。已建在管道上的建筑物，應(yīng)限期拆除。對拒不拆除的，市供熱管理處有權(quán)會同規(guī)劃管理、城管監(jiān)察部門予以強(qiáng)行拆除。

　　第三章　用熱管理

　　第十四條　任何單位新建、改建和擴(kuò)建工程項目時必須首先考慮供熱配套，并將方案上報市供熱管理處，經(jīng)審批后，方可列項施工。

　　第十五條　凡需要供熱的用戶，須向市供熱管理處提出申請，同時提供用熱范圍、用熱參數(shù)、用熱量、用熱系統(tǒng)圖、建筑平面圖、地形圖等資料，經(jīng)審批后，方可用熱。

　　第十六條　市供熱管理處對新增加采暖面積的用戶收繳配套增容費(fèi)。其標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門會同市供熱管理處逐年核定，由市供熱管理處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排使用。

　　第十七條　供熱經(jīng)營部門每年與用戶簽定一次性供、用熱合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括：供熱面積、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額、付款方式、技術(shù)管理以及雙方權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定。供、用熱雙方必須嚴(yán)格履行合同，由市供熱管理處負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。

　　第十八　條用熱單位須配備專職人員，負(fù)責(zé)熱網(wǎng)系統(tǒng)（從分水站至建筑物內(nèi)的管道）及采暖系統(tǒng)的維護(hù)、檢修、管理。杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，發(fā)生事故及時處理。

　　第十九條　每年供熱前，用戶必須對采暖系統(tǒng)進(jìn)行全面檢修，經(jīng)供熱單位檢查合格后，方能供能。

　　第二十條　對因房屋防寒、保溫措施達(dá)不到要求致使供熱效果不良的，供熱單位不予承擔(dān)責(zé)任。

　　第四章　熱價、收費(fèi)

　　第二十一條　熱價由原材料費(fèi)、燃料費(fèi)、水電費(fèi)、折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、人工費(fèi)及管理費(fèi)等構(gòu)成，由物價、財政部門和市供熱管理處逐年核定。

　　第二十二條　采暖費(fèi)按建筑面積及室內(nèi)凈高三米為基數(shù)計收。凈高超過零點(diǎn)五米至一米的，加收基本熱價的30%，再超則以此類推。超高不足零點(diǎn)五米（不含零點(diǎn)五米）免收超高熱費(fèi)。

　　第二十三條　如遇國家或地方調(diào)整燃料、水和電的價格，熱價亦需作調(diào)整時，由主管部門提出調(diào)價方案，申報物價部門審核批準(zhǔn)。

　　第二十四條　熱費(fèi)的收取采用同城托收無承付結(jié)算方式，由供熱經(jīng)營部門對用戶按合同規(guī)定收取。對逾期不交者，供熱經(jīng)營部門對其加收5%滯納金。對拖欠熱費(fèi)超過二個月的用戶，供熱經(jīng)營部門有權(quán)限熱或停止供熱。

　　第五章　獎　　懲

　　第二十五條　對執(zhí)行本辦法成績顯著的單位或個人，由市供熱管理處給予表彰和獎勵。

　　第二十六條　凡有下列情形之一者，根據(jù)情節(jié)輕重，由市供熱管理處派出的供熱監(jiān)察人員執(zhí)罰：

　　（一）對未經(jīng)批準(zhǔn)，私建、濫建鍋爐房或擅自接通集中供熱管道的單位，處以五百元至五千元罰款，并責(zé)令拆除；

　�。ǘ�）對用戶私自安裝的水嘴、放風(fēng)，除令其限期拆除外，罰款五十元，對逾期不拆的，每超一天，加罰二元；

　�。ㄈ�）供熱設(shè)施跑、冒、滴、漏，視其后果輕重，對有關(guān)單位處以一百元至五百元罰款；

　�。ㄋ模�對擅自排放或使用熱網(wǎng)熱水的，處以二百元至一千元的罰款；

　�。ㄎ澹�對供熱質(zhì)量差以及用戶意見較多的供熱單位，給予批評或經(jīng)濟(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究其行政以至法律責(zé)任。

　　第二十七條　對嚴(yán)重違章并造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　本辦法所定各項罰款由市供熱管理處執(zhí)罰，其中屬個人被罰款，通過所在單位從工資中扣除。罰款全額上繳市財政。

　　第二十九條　對供熱經(jīng)營管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊的，視其情節(jié)輕重，給予批評教育、行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附　　則

　　第三十條　本辦法由齊齊哈爾市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋，齊齊哈爾市供熱管理處組織實施。

　　第三十一條　市屬各縣可參照執(zhí)行。

　　第三十二條　本辦法自公布之日起施行。