一九八七年六月十六日

　　第一條　為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證《西安市城市總體規(guī)劃》的實(shí)施，在保持古都風(fēng)貌的基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化城市，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市規(guī)劃條例》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　市人民政府要加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。城市建設(shè)規(guī)劃管理要服從城市總體規(guī)劃，要集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌兼顧，合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第三條　在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第四條　進(jìn)行建設(shè)的單位，必須持主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃，重大工程項(xiàng)目、生產(chǎn)性項(xiàng)目以及對(duì)周圍環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)需要還應(yīng)持經(jīng)批準(zhǔn)的有關(guān)可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告評(píng)價(jià)書(shū)（表），向市規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)用地定點(diǎn)，經(jīng)核準(zhǔn)后，再向市土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地。

　　新遷入市規(guī)劃區(qū)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，必須向市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，方可申請(qǐng)建設(shè)用地定點(diǎn)。

　　市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民委員會(huì)、村民小組、農(nóng)戶占用集體所有土地，進(jìn)行自建、聯(lián)建項(xiàng)目，亦須申請(qǐng)辦理上述手續(xù)。

　　第五條　建設(shè)單位用地毗鄰城市規(guī)劃道路的，必須代征相應(yīng)規(guī)劃路面寬度一半的道路用地，由市政工程管理部門(mén)接收管理。

　　第六條　經(jīng)核準(zhǔn)的建設(shè)用地定點(diǎn)逾期一年未辦理征用土地手續(xù)的，原核定用地定點(diǎn)無(wú)效。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地，自批準(zhǔn)之日起，兩年內(nèi)未施工的，由市土地管理部門(mén)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)注銷其土地使用證。特殊原因需要延期使用建設(shè)用地的，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期使用，并征收延期使用費(fèi)。

　　第七條　自市規(guī)劃管理部門(mén)核準(zhǔn)用地定點(diǎn)之日起，任何單位和個(gè)人不得在核定用地上新增建筑物、構(gòu)筑物和遷入、分立戶口。建設(shè)單位不得擅自改變用地性質(zhì)，不得自行交換、轉(zhuǎn)讓、出賣或出租。

　　第八條　建設(shè)單位因地質(zhì)勘探、鋪設(shè)管線、施工作業(yè)需要臨時(shí)用地，必須經(jīng)市規(guī)劃管理部門(mén)核定，并經(jīng)市土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，始得用地，在臨時(shí)用地上不得建筑永久性、半永久性建筑物或構(gòu)筑物。臨時(shí)用地一般不得超過(guò)兩年，期滿即應(yīng)辦理退地手續(xù)。

　　第九條　禁止任何單位或個(gè)人在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)挖取土、堆土。確需取土的，由所轄區(qū)城建部門(mén)批準(zhǔn)，按批準(zhǔn)范圍及高程取土。

　　第十條　在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成或者規(guī)劃的公園、綠地、廣場(chǎng)、道路、體育場(chǎng)、影劇院、停車場(chǎng)及其他公共用地，必須按規(guī)劃予以保留，任何單位和個(gè)人不得更改范圍，不得挪作他用，不得插建建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十一條　新建、擴(kuò)建、改建、翻建各類建筑物或構(gòu)筑物，必須持主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃和建筑總平面布置圖及房產(chǎn)證或土地使用證，向市規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)辦理建筑定點(diǎn)，審查建筑設(shè)計(jì)手續(xù)，核發(fā)建筑施工許可證。

　　新建大型建筑及在寬度30米以上干道的臨街建筑，要同時(shí)報(bào)送單體、平面、立面、剖面圖，必要時(shí)還須附建筑設(shè)計(jì)模型。

　　第十二條　在文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)周圍進(jìn)行建設(shè)的， 其體量、造型、 色彩、風(fēng)格必須符合文物保護(hù)和園林有關(guān)法規(guī)的規(guī)定。

　　第十三條　凡生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃、易爆物品或排放有害廢水、廢氣、廢渣以及安裝有振動(dòng)、噪音的建筑物、構(gòu)筑物，必須符合消防、衛(wèi)生、安全和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

　　第十四條　臨時(shí)建筑由所轄區(qū)城建部門(mén)辦理審批手續(xù)。沿寬度30米以上干道兩側(cè)的臨時(shí)建筑，由所轄區(qū)城建部門(mén)報(bào)經(jīng)市規(guī)劃管理部門(mén)同意后，再辦理臨時(shí)建筑審批手續(xù)。

　　臨時(shí)建筑不得超過(guò)兩層，且要結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易，易于拆除。

　　第十五條　新建多層住宅平行布置的建筑間距，應(yīng)為前部或南部建筑高度的一比一到一比一點(diǎn)五；垂直布置的建筑間距，應(yīng)不小于前部或南部建筑高度的一比零點(diǎn)八；并列建筑山墻之間應(yīng)不小于6米。

　　第十六條　舊城區(qū)新建多層住宅必須先拆遷后建設(shè)，四周拆除舊房的范圍不得小于第十五條規(guī)定的建筑間距的一半。

　　新征地建筑多層住宅，保留空地范圍不得小于第十五條規(guī)定的建筑間距的一半，在保留空地內(nèi)，不得插建任何建筑物、構(gòu)筑物。

　　第十七條　沿街建筑物的門(mén)廳、踏步、櫥窗以及突出外墻的廊、柱，均不得占?jí)旱缆芳t線。雨篷、陽(yáng)臺(tái)不得挑出道路紅線。雨篷、陽(yáng)臺(tái)距離室外地坪凈空高度，雨篷不得低于3米，陽(yáng)臺(tái)底部不得低于3.6米。

　　第十八條　新建大型公共建筑，必須設(shè)置地下人防工程、公共廁所、停車場(chǎng)和人流集散場(chǎng)地等配套設(shè)施，并同時(shí)定點(diǎn)、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第十九條　建設(shè)居住小區(qū)，必須對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施、文化體育設(shè)施、教育設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一投資，同步建設(shè)。

　　沿干道新建住宅，底層必須設(shè)置營(yíng)業(yè)用房；沿街坊道路住宅底層，按居住小區(qū)規(guī)劃，根據(jù)需要設(shè)置營(yíng)業(yè)用厲。

　　第二十條　臨城市主干道和廣場(chǎng)、旅游點(diǎn)的雕塑、牌匾、小品建筑、圍墻、大門(mén)的設(shè)計(jì)方案，必須經(jīng)市規(guī)劃管理部門(mén)審定。

　　第二十一條　修建道路、管線的單位必須持主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、有關(guān)技術(shù)資料和設(shè)計(jì)圖紙，向市規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)辦理定線審批手續(xù)。地下管線經(jīng)試水、 試壓、驗(yàn)線合格后方可復(fù)土。工程驗(yàn)收后，應(yīng)將竣工圖送市規(guī)劃管理部門(mén)備查。

　　第二十二條　道路和廣場(chǎng)的標(biāo)高、平面走向、縱橫斷面以及沿道路敷設(shè)管線、植行道樹(shù)、栽置電桿，必須符合城市建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十三條　市城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)安排新建、翻建道路計(jì)劃時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位同時(shí)埋設(shè)各類管線。道路建成后不準(zhǔn)開(kāi)挖。特殊情況需開(kāi)挖道路時(shí)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十四條　任何單位和個(gè)人不得隨意挖掘、占用車行道、人行道、廣場(chǎng)、綠地。經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)挖掘占用的，不得任意擴(kuò)大范圍，不得延長(zhǎng)占用時(shí)間。

　　第二十五條　對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，忠于職守，做出顯著成績(jī)或積極檢舉揭發(fā)違章用地、違章建筑工程，使國(guó)家免受損失的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府可予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十六條　違反本辦法的單位和個(gè)人，按照管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定分別由市規(guī)劃管理部門(mén)、市土地管理部門(mén)查處。

　　第二十七條　對(duì)違反本辦法進(jìn)行建筑工程的單位和個(gè)人，由市規(guī)劃管理部門(mén)發(fā)出違章通知書(shū)，責(zé)令其停止施工。不停止施工的，由有關(guān)部門(mén)停止供電、供水，凍結(jié)基建款項(xiàng)和停辦其他項(xiàng)目的審批手續(xù)；并根據(jù)情節(jié)處以限期拆除、罰款，或者對(duì)單位責(zé)任者由主管部門(mén)給予行政處分，或者依照法律程序沒(méi)收建筑物、構(gòu)筑物。

　　違反城市規(guī)劃已建成的工程項(xiàng)目，根據(jù)具體情況，應(yīng)即改建、拆除或限期拆除。

　　罰款全部上繳財(cái)政，作為城市建設(shè)資金。

　　第二十八條　不服從處理的單位和個(gè)人，在收到違章處理通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；逾期不起訴又不履行處理決定的，由市規(guī)劃管理部門(mén)、市土地管理部門(mén)申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ阂婪◤?qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十九條　國(guó)家工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)，分別給予批評(píng)教育，行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　本辦法由西安市規(guī)劃管理部門(mén)組織實(shí)施。

　　第三十一條　西安市人民政府可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第三十二條　本辦法自公布之日起施行。