1992年3月21日杭州市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，1992年7月25日浙江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準，1992年8月13日杭州市人大常委會公布施行

一九九二年八月十三日

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強杭州市城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　杭州市城市規(guī)劃的編制、實施和在杭州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)，都必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《浙江省實施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》和本條例。本條例所稱杭州市城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及杭州市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。杭州市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由杭州市人民政府在編制的《杭州市城市總體規(guī)劃》中規(guī)定。

　　第三條　編制《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》必須符合國家有關(guān)保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)，必須符合《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》，遵守國家有關(guān)保護風景名勝的法律、法規(guī)和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》。開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制和管理按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四條　城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按計劃分步實。

　　第五條　城市規(guī)劃工作實行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。杭州市規(guī)劃管理局（以下簡稱市規(guī)劃局）是杭州市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門。各區(qū)規(guī)劃管理處在各區(qū)人民政府和市規(guī)劃局的領(lǐng)導(dǎo)下（業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)），負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實施工作，并受市規(guī)劃局的委托辦理臨時建設(shè)工程、雜項建設(shè)工程的規(guī)劃審批工作（臨時建設(shè)工程、雜項建設(shè)工程的規(guī)劃審批程序，由市人民政府另行制定）。

　　第六條　任何單位和個人都有權(quán)對城市規(guī)劃的編制提出意見和建議，并有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，對違反城市規(guī)劃的行為有權(quán)進行檢舉和控告。

　　第二章　城市規(guī)劃的編制和審批

　　第七條　杭州市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃（含控制性詳細規(guī)劃，下同）。

　　第八條　《杭州市城市總體規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》由市人民政府組織編制。城市總體規(guī)劃所含的各項專業(yè)規(guī)劃，由有關(guān)主管部門負責編制；分區(qū)規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃局組織編制。西湖風景名勝區(qū)的各類詳細規(guī)劃，由西湖風景名勝區(qū)管理機構(gòu)組織編制。城市近期建設(shè)規(guī)劃每5年編制1次，由市人民政府組織編制。村鎮(zhèn)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，由所在區(qū)人民政府組織編制。

　　第九條　城市規(guī)劃的內(nèi)容和深度應(yīng)符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范的要求。負責編制規(guī)劃的單位應(yīng)遵循決策科學化、民主化原則，認真組織規(guī)劃方案的討論及成果的審查，保證規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量。城市規(guī)劃涉及軍事設(shè)施的，負責編制規(guī)劃的單位應(yīng)征求軍事部門的意見。

　　第十條　規(guī)劃審批權(quán)限：

　�。ㄒ唬�《杭州市城市總體規(guī)劃》、《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》，經(jīng)市人大或其常委會、省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

　�。ǘ�）城市近期建設(shè)規(guī)劃，由市人大或其常委會審查同意。

　�。ㄈ�）單獨編制的專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃局綜合平衡后，報市人民政府審批。國家有關(guān)部門對各項專業(yè)規(guī)劃的審批權(quán)限另有規(guī)定的，按規(guī)定權(quán)限報批。

　�。ㄋ模┏鞘蟹謪^(qū)規(guī)劃、重要詳細規(guī)劃，報市人民政府審批。其它詳細規(guī)劃由市規(guī)劃局審批。

　　（五）西湖風景名勝區(qū)各類詳細規(guī)劃的審批權(quán)限，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

　�。�六）村鎮(zhèn)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查后，報市人民政府審批。

　　第十一條　各項城市規(guī)劃經(jīng)批準后應(yīng)當公布（屬于國家秘密的除外），并嚴格執(zhí)行。

　　第十二條　市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報市人大常委會、省人民政府和國務(wù)院備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，須經(jīng)市人大或其常委會、省人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準�！逗贾菸骱�風景名勝區(qū)規(guī)劃》需作重大修改的，須經(jīng)市人大或其常委會、省人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準。其它規(guī)劃的修改，應(yīng)由規(guī)劃編制單位報市規(guī)劃局審查后報原審批機關(guān)批準。

　　第三章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進行各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)，必須保護人文景觀，保持合理的城市空間。

　　第十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的，必須按以下程序辦理建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)：

　　（一）建設(shè)單位或個人持國家批準建設(shè)項目的有關(guān)文件、資料，向市規(guī)劃局提出建設(shè)用地規(guī)劃定點申請；

　�。ǘ�）市規(guī)劃局在建設(shè)單位或個人提供的文件資料齊全后，根據(jù)建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模等，按照城市規(guī)劃要求，在1個月內(nèi)作出批復(fù)，核定建設(shè)項目的具體位置和界限，并提供規(guī)劃設(shè)計條件；

　�。ㄈ�）建設(shè)單位或個人根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件，在1年內(nèi)按規(guī)定報送建設(shè)用地平面布置圖。建設(shè)用地平面布置圖經(jīng)批準后，市規(guī)劃局應(yīng)在20日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或個人逾期未報送建設(shè)用地平面布置圖，而又未申請延期的，原定點申請自行失效；

　　（四）建設(shè)單位或個人憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請用地。6個月內(nèi)未申請用地，而又未申請延期的，已取得的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

　　第十五條　建設(shè)單位或個人因建設(shè)工程施工需要臨時使用土地的，須持有關(guān)部門文件、資料向市規(guī)劃局提出申請，經(jīng)審查同意后，由市規(guī)劃局核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。憑臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市土地管理部門申請辦理臨時用地手續(xù)。在臨時用地內(nèi)不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。臨時用地使用期不得超過批準年限，因特殊原因需要延長使用期的，應(yīng)在期滿1個月前征得市規(guī)劃局同意，并向市土地管理部門申請延期。

　　第十六條　任何單位或個人在征用、劃撥、使用土地時，未經(jīng)市規(guī)劃局同意，不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的位置、界限。確需改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地界限的，必須征得市規(guī)劃局同意，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證變更手續(xù)。

　　第十七條　根據(jù)國家基本建設(shè)程序的規(guī)定，需在列項前編制可行性研究報告項目的，可行性研究報告報批時應(yīng)附有市規(guī)劃局的選址意見書。不需要報批可行性研究報告的，計劃行政主管部門在建設(shè)項目列入年度固定資產(chǎn)投資計劃前，應(yīng)當征求市規(guī)劃局對建設(shè)項目選址的意見。

　　第十八條　任何單位和個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。必需遷建的用地，由市規(guī)劃局按實際需要另行安排。臨時用地使用期滿必須無條件清退完畢；使用期間因城市建設(shè)需要清退的，使用單位應(yīng)按要求清場退出。

　　第十九條　根據(jù)城市規(guī)劃確定搬遷的單位或個人，搬遷后的土地及地面建筑物（自行拆除的除外），由市人民政府委托市土地管理局和市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一接收。該土地及地面建筑物的安排使用，由市規(guī)劃局按城市總體規(guī)劃提出意見，報市人民政府批準；在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)的，由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構(gòu)按《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》提出意見，報市人民政府批準。

　　第二十條　城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改變用途。

　　第二十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的江、河、湖、塘，未經(jīng)規(guī)劃管理部門批準，任何單位和個人不得填土侵占；在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行開山和挖取砂石、土方等活動須經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準，不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實施。有關(guān)部門在批準前，應(yīng)征求市規(guī)劃局意見。

　　第二十二條　建設(shè)單位在規(guī)劃道路、沿河規(guī)劃綠化帶兩側(cè)征用、劃撥土地進行建設(shè)時，應(yīng)按規(guī)定同時征用、劃撥一定面積的規(guī)劃道路用地或沿河規(guī)劃綠化帶用地，并在拆除其地面建筑后，無償移交市政公用、綠化管理部門，用于道路或綠化建設(shè)。建設(shè)工程的保護用地，如不準建設(shè)其它工程的，建設(shè)單位應(yīng)同時予以征。

　　第二十三條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)相互結(jié)合。除市政公用及地區(qū)性必要的配套設(shè)施外，其它新建、遷建項目，應(yīng)安排在統(tǒng)一開發(fā)和改建的地區(qū)內(nèi)進行建設(shè)。嚴格限制零星插建。

　　第二十四條　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，應(yīng)當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)。

　　第二十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)、事業(yè)單位的建設(shè)用地按本條例第十四條規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)建設(shè)，由市規(guī)劃局根據(jù)批準的村鎮(zhèn)規(guī)劃核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。農(nóng)民個人建房必須在批準的村鎮(zhèn)建設(shè)范圍內(nèi)安排建設(shè)，因特殊情況需在村鎮(zhèn)建設(shè)范圍之外建房的，必須經(jīng)市規(guī)劃局批準。

　　第四章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第二十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施，必須向市規(guī)劃局申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、雜項建設(shè)工程規(guī)劃許可證，方可申請開工。

　　第二十七條　建設(shè)工程規(guī)劃許可證按下列程序申領(lǐng)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個人持有關(guān)批準文件向市規(guī)劃局提出申請，市規(guī)劃局根據(jù)城市規(guī)劃要求提出規(guī)劃設(shè)計要求；

　　（二）建設(shè)單位或個人委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計要求編制設(shè)計方案，征求有關(guān)部門意見，并經(jīng)市規(guī)劃局審定后，進行初步設(shè)計和施工圖設(shè)計；

　　（三）工圖設(shè)計完成后，經(jīng)市規(guī)劃局審核其中有關(guān)城市規(guī)劃內(nèi)容，確認符合城市規(guī)劃要求，并已依法取得建設(shè)用地使用權(quán)的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第二十八條　申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時應(yīng)報送下列圖件：

　　（一）填妥的建設(shè)工程申請表；

　�。ǘ�）當年有效的建設(shè)工程項目計劃文件；

　�。ㄈ�）建設(shè)用地使用權(quán)證及舊有建筑物產(chǎn)權(quán)證；

　　（四）環(huán)保、防疫、消防等有關(guān)部門的意見；

　�。ㄎ澹┤�套工程施工圖（包括三廢處理）；

　�。�六）其它。

　　第二十九條　市規(guī)劃局在收到前條規(guī)定的申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時應(yīng)報送的資料后，應(yīng)在20日內(nèi)提出審核意見或發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按國有土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓辦法取得土地使用權(quán)的土地上建造房屋和其它設(shè)施，必須持土地使用權(quán)證向市規(guī)劃局辦理以下審批手續(xù)：

　　（一）報送根據(jù)出讓合同中載明的規(guī)劃設(shè)計條件和要求編制的建設(shè)用地平面布置圖和設(shè)計方案。經(jīng)市規(guī)劃局和有關(guān)行政主管部門審核后，領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　�。ǘ�）報送施工圖。經(jīng)市規(guī)劃局審核，確認符合城市規(guī)劃要求后，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十一條　建設(shè)單位或個人憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證向有關(guān)部門申請開工，批準后，應(yīng)在現(xiàn)場放好灰線，經(jīng)市規(guī)劃局檢驗，符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的方可破土動工。

　　第三十二條　建設(shè)單位或個人領(lǐng)得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，因故在1年內(nèi)不能動工的，應(yīng)在期滿1個月前向市規(guī)劃局辦理延期手續(xù)；未辦妥延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證即自行失效。屬特殊搶險工程的，應(yīng)向市規(guī)劃局申明理由，經(jīng)同意可先動工，并及時補辦各項手續(xù)。

　　第三十三條　施工過程中，發(fā)現(xiàn)地下文物、管線等未預(yù)見設(shè)施的，應(yīng)及時向有關(guān)部門報告，并保護好現(xiàn)場，待妥善處理后方可施工。有關(guān)部門接到報告后應(yīng)迅速作出處理。

　　第三十四條　城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建不得擴大原有宅基地面積。城鎮(zhèn)居民私房的修建、翻建，必須經(jīng)市規(guī)劃局確認符合城市規(guī)劃要求并已妥善處理相鄰關(guān)系后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十五條　在建設(shè)用地規(guī)劃許可證或確定建設(shè)地址通知核定的用地界限內(nèi)，按規(guī)定應(yīng)予以拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其它因施工需要臨時搭建的設(shè)施，建設(shè)單位或個人應(yīng)當在建設(shè)工程驗收工作完成前或市規(guī)劃局許可的期限內(nèi)予以拆除并清理完場地。

　　第三十六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工階段以及竣工驗收時，市規(guī)劃局有權(quán)對其是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查。

　　第三十七條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)工程，建設(shè)單位或個人應(yīng)在竣工驗收后6個月內(nèi)，向市規(guī)劃局報送有關(guān)竣工資料。

　　第三十八條　各類建筑物、構(gòu)筑物改變使用性質(zhì)的，須經(jīng)市規(guī)劃局審查同意。

　　第三十九條　重要地段的重要建筑設(shè)計方案應(yīng)由市規(guī)劃局審核，報送市人民政府批準后，方可進行初步設(shè)計。

　　第四十條　沿城市道路新建、改建的建筑物，應(yīng)根據(jù)建筑總體布局要求、建筑物的使用性質(zhì)和具體條件，適當向道路規(guī)劃紅線外后退，留出必要的場地，供作綠化、停車和敷設(shè)附屬工程、管線等使用。建筑物（以陽臺、雨篷、踏步等突出部分為準）后退道路規(guī)劃紅線的距離如下：

　�。ㄒ唬┚幼〗ㄖ�在主要干道兩側(cè)的，后退距離不少于3米；在次要道路兩側(cè)的，不少于2米。在舊區(qū)改建地段后退確有困難的，可視情況適當減少。

　�。ǘ�）學校教學樓、幼兒園、醫(yī)院等建筑，除應(yīng)符合有關(guān)消防、衛(wèi)生等要求外，在主干道兩側(cè)的后退不少于4米，次干道不少于3米。

　�。ㄈ�）高層建筑其后退距離不少于5米。大型公共設(shè)施以及有大量人流集散的和使用性質(zhì)有特殊要求的建筑，還需留有人流集散地和停車場地。

　　（四）工廠、倉庫、商店等建筑可視具體情況而定，一般應(yīng)后退3米至5米。

　　現(xiàn)有建筑不符合上述規(guī)定的，在改建時應(yīng)按規(guī)定退讓。

　　第四十一條　一般建筑之間的間距，除符合消防要求外，還應(yīng)考慮日照、通風、綠化、視線等要求。

　　居住建筑的日照間距為：

　�。ㄒ唬┠媳背�向時，在舊城區(qū)，間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1∶1；在新區(qū)間距與南面的建筑物地面至檐口高度的比例不小于1.1∶1.

　�。ǘ�）東西朝向時，新建筑物在原建筑正面的，間距與新建筑物高度的比例不小于1∶0.8.

　　居住建筑的山墻間距，應(yīng)能滿足消防、衛(wèi)生、交通、綠化的要求，一般控制在4.5米至6米。高層建筑、沿街建筑以及其它公共設(shè)施的日照間距、山墻間距，視具體情況而定。

　　第四十二條　建造公廁，應(yīng)符合城市規(guī)劃要求，配備沖洗設(shè)施。公廁建在民用房屋的無窗兩側(cè)和平房背側(cè)面的，其間距不少于6米；建在民用建筑開設(shè)門窗一側(cè)的，其間距不少于10米。大型公共設(shè)施應(yīng)同時建造室內(nèi)或室外廁所。

　　第四十三條　主要道路沿線不得建設(shè)有礙市容觀瞻的建筑物和構(gòu)筑物。

　　第四十四條　沿主要道路的外廊式住宅和陽臺改建，須經(jīng)市規(guī)劃局批準。

　　第四十五條　住宅小區(qū)不得修建封閉式圍墻，確實需要的，可設(shè)置通透式圍墻或以綠籬代替圍墻。學校、醫(yī)院、廠區(qū)、倉庫等設(shè)置通透式圍墻或柵欄，必須符合城市規(guī)劃要求；需要修建封閉式圍墻的，須經(jīng)市規(guī)劃局批準。

　　第四十六條　新建雕塑必須嚴格履行報批手續(xù)，凡屬一般雕塑建設(shè)由市規(guī)劃局批準；重要雕塑建設(shè)，由市規(guī)劃局審核，報市人民政府批準；西湖風景名勝區(qū)內(nèi)的雕塑建設(shè)，由西湖風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和市規(guī)劃局審核，報市人民政府批準。國家另有規(guī)定的除外。

　　第四十七條　設(shè)計、施工單位及有關(guān)管理部門必須按以下規(guī)定查驗規(guī)劃圖件：

　�。ㄒ唬┰O(shè)計單位承擔建筑設(shè)計任務(wù)時，必須查驗市規(guī)劃局批準的規(guī)劃設(shè)計條件和規(guī)劃要求等有關(guān)圖件；

　　（二）施工單位在承包建設(shè)工程業(yè)務(wù)時，必須查驗建設(shè)工程規(guī)劃許可證等批準的圖件；

　�。ㄈ�）建筑管理部門在批準施工時，必須查驗建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。ㄋ模┕ど绦姓�管理部門發(fā)放營業(yè)執(zhí)照時，必須查驗營業(yè)用房的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第五章　管線設(shè)施規(guī)劃管理

　　第四十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項管線工程，應(yīng)根據(jù)需要，有計劃地組織施工，并按本條例的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可進行。

　　第四十九條　下列管線工程可以不辦理規(guī)劃審批手續(xù)：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃管位軸線和管徑不變的原有管線的局部更新；

　�。ǘ�）垂直規(guī)劃道路中心線，接入各類管線的支管；

　�。ㄈ�）鐵路、港口、機場、工廠、倉庫等用地范圍內(nèi)的專用管線及其與城市管線的垂直接口部分；

　　（四）居住區(qū)、小區(qū)、街坊內(nèi)部管線在小區(qū)級道路上敷設(shè)及其與城市管線的垂直接口部分；

　　（五）除西湖風景名勝區(qū)和重要地段外，長度在500米以內(nèi)的低壓電力架空線、電信線。

　　第五十條　各項管線工程應(yīng)按照市規(guī)劃局所確定的管線位置、標高進行施工，目前確實不能實施的，可暫作臨時敷設(shè)，今后按規(guī)劃修建道路時，原建設(shè)單位應(yīng)對臨時性設(shè)施同時進行改造，所需資金和材料由原建設(shè)單位負責。

　　第五十一條　穿越河道的管線的埋設(shè)深度，應(yīng)以不妨礙河道整治、船舶航行、管線安全的原則確定。架空管線跨越通航河道的，應(yīng)符合港務(wù)、航道等部門核定的高度和有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

　　第五十二條　沿城市道路建筑物，其專用管線及其附屬設(shè)施不得占用道路規(guī)劃紅線內(nèi)用地。

　　第五十三條　管線在城市橋梁上通過時，應(yīng)征得市政公用管理部門同意。新建橋梁應(yīng)根據(jù)管線綜合規(guī)劃，設(shè)計預(yù)留管線通過的位置。

　　第五十四條　電力、電信線纜在同一路段上的同一系統(tǒng)或相同電壓線路應(yīng)組合同溝敷設(shè)或合桿架設(shè)；不同系統(tǒng)不同電壓的線路，在保證安全的前提下，應(yīng)盡可能同溝敷設(shè)或合桿架設(shè)。

　　第五十五條　無線電臺等無線通訊設(shè)施，應(yīng)在規(guī)劃收訊或發(fā)訊區(qū)設(shè)置，并報經(jīng)無線電管理委員會和市規(guī)劃局同意。微波通訊的空中通道，應(yīng)避開規(guī)劃高層建筑或高于規(guī)劃高層建筑。

　　第六章　西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃管理

　　第五十六條　杭州西湖風景名勝區(qū)是國家級重點風景名勝區(qū)，各級人民政府要切實加強保護和管理。

　　第五十七條　西湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的各項建設(shè)項目的定點和設(shè)計方案，必須經(jīng)西湖風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審查同意后，再按本條例的規(guī)定辦理有關(guān)規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第五十八條　任何單位和個人都不得在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)違反《杭州西湖風景名勝區(qū)規(guī)劃》和《杭州西湖風景名勝區(qū)保護管理條例》新建、擴建、改建與風景名勝無關(guān)的建筑物�，F(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)應(yīng)嚴格控制在現(xiàn)有規(guī)模，并逐步轉(zhuǎn)為旅游服務(wù)的企業(yè)。在外圍保護地帶內(nèi)不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境的工廠和單位。

　　第五十九條　西湖風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶的各種建筑物的形式、體量、高度、色調(diào)，應(yīng)與周圍環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào)，不得損害風景名勝區(qū)的自然風景。

　　第六十條　在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)的療養(yǎng)院和干休所、醫(yī)院等單位，必須嚴格控制現(xiàn)有規(guī)模（包括床位數(shù)和用地面積），不得擴建。

　　第六十一條　嚴禁在西湖風景名勝區(qū)內(nèi)開挖深井和沉箱井。開挖隧道、人防工程須經(jīng)專業(yè)技術(shù)部門作可行性研究，確保泉源完好，經(jīng)西湖風景名勝區(qū)管理機構(gòu)和市規(guī)劃局審查同意，報市人民政府批準后實施。

　　建造公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站應(yīng)當避開溪流、泉源，無法避開時，距離溪流、泉源不得少于10米，并采取措施，防止污染水源。

　　第七章　法律責任

　　第六十二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由市人民政府責令退回。

　　對違法占用土地的有關(guān)責任人員，市規(guī)劃局可以提請有關(guān)部門給予行政處分。

　　第六十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)，嚴重影響城市規(guī)劃的，由市規(guī)劃局責令停止建設(shè)，限期拆除或沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由市規(guī)劃局責令限期改正，并處違法建設(shè)工程造價5%至20%的罰款，情節(jié)特別嚴重的可處違法建設(shè)工程造價50%以下的罰款，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，責令按規(guī)定補辦。

　　對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)的單位有關(guān)責任人員，市規(guī)劃局可以提請有關(guān)部門給予行政處分。

　　第六十四條　違反城市規(guī)劃的單位或個人，在接到市規(guī)劃局關(guān)于責令停止建設(shè)的通知后，應(yīng)當立即停止施工。繼續(xù)違法施工的，由作出責令停止建設(shè)決定的機關(guān)予以制止，并拆除繼續(xù)違法建設(shè)部分的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

　　第六十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準擅自改變建筑物使用性質(zhì)，影響城市規(guī)劃的，由市規(guī)劃局責令限期改正，嚴重影響城市規(guī)劃的，市規(guī)劃局除責令限期改正外，并可處5000元以下罰款。

　　侵占城市規(guī)劃確定的綠化用地、公共活動用地、體育運動和學校用地或擅自改變上述用地用途的，由市規(guī)劃局責令限期退出或改正，并可提請有關(guān)部門對有關(guān)責任人員給予行政處分。

　　第六十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)，使用期滿后不拆除的，由市規(guī)劃局責令限期拆除，并可處臨時建設(shè)工程造價2%至15%的罰款。

　　第六十七條　凡違法用地或違法建筑未處理完畢前，市規(guī)劃局有權(quán)暫停受理違法單位有關(guān)建設(shè)項目的規(guī)劃審批。

　　第六十八條　市規(guī)劃局有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃要求進行檢查，被檢查者應(yīng)當如實提供情況和必要的資料，不得拒絕。規(guī)劃管理人員有權(quán)憑證進入各單位施工現(xiàn)場檢查和制止違法建筑行為，任何單位和個人不得阻擾管理人員執(zhí)行公務(wù)。檢查者有責任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第六十九條　在西湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)違反城市規(guī)劃管理的行為，由市規(guī)劃局會同西湖風景名勝區(qū)管理機構(gòu)依據(jù)本條例進行處罰。

　　第七十條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向市規(guī)劃局的上一級機關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七十一條　城市規(guī)劃管理部門的工作人員，應(yīng)忠于職守，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章　附　　則

　　第七十二條　本條例的有關(guān)技術(shù)規(guī)定，由市規(guī)劃局制訂，報市人民政府批準后執(zhí)行。

　　第七十三條　本條例實施中的具體應(yīng)用問題，由市規(guī)劃局負責解釋。

　　第七十四條　本條例自公布之日起施行。1983年10月15日杭州市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過施行的《杭州市城市規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法》同時廢止。