一九八八年九月十八日

　　—、簽訂制度

　�。ㄒ唬└骷�(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門和農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)，要向廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾深入宣傳國家有關(guān)法規(guī)和《廣東省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承包合同暫行規(guī)定》以及有關(guān)規(guī)章制度，積極推行農(nóng)村承包合同制。

　�。ǘ�）凡是農(nóng)民集體所有的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，將其生產(chǎn)資料和經(jīng)營項(xiàng)目（包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目）發(fā)包給他人承包經(jīng)營的，都必須按照粵府[1987]140號(hào)文有關(guān)條款 的規(guī)定，采用書面形式，簽訂承包合同。

　�。ㄈ�）農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要將已簽訂承包合同的所有承包項(xiàng)目及承包期限、承包指標(biāo)等造冊(cè)登記備查；并將承包應(yīng)收款（物）由會(huì)計(jì)登記入帳，以保證集體發(fā)包項(xiàng)目的承包款（物）能按時(shí)收回。

　　（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)和村（管理區(qū)）承包合同管理小組，要具體指導(dǎo)農(nóng)村承包合同的簽訂。

　　二、鑒證制度

　�。ㄒ唬�對(duì)農(nóng)村承包合同進(jìn)行鑒證，是農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)依法管理和監(jiān)督農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要手段。各級(jí)（尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)）農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)，必須按照有關(guān)法規(guī)和《關(guān)于農(nóng)村承包合同鑒證的暫行規(guī)定》，建立和健全農(nóng)村承包合同鑒證制度，認(rèn)真做好農(nóng)村承包合同的鑒證工作。

　�。ǘ�）為了預(yù)防和減少因承包合同簽訂不當(dāng)或其他原因而造成的糾紛，農(nóng)村各類專業(yè)承包合同簽訂之后一個(gè)月內(nèi)，都應(yīng)到發(fā)包方所在地的農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)辦理鑒證。

　　（三）凡是對(duì)農(nóng)村承包合同實(shí)行分級(jí)鑒證的市、縣，必須將分級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)公諸于眾，以方便承包合同當(dāng)事人到農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)辦理鑒證，或預(yù)約上門鑒證。

　�。ㄋ模┮蚝炗啿划�(dāng)，又未經(jīng)農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)鑒證的承包合同發(fā)生糾紛并造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，上級(jí)主管部門應(yīng)追究發(fā)包方法定代表人的責(zé)任。

　　三、檢查制度

　　（一）農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)已經(jīng)簽訂及鑒證的承包合同定期開展檢查，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，督促當(dāng)事人雙方認(rèn)真履行合同規(guī)定的有關(guān)條款。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)和村（管理區(qū)）承包合同管理小組，應(yīng)按各自的管理范圍，每年在承包合同規(guī)定承包方上交承包款（或?qū)嵨铮┲�日起一個(gè)月內(nèi)，認(rèn)真檢查承包合同兌現(xiàn)的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行解決。

　　（三）縣主管機(jī)關(guān)每年應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)農(nóng)村承包合同管理情況抽查一次，或者組織交叉檢查，以推動(dòng)工作的開展。

　　四、辦案制度

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村承包合同發(fā)生糾紛，當(dāng)事人向有管轄權(quán)的農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)上訴并符合受理?xiàng)l件的，農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)受理。

　　（二）農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)對(duì)已受理的承包合同糾紛和立案審理的無效承包合同，應(yīng)按照粵府[1987]140號(hào)文有關(guān)條款以及《關(guān)于處理農(nóng)村 承包合同糾紛的暫行規(guī)定》、《關(guān)于確認(rèn)和處理無效農(nóng)村承包合同的暫行規(guī)定》，認(rèn)真進(jìn)行處理。

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)處理承包合同糾紛案件的仲裁員，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，秉公執(zhí)法，做到不偏不倚，公正辦案。

　　五、回訪制度

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)本機(jī)關(guān)辦理鑒證的承包合同，要在辦理鑒證后三個(gè)月內(nèi)，派員回訪當(dāng)事人一次，以了解承包合同的履行情況。

　　（二）農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)受理的承包合同糾紛案件或立案審理的無效承包合同，在調(diào)解書、仲裁決定書或無效農(nóng)村承包合同確認(rèn)書生效后一個(gè)月內(nèi)，派員回訪當(dāng)事人—次，以了解當(dāng)事人對(duì)已生效的法律文書的執(zhí)行情況。

　�。ㄈ�）農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解決；因故不能如期派員進(jìn)行回訪時(shí)，應(yīng)及時(shí)委托村（管理區(qū)）承包合同管理小組代行回訪，受委托的村（管理區(qū)）承包合回管理小組要將回訪結(jié)果及時(shí)報(bào)告委托機(jī)關(guān)。

　　六、建檔制度

　�。ㄒ唬┯捎谵r(nóng)村承包合同的承包期一般都比較長，且數(shù)量較多，涉及面廣，因而農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)必須建立檔案專柜，指定專人對(duì)農(nóng)村承包合同檔案進(jìn)行管理。

　�。ǘ�）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)要逐步設(shè)立承包合同鑒證流水登記簿和分類登記簿，承包合同糾紛受理及處理結(jié)果登記簿，承包合同終結(jié)登記簿等；設(shè)立承包合同項(xiàng)目分類檔案袋和承包年限分類檔案袋，承包合同案件處理（包括合同糾紛的調(diào)解、仲裁和無效承包合同的確認(rèn)和處理）檔案袋，合同終結(jié)檔案袋等，每種檔案袋都要有一份擋案索引表，以方便查閱。

　�。ㄈ�）農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)對(duì)受理的農(nóng)村承包合同糾紛案件，在處理終結(jié)后，經(jīng)辦人員要按時(shí)間順序把在審理中形成的檔案材料裝訂成冊(cè)，編寫歸檔保存。

　　（四）農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)保存的合同檔案，一般在合同終結(jié)一年后即可處理；對(duì)于年承包金額在一萬元以上或承包總金額在二萬元以上的合同，其檔案必須在合同終結(jié)之后保存兩年。

　　七、收費(fèi)制度

　　（一）農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村承包合同進(jìn)行鑒證、調(diào)解、仲裁和復(fù)議仲裁時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)事人收取費(fèi)用。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《廣東省農(nóng)村承包合同鑒證、調(diào)解和仲裁收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》執(zhí)行。向當(dāng)事人收取費(fèi)用時(shí)，必須開具經(jīng)省財(cái)政廳注冊(cè)編號(hào)、由省農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一印發(fā)的收費(fèi)票據(jù)。

　　（二）農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)收取的鑒證費(fèi)、調(diào)解費(fèi)和仲裁費(fèi)，要單獨(dú)建帳，專款專用，任何單位和個(gè)人都不得平調(diào)或占用。費(fèi)用的使用范圍和管理辦法要嚴(yán)格按照粵農(nóng)委[1988]26號(hào)、粵價(jià)費(fèi)字[1988]54號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行。

　�。ㄈ�）農(nóng)村承包合同管理機(jī)關(guān)要建立健全財(cái)務(wù)制度（會(huì)計(jì)和出納可以由符合條件的機(jī)關(guān)工作人員分別兼任），嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，接受上級(jí)主管部門的檢查監(jiān)督。

　　八、獎(jiǎng)懲制度

　　（一）對(duì)于積極從事農(nóng)村承包合同管理工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣東省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承包合同暫行規(guī)定》和有關(guān)法規(guī)制度，成績顯著者，由主管部門給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ǘ�）對(duì)于玩忽職守、徇私舞弊，以及利用工作之便，勒索、受賄者；或者違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，亂支濫用承包合同管理費(fèi)，甚至貪污、挪用者，由主管部門會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)行查處。