浙江省人民政府令第20號(hào)

　�。�1992年3月12日浙江省人民政府令第20號(hào)發(fā)布）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)涉外房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，促進(jìn)對(duì)外開放和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱涉外房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，是指經(jīng)批準(zhǔn)在本省開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的外商投資企業(yè)，以及有權(quán)開發(fā)經(jīng)營涉外房地產(chǎn)的省內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下統(tǒng)稱涉外房地產(chǎn)企業(yè)），按規(guī)定取得國有土地使用權(quán)后，依照規(guī)劃開發(fā)土地、建設(shè)公用基礎(chǔ)設(shè)施或房屋，并從事房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營活動(dòng)。

　　第三條 本辦法適用于本省沿海開放城市、沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)各市、縣以及經(jīng)省政府批準(zhǔn)的其他區(qū)域內(nèi)的涉外房地產(chǎn)企業(yè)。

　　第四條 涉外房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，應(yīng)本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地的原則，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

　　涉外房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，應(yīng)符合國家吸收外資產(chǎn)業(yè)政策的要求。開發(fā)建設(shè)有利于引進(jìn)外商投資舉辦先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品出口企業(yè)的工業(yè)廠房以及配套的生活服務(wù)設(shè)施等綜合性項(xiàng)目；開發(fā)建設(shè)有利于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快舊城改造的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；以及改善投資環(huán)境，加快外商投資區(qū)建設(shè)、進(jìn)行成片土地開發(fā)的房地產(chǎn) 項(xiàng)目。

　　第五條 除成片土地開發(fā)外，外商投資開發(fā)經(jīng)營涉外房地產(chǎn)應(yīng)主要采取中外合資經(jīng)營、合作經(jīng)營形式。

　　省內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以已擁有的國有土地使用權(quán)、建筑物和工業(yè)產(chǎn)權(quán)作為條件，與外商合資、合作開發(fā)經(jīng)營涉外房地產(chǎn)。

　　第六條 涉外房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)，必須遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)。

　　涉外房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)議、合同、章程規(guī)定范圍內(nèi)，有權(quán)自主進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第七條 省城鄉(xiāng)建設(shè)廳是涉外房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的行政主管部門。

　　第二章 企業(yè)設(shè)立

　　第八條 省內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，可開發(fā)經(jīng)營涉外房地產(chǎn)。

　　外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，可按規(guī)定進(jìn)行投資，設(shè)立涉外房地產(chǎn)企業(yè)。

　　第九條 設(shè)立涉外房地產(chǎn)企業(yè)，必須具備下列條件：

　　（一）開發(fā)經(jīng)營的項(xiàng)目必須符合本辦法第四條的規(guī)定；

　�。ǘ�）企業(yè)技術(shù)資質(zhì)必須達(dá)到國家建設(shè)部部頒三級(jí)及三級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）企業(yè)的注冊(cè)資本與投資總額的比例符合國家有關(guān)規(guī)定，并按合同、章程規(guī)定的期限繳清出資�？梢砸淮涡岳U清出資，也可以分期繳付出資。

　　中外合資經(jīng)營涉外房地產(chǎn)企業(yè)的注冊(cè)資本中，外商出資比例不得低于百分之二十五，不高于百分之七十五。

　　中外合資經(jīng)營的涉外房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有一定規(guī)模，外商出資金額，一般應(yīng)在二百萬美元以上或等值的其他可兌換貨幣。

　　第十條設(shè)立開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的外商投資企業(yè)，須按外商投資企業(yè)辦理審批手續(xù)。其項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，應(yīng)報(bào)省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審批；合營或合作各方簽訂的合同、章程，報(bào)省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)審批，核發(fā)批準(zhǔn)證書；合營企業(yè)或合作企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　設(shè)立開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的外商投資企業(yè)，應(yīng)持批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、合營或合作各方簽訂的合同、章程和企業(yè)技術(shù)資質(zhì)證明，報(bào)省城鄉(xiāng)建設(shè)廳審定企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)。

　　第三章 開發(fā)建設(shè)

　　第十一條 涉外房地產(chǎn)企業(yè)在本省開發(fā)房地產(chǎn)，其土地使用權(quán)的取得，須按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條件》和《浙江省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十二條 涉外房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，由省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)委員會(huì)會(huì)同省城鄉(xiāng)建設(shè)廳實(shí)行專項(xiàng)計(jì)劃管理，并由統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門實(shí)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

　　第十三條 涉外房地產(chǎn)企業(yè)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理；在城市規(guī)劃區(qū)外的成片房地產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)編制總體規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后按規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

　　開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十四條 涉外房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，一般應(yīng)由中華人民共和國境內(nèi)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。需要委托中華人民共和國境外設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的，該設(shè)計(jì)單位的資格須報(bào)省城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查。省城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)在十五天內(nèi)給予答復(fù)。

　　出售、出租給中華人民共和國境外人員的住宅，其建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適應(yīng)境外人員的居住需要。別墅式住宅占商品住宅的比例應(yīng)適當(dāng)控制。出售、出租給中華人民共和國境內(nèi)個(gè)人的住宅，須執(zhí)行國家有關(guān)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條 涉外房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的建筑施工，須納入建筑市場統(tǒng)一管理，實(shí)行公開招標(biāo)，并按統(tǒng)一規(guī)定的辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)和決標(biāo)。工程質(zhì)量應(yīng)由工程質(zhì)量監(jiān)督部門依照規(guī)定實(shí)行監(jiān)督。

　　第十六條 涉外房地產(chǎn)企業(yè)建成的房屋，應(yīng)組織竣工驗(yàn)收合格后，方可按規(guī)定出售、出租。

　　第四章 經(jīng)營與管理

　　第十七條 涉外房地產(chǎn)企業(yè)通過出讓方式取得國有土地使用權(quán)后開 發(fā)建設(shè)的房屋，可以按出讓合同規(guī)定出售、出租或抵押；以行政劃撥方式取得國有土地使用權(quán)后開發(fā)建設(shè)的房屋，須按規(guī)定辦理國有土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓 金后，方可出售、出租或抵押。

　　第十八條 涉外房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的商品房屋應(yīng)以向境外銷售為主，其比例不得低于可供銷售總量的百分之七十，并收取外匯。

　　向中華人民共和國境外銷售商品房屋，購買者的身份應(yīng)符合國家公安管理的有關(guān)規(guī)定。向境內(nèi)銷售的商品房屋，購買、租賃對(duì)象應(yīng)主要為外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)；境內(nèi)居民個(gè)人，可以以人民幣或境外匯入的外匯購買或租賃住宅；境內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和國營集體企業(yè)，不得購買、租賃 上述商品房屋作住宅、辦公用房。

　　第十九條 房屋出售可在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行，也可在中華人民共和國境外進(jìn)行。但沒有與中華人民共和國建立外交關(guān)系或沒有在中華人民共和國設(shè)立商務(wù)代表處的國家或地區(qū)除外。

　　第二十條 房屋出售價(jià)格由買賣雙方協(xié)商確定。如出售價(jià)格低于房屋所在地商品房成本價(jià)的，當(dāng)?shù)厥小⒖h房地產(chǎn)管理部門有優(yōu)先購買權(quán)。出售人應(yīng)將出售價(jià)格 報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和物價(jià)部門備案。

　　第二十一條 房屋買賣雙方應(yīng)簽訂買賣合同。房屋買賣合同應(yīng)具備房屋的使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、裝飾標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、付款方式、交付使用時(shí)間、相應(yīng)的土地使用權(quán)比 例或范圍、售后保修服務(wù)和違約責(zé)任等主要內(nèi)容。

　　第二十二條 雙方在房屋買賣合同簽訂之日起三十日內(nèi)，應(yīng)按規(guī)定 辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)過戶登記，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證和土地使用證。

　　第二十三條 涉外房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)售房屋須具備下列條件，報(bào)市、縣建設(shè)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

　�。ㄒ唬┯袑徍伺鷾�(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)圖紙；

　�。ǘ�）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和土地使用證；

　�。ㄈ�）除土地使用權(quán)出讓金外，實(shí)際投資已達(dá)該建設(shè)項(xiàng)目總投資的百分之二十以上；

　　（四）工程施工進(jìn)度和竣工交付日期已確定；

　　（五）預(yù)售計(jì)劃和對(duì)象符合規(guī)定；

　　（六）已落實(shí)預(yù)售款收取和使用的監(jiān)督方案。

　　第二十四條 預(yù)售房屋時(shí)，買賣雙方應(yīng)簽訂《房屋預(yù)售合同》。涉外房地產(chǎn)企業(yè)收取的預(yù)售款應(yīng)存入指定的銀行。房屋竣工后，預(yù)售款必須首先用于支付及清 償該預(yù)售房屋的全部費(fèi)用后，方可另作他用。

　　第二十五條 預(yù)售房屋交付時(shí)，買方憑《房屋預(yù)售合同》與賣方簽訂《房屋買賣合同》，并按本辦法第二十二條的規(guī)定辦理登記。

　　第二十六條 房屋出租，租賃雙方應(yīng)簽訂《房屋租賃合同》，并在三十天內(nèi)按規(guī)定辦理租賃登記。

　　第二十七條 出售已出租的房屋，除承租人同意終止原租賃合同外，在原租賃合同約定的租賃期內(nèi)，承租人的租賃權(quán)利不受影響。購房人和原承租人應(yīng)當(dāng)依照原租賃合同，重新簽訂續(xù)租合同。

　　出售已出租的房屋，除原租賃合同另有約定外，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。

　　第二十八條 房屋所有權(quán)可以抵押。房屋所有權(quán)抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

　　第二十九條 房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)抵押時(shí)，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同。并在三十天內(nèi)按規(guī)定辦理抵押登記。

　　第三十條 已出租的房屋抵押時(shí)，應(yīng)書面通知承租人，除承租人同意終止原租賃合同外，原租賃合同繼續(xù)有效。

　　第三十一條 因處分抵押物而取得房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)按規(guī)定辦理權(quán)屬變更登記。

　　第三十二條 由房屋出售、出租、抵押而使土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，按《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《浙江省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十三條 高層樓宇和成組團(tuán)的居住新村、別墅區(qū)，須設(shè)立物業(yè)或屋宇管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)維護(hù)管理屋宇和公共設(shè)施。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定的，由各管理部門依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第三十五條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，可在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又拒不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十六條 中外合資經(jīng)營、合作經(jīng)營的涉外房地產(chǎn)企業(yè)在履行合同、章程時(shí)發(fā)生糾紛，董事會(huì)不能協(xié)商解決時(shí)，可根據(jù)書面協(xié)議提請(qǐng)中華人民共和國仲裁機(jī)構(gòu)或其他的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。

　　第三十七條 涉外房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)中涉及房屋所有權(quán)和 使用權(quán)的糾紛，可向房地產(chǎn)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解、仲裁，也可依法向房屋所在地人民法院起訴。

　　第六章 附 則

　　第三十八條 涉外房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營中有關(guān)外匯事宜，依照國家外匯管理規(guī)定辦理。

　　第三十九條 涉外房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營中的各項(xiàng)保險(xiǎn)，應(yīng)向中華人民共和國境內(nèi)的保險(xiǎn)公司投保。

　　第四十條 涉外房地產(chǎn)企業(yè)以及其他納稅義務(wù)人應(yīng)按國家和本省的有關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)。

　　第四十一條 涉外房地產(chǎn)企業(yè)的房屋出售、預(yù)售、出租、抵押等情況，應(yīng)按年報(bào)送市、縣建設(shè)行政主管部門備案。

　　第四十二條 香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，投資設(shè)立涉外房地產(chǎn)企業(yè)，參照本辦法辦理。

　　第四十三條 本辦法執(zhí)行中的有關(guān)具體問題由省城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十四條 本辦法自公布之日起施行。