一九八○年七月十日

　　第一條　為了加強(qiáng)城市建設(shè)管理，適應(yīng)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，建設(shè)有利生產(chǎn)、方便生活，安定、整潔、文明、繁榮的社會(huì)主義現(xiàn)代化城市，特制定本條例。

　　第二條　所有城市必須制訂城市規(guī)劃。城市建設(shè)必須以城市規(guī)劃為依據(jù)，實(shí)行統(tǒng)一管理。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)， 加強(qiáng)宣傳教育， 充分依靠群眾，并組織各有關(guān)部門，分工負(fù)責(zé)， 密切配合， 共同把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

　　第三條　省城市建設(shè)局是省人民政府負(fù)責(zé)城市建設(shè)管理的主管部門。各市的城市建設(shè)管理主管部門由市人民政府確定。區(qū)人民政府和街道辦事處設(shè)置相應(yīng)的城建管理機(jī)構(gòu)和人員，或由市城建管理部門設(shè)立派出機(jī)構(gòu)和派駐人員。

　　第四條　城市內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)、農(nóng)業(yè)社隊(duì)等單位和所有居民，均應(yīng)自覺(jué)遵守本條例。

　　第五條　城市要對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活居住、商業(yè)服各、文教衛(wèi)生、公安、人防、電力、郵電、園林綠化、道路文通和各種市政、公用設(shè)施用地實(shí)行全面規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排。在規(guī)劃和建設(shè)中， 都要注意結(jié)合舊區(qū)改造，認(rèn)真貫徹節(jié)約用地的原則。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)為新建、改建、擴(kuò)建工程而占用土地的單位或個(gè)人，必須按照國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)征用土地的有關(guān)規(guī)定，事先辦理征地、撥地手續(xù)。占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，由城建規(guī)劃部門審批，涉及農(nóng)田菜地，由城建規(guī)劃部門會(huì)同土地管理部門審批。 征用與城市規(guī)劃區(qū)接壤的近郊區(qū)耕地，由土地管理部門會(huì)同城建規(guī)劃部門審批。征用郊區(qū)其他耕地，由土地管理部門審批。

　　第六條　在征、撥用地范圍內(nèi)，如有農(nóng)田，房屋、樹木、管線及其他工程設(shè)施，用地單位須按照國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)動(dòng)遷、補(bǔ)償。

　　經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)征、撥的土地，任何單位或個(gè)人不得以任何借口拒征、拒撥，不得索取額外財(cái)物。對(duì)征、撥用地內(nèi)的違章建筑，不予補(bǔ)償。

　　第七條　已征、撥的建設(shè)用地， 其所有權(quán)屬于國(guó)家，用地單位和個(gè)人只有使用權(quán)，不得擅自改變使用性質(zhì)，不準(zhǔn)自行交換、轉(zhuǎn)讓、出賣或出租。對(duì)征而未用超過(guò)6個(gè)月的建設(shè)用地，或長(zhǎng)期閑置不用的院內(nèi)土地，城建規(guī)劃部門有權(quán)收回，另行安排。退給生產(chǎn)隊(duì)耕種的已征土地，其所有權(quán)仍屬于國(guó)家，國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)即交還。

　　第八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)占用國(guó)有非耕地，須經(jīng)城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并照章繳納占地費(fèi)；臨時(shí)占用農(nóng)業(yè)耕地，城建規(guī)劃部門會(huì)同土地管理部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定給予補(bǔ)償。臨時(shí)占地以1年為期。不得在臨時(shí)占地內(nèi)修建任何永久性或半永久性的建筑和設(shè)施。

　　第九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采掘砂、石、土?xí)r，其采掘地點(diǎn)、范圍及采掘方式，均須經(jīng)市城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)并照章交納采掘費(fèi)用。如進(jìn)行爆破作業(yè)，還須經(jīng)公安部門批準(zhǔn)。

　　第十條　城建規(guī)劃部門對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)和各類公共設(shè)施，都要做出詳細(xì)規(guī)劃，妥善安排。修建一切工程，無(wú)論軍用、民用，生產(chǎn)、生活，院內(nèi)、院外，地上、地下，陸地、水面，永久性、半永久性工程，都必須持主管部門的批準(zhǔn)文件，報(bào)請(qǐng)市城建規(guī)劃部門組織房產(chǎn)、市政、公用、公安、人防、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)單位進(jìn)行審批。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)定線，核發(fā)執(zhí)照，方準(zhǔn)施工。

　　第十一條　城市生活居住區(qū)的建設(shè)，必須按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃和先地下后地上的原則進(jìn)行。建設(shè)住宅，要同時(shí)建設(shè)庭院內(nèi)的道路、綠化和各項(xiàng)市政公用配套項(xiàng)目以及文化教育、商業(yè)財(cái)貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生、消防，郵電等必要的公共服務(wù)設(shè)施，住宅等各項(xiàng)民用建筑，要逐步做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。利用山坡進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)時(shí)，要嚴(yán)防水土流失，保護(hù)地表植被。

　　第十二條　未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的一切建筑和工程設(shè)施，均屬違章建筑，對(duì)違章建筑有關(guān)單位不準(zhǔn)施工、撥款、供料、供水、供電。強(qiáng)行施工者，按本條例第三十二條有關(guān)條款處理。

　　第十三條　各項(xiàng)建設(shè)工程必須做好施工組織設(shè)計(jì)，實(shí)行文明施工，保持場(chǎng)地整潔。工程竣工后，施工單位必須在限期內(nèi)拆除暫設(shè)工程，清除垃圾殘土，做到工完場(chǎng)凈，經(jīng)城建管理部門組織有關(guān)單位檢查驗(yàn)收。不合格者，不得交付使用，并限期清整。逾期不清整者，由城建管理部門行為清整，場(chǎng)地清整費(fèi)用從工程尾款中扣繳。

　　第十四條　建筑物和各種設(shè)施都要經(jīng)常保持完好、整潔，注意市容和安全，不準(zhǔn)濫行張貼、涂寫。 不準(zhǔn)在臨街墻面上任意扒門、堵窗。 不得在陽(yáng)臺(tái)上任意加窗、砌墻、亂擺、亂掛。

　　第十五條　宣傳板、標(biāo)語(yǔ)牌、廣告欄、畫廊等設(shè)施，必須經(jīng)常保持整潔、美觀。其設(shè)籃地點(diǎn)，由城建管理部門會(huì)同宣傳、廣告部門進(jìn)行安排，并照章繳納管理費(fèi)。

　　第十六條　城市中各種有歷史意義和藝術(shù)價(jià)值的古建筑等歷史文物，必須嚴(yán)加保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、拆除或損壞。文物保護(hù)單位和城建規(guī)劃部門要規(guī)定保護(hù)范圍；在保護(hù)范圍內(nèi)不得隨便增添新建筑物，并注意保持周圍環(huán)境的風(fēng)貌。

　　第十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行地形、水文、地質(zhì)等勘測(cè)工作，須經(jīng)城建規(guī)劃部門同意。各項(xiàng)建設(shè)工程都應(yīng)采用城市的統(tǒng)一座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，勘測(cè)成果送城建規(guī)劃部門統(tǒng)一歸檔。各種測(cè)量標(biāo)志和氣象設(shè)施等，要嚴(yán)加保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得移動(dòng)、毀壞。

　　第十八條　城市道路、橋涵、排水管渠、堤壩、隧道、路燈、供水、 煤氣、 交通、消防、人防、電力、電訊、熱力等設(shè)施以及河道、水庫(kù)，都必須嚴(yán)加保護(hù)，不得擅自占用或毀壞。

　　第十九條　為方便群眾， 繁榮市場(chǎng)，城建管理和公安部門應(yīng)在不影響市容、交通、消防、衛(wèi)生和市政、公用設(shè)施正常使用的情況下，按照城市規(guī)劃和實(shí)際需要，積極創(chuàng)造條件， 合理布局，統(tǒng)一安排臨時(shí)的、半永久性的或永久性的市場(chǎng)和商亭、菜棚、攤床等用地。非經(jīng)市城建、公安部門批準(zhǔn)，不得在劃定區(qū)域任意設(shè)置商亭、萊棚和擺攤售貨。

　　第二十條　不準(zhǔn)在城市道路（包括人行道）上修建永久性、半永久性建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。不準(zhǔn)在城市防洪堤壩、水源、水庫(kù)、溝渠等用地及防護(hù)地內(nèi)挖土、開荒、打井、建房、放牧、埋尸、傾倒垃圾。不準(zhǔn)在地下管線上部挖土、建房和進(jìn)行爆破作業(yè)。不準(zhǔn)擅自拆除、改裝、接引城市的各種公用管線。

　　第二十一條　凡因施工作業(yè)或其他需要而臨時(shí)占用、挖掘道路、空閑地的，須經(jīng)市城建管理部門和公安部門批準(zhǔn)，并向城建管理部門繳納占地費(fèi)、破路費(fèi)。挖掘道路，必須設(shè)置安全標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，并限期修復(fù)。占用、挖掘期滿，必須立即清理場(chǎng)地，報(bào)城建管理部門檢查驗(yàn)收。各有關(guān)部門新建和維修城市道路及各種地下管線，必須于3個(gè)月前提出計(jì)劃，周密準(zhǔn)備，由城建管理部門統(tǒng)一組織安排，按計(jì)劃進(jìn)行，避免重復(fù)破路，造成損失。

　　第二十二條　各種車輛要按公安部門和城建管理部門指定的路線行駛，按指定的地點(diǎn)停放。履帶車及其他對(duì)城市道路有破壞作用的車輛通過(guò)城市道路、橋涵前，必須報(bào)經(jīng)公安部門和城建管理部門批準(zhǔn)，并按要求采取保護(hù)路面的措施。對(duì)道路、橋涵有損壞時(shí)，按規(guī)定繳納賠償費(fèi)。機(jī)動(dòng)車試剎車，必須在指定的路段進(jìn)行。

　　經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)的單位，須照章向城建管理部門繳納占地、占道費(fèi)。

　　第二十三條　凡從城市各種地下管線接引支管，拆遷、改裝原有管線，或穿越明渠、堤壩修建地下管線，須經(jīng)城建規(guī)劃部門同意， 由有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。 施工結(jié)束后，報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)部門檢查檢收。

　　第二十四條　禁止向城市下水管渠排放對(duì)排水設(shè)施有腐蝕、堵塞等危害的污水和有毒害的氣體。特殊情況，必須排放有害污水時(shí)，須報(bào)經(jīng)城建管理部門審批。對(duì)排水設(shè)施造成損壞、淤堵者，由排放單位賠償、補(bǔ)償損失。

　　第二十五條　在水利資源的開發(fā)利用上，必須對(duì)城市用水和農(nóng)業(yè)用水實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，做到計(jì)劃用水，節(jié)約用水。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下水資源，要由水利部門會(huì)同地質(zhì)、城建、環(huán)保等部門負(fù)貴管理，嚴(yán)加保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的水溫衛(wèi)生防護(hù)和生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防污染。

　　第二十六條　城市中的所有單位和居民，都有綠化城市、保護(hù)園林綠化設(shè)施的責(zé)任。城建園林管理部門，要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，加強(qiáng)綠化管理。組織群栽群管，把樹木花草栽好、育好、管好。

　　第二十七條　城市園林綠地不得侵占， 城市規(guī)劃中確定的園林綠地 不得改作他用，非法侵占園林綠地的，必須限期退出。

　　第二十八條　在城市公共綠地和風(fēng)景區(qū)內(nèi)， 不準(zhǔn)采砂采石、 開荒種地、傾倒污物、毀損花木，踐踏草坪，不準(zhǔn)放牧、捕鳥、燒荒、埋尸，不準(zhǔn)擅自修建各種建筑物和工程設(shè)施。在風(fēng)景區(qū)周圍500米內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須事先行得市城建園林管理部門同意。

　　第二十九條　城建園林部門依靠專業(yè)隊(duì)伍和群眾義務(wù)勞動(dòng)種植的樹木，所有權(quán)和收益歸國(guó)家； 各單位投資種植的樹木，所有權(quán)和收益歸各單位； 私人庭院自種的樹木，所有權(quán)和收益歸私人。

　　城市中一切樹木的采伐和更新，均須經(jīng)市城建管理部門審批，任何單位、個(gè)人不得擅自砍伐。

　　第三十條　為建設(shè)和維護(hù)各類建筑以及電力、電訊、供水、煤氣、排水、道路、交通等設(shè)施，需移植、砍伐或修剪樹木時(shí)，須經(jīng)市城建園林管理部門同意，并在市城建園林管理部門指導(dǎo)下進(jìn)行。移植和砍伐樹木，應(yīng)按規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi)。

　　第三十一條　對(duì)模范執(zhí)行和維護(hù)本條例有顯著貢獻(xiàn)者，給于表?yè)P(yáng)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)違反本條例和支持、包庇違反本條例行為的單位和個(gè)人，以及失職、瀆職、徇私舞弊的有關(guān)人員， 應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重， 分別對(duì)當(dāng)事人、單位及其負(fù)責(zé)人給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)制裁、行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　對(duì)違反本條例有下列情形之一者，處以罰款或其他經(jīng)濟(jì)制裁：

　�。ㄒ唬┥米赞D(zhuǎn)讓、交換、出賣、出租城市土地或擅自改變城市國(guó)有土地用途者。

　�。ǘ�）違章占地、占道，占用堤防、河道、溝渠、公共綠地者。

　　（三）進(jìn)行違章建筑，拒不聽(tīng)從處理，或在臨街墻面上任意扒門、堵窗以及濫行張貼廣告、海報(bào)、啟事、亂涂、亂畫，不聽(tīng)勸阻者。

　　（四）毀壞市政、公用、環(huán)境衛(wèi)生、園林、交通、消防、人防、測(cè)量氣象等設(shè)施以及各種公有建筑者。

　�。ㄎ澹└黜�(xiàng)建筑和管線工程不按限期清整場(chǎng)地、拆除暫設(shè)工程者。

　�。�六）擅自在城市管網(wǎng)上接引管線、安裝設(shè)備者。

　　（七）任意向城市排水管渠排放有害污水、有毒氣體者。

　�。ò耍┤我庠诔鞘兴�源、水庫(kù)、防洪堤壩及其防護(hù)區(qū)內(nèi)或城市綠地建房、挖土、開荒、放牧、埋尸，傾倒垃圾、污物者。

　�。ň牛┥米钥撤�樹木，毀損花草、破壞名勝古跡、以及破壞地表植被，造成水土流失者。

　�。ㄊ�）有其他違反本條例的行為造成損失者。

　　第三十三條　違章單位拒不繳納應(yīng)交費(fèi)用和罰款時(shí)，其上級(jí)主管部門應(yīng)責(zé)令照章繳納，如仍然拒交，由人民法院裁決，銀行代扣。個(gè)人違章應(yīng)交的罰款，由所在單位從本人工資中扣繳，或由其家庭交付。罰款之50％上繳財(cái)政部門，其余部分用于城市建設(shè)事業(yè)。

　　第三十四條　對(duì)拒不執(zhí)行本條例， 破壞城市建設(shè)， 損壞公共財(cái)產(chǎn)、擾亂城市秩序，危害公共安全，或阻礙城市管理人員執(zhí)行任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重者，分別按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《中華人民共和國(guó)刑法》以及有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十五條　本條例與國(guó)家有關(guān)法令、規(guī)定有抵觸時(shí)，按國(guó)家有關(guān)法令、規(guī)定執(zhí)行；本省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的，按本條例執(zhí)行。

　　第三十六條　與城市建設(shè)管理有關(guān)的城市規(guī)劃、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、交通、消防、治安、水利等方面的管理工作，按國(guó)家和省制定的有關(guān)條例執(zhí)行。

　　第三十七條　各市、縣人民政府（地區(qū)行政公署）可根據(jù)本條例制訂本地區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則，以及有關(guān)各項(xiàng)補(bǔ)償、收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并報(bào)省備案。

　　第三十八條　本條例自公布之日起施行。