一九九一年五月十一日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)管理，保障企業(yè)依法承包和經(jīng)營(yíng)工程建設(shè)任務(wù)，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條凡在我區(qū)境內(nèi)從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等活動(dòng)，包括建筑、冶金、有色金屬工業(yè)、機(jī)電設(shè)備安裝、化學(xué)工業(yè)、石油工業(yè)、核工業(yè)、火電及送變電、煤 炭工業(yè)、建材工業(yè)、林業(yè)、水利水電、鐵路工程、交通、郵電、地礦、市政工程、建筑裝飾、古建園林、有線電視建設(shè)的施工企業(yè)，均須遵守本規(guī)定。

　　第三條 施工企業(yè)資質(zhì)審查內(nèi)容包括：企業(yè)的人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、承包能力和建設(shè)業(yè)績(jī)。

　　第四條 自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳歸口管理全區(qū)施工企業(yè)的資質(zhì)。

　　自治區(qū) 政府各有關(guān)主管部門(mén)管理所屬施工企業(yè)的資質(zhì)，業(yè)務(wù)上接受歸口管理部門(mén)的指導(dǎo)。

　　各地、市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)，管理本轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)的資質(zhì)。

　　第二章 資質(zhì)管理

　　第五條 下列施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)審查：

　�。ㄒ唬┤�民所有制企業(yè)；

　�。ǘ�）集體所有制企業(yè)；

　�。ㄈ�）聯(lián)營(yíng)企業(yè)；

　�。ㄋ模┧綘I(yíng)企業(yè)；

　�。ㄎ澹┰谖覅^(qū)范圍內(nèi)設(shè)立的從事施工活動(dòng)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)；

　�。�六）需要辦理資質(zhì)審查的其他企業(yè)。

　　第六條 施工企業(yè)按資質(zhì)條件分為等級(jí)企業(yè)和非等級(jí)企業(yè)。等級(jí)企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)按建設(shè)部規(guī)定執(zhí)行，非等級(jí)企業(yè)的資質(zhì)條件和經(jīng)營(yíng)范圍由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定。

　　第七條 申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)資質(zhì)等申報(bào)表；

　�。ǘ�）企業(yè)法定代表人和經(jīng)濟(jì)技術(shù)負(fù)責(zé)人的職稱證件；

　�。ㄈ�）企業(yè)有職稱的工程技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)管理人員的名單及職稱證件；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)待證上崗人員的崗位合格證書(shū)；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)上年度統(tǒng)計(jì)年報(bào)資料；

　�。�六）企業(yè)上年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)總賬、會(huì)計(jì)報(bào)表、固定資產(chǎn)明細(xì)賬和工程成本賬；

　�。ㄆ撸┊�(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行出具的企業(yè)固定資金和流動(dòng)資金資信證明；

　�。ò耍┢渌�有關(guān)文件、證明。

　　第八條 施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行分級(jí)審批。

　�。ㄒ唬┲醒敫鞑块T(mén)、軍隊(duì)系統(tǒng)在我區(qū)的施工企業(yè)資質(zhì)待級(jí)，由其在我區(qū)的主管單位申報(bào)，自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同其主管單位和有關(guān)部門(mén)審查，屬一級(jí)施工企業(yè)的，報(bào)建設(shè)部審批；屬二、三、四級(jí)施工企業(yè)的報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)、解放軍總后勤部審批；屬非等級(jí)施工企業(yè)的，由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批。

　�。ǘ�）地方一級(jí)建筑、市政工程、建筑裝飾施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，由企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)組織申報(bào)，自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查，報(bào)建設(shè)部審批。

　�。ㄈ�）地方各專業(yè)一級(jí)施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，由自治區(qū)有關(guān)專業(yè)主管部門(mén)申報(bào)，自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同其專業(yè)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)審查，報(bào)建設(shè)部審批。

　�。ㄋ模┑胤蕉�、三、四級(jí)及非等級(jí)建筑、市政工程、建筑裝飾、古建園林施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，由企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)組織申報(bào)，地、市級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查，報(bào)自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批。

　�。ㄎ澹┑胤礁鲗�業(yè)二、三、四級(jí)及非等級(jí)施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，由自治區(qū)有關(guān)專業(yè)主管部門(mén)組織申報(bào)，報(bào)自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批。

　　凡屬建設(shè)部審批的施工企業(yè)，須將批復(fù)后資質(zhì)等級(jí)申報(bào)表，報(bào)送自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案；凡屬自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批的施工企業(yè)，須將批復(fù)后的資質(zhì)等級(jí)審報(bào)表報(bào)送所在地建設(shè)行政主管部門(mén)備案。

　　第九條 經(jīng)資質(zhì)審查合格的等級(jí)施工企業(yè)，由資質(zhì)審批部門(mén)頒發(fā)《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》；經(jīng)資質(zhì)審查合格的非等級(jí)施工企業(yè)，由資質(zhì)審批部門(mén)頒發(fā)《資質(zhì)審查證書(shū)》。

　　《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》由建設(shè)部制定，《資質(zhì)審查證書(shū)》由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定。

　　第十條 《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》和《資質(zhì)審查證書(shū)》分為正本和副本，具有同等法律效力。

　　資質(zhì)審批部門(mén)根據(jù)企業(yè)開(kāi)展工程承包活動(dòng)的需要，可以核發(fā)《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》副本若干份。

　　第十一條 施工企業(yè)在領(lǐng)取《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》后三十日內(nèi)，向所在地工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　凡無(wú)《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》的施工企業(yè)。工商行政管理部門(mén)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第十二條 新開(kāi)辦施工企業(yè)申報(bào)資質(zhì)審查，必須具備以下條件：

　�。ㄒ唬┯歇�(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和辦公、生產(chǎn)基地；

　�。ǘ�）有與施工任務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員和生產(chǎn)技術(shù)工人；

　�。ㄈ�）有與施工任務(wù)相適應(yīng)的生產(chǎn)機(jī)具、固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金；

　�。ㄋ模┯薪∪�的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)管理制度，能獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算；

　�。ㄎ澹┯斜Ｕ瞎こ藤|(zhì)量、建設(shè)工期和安全生產(chǎn)的設(shè)施和措施；

　�。�六）有具有審批權(quán)限的管理部門(mén)批準(zhǔn)成立的文件；

　　（七）其他條件。

　　第十三條 新開(kāi)辦的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在取得《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》后三十日內(nèi)，到所在地工商行政管理部門(mén)辦理開(kāi)業(yè)登記手續(xù)。

　　新開(kāi)辦施工企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)為暫定等級(jí)，兩年內(nèi)承包工程質(zhì)量全部達(dá)到到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，未發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的，由企業(yè)申報(bào)，經(jīng)原資質(zhì)審批部門(mén)核定后轉(zhuǎn)為正式等級(jí)。

　　第十四條 兩個(gè)或兩個(gè)以上施工企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)成立緊密型的聯(lián)營(yíng)施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)審批部門(mén)申請(qǐng)新的資質(zhì)等級(jí)，并在取得《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》后三十日內(nèi)到所在地工商行政管理部門(mén)辦理開(kāi)業(yè)登記手續(xù)。

　　第十五條 企業(yè)資質(zhì)審定四年后，方可提出晉升企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的申請(qǐng)。在工程建設(shè)中取得顯著成績(jī)、資質(zhì)條件有明顯提高的企業(yè)，其申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)的年限可不受本條限制。

　　第十六條 施工企業(yè)發(fā)生下列變化，應(yīng)在其主管部門(mén)批準(zhǔn)后三十日內(nèi)向原資質(zhì)審批部門(mén)和工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)、變更或重新登記手續(xù)：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)分立、合并的；

　�。ǘ�）企業(yè)變更法定代表人；

　�。ㄈ�）企業(yè)改變名稱、住所、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、注冊(cè)資金，以及增設(shè)或撤銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)的。

　　第十七條 建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)施工企業(yè)實(shí)行資質(zhì)年檢制度。具體年檢方法、步驟，由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定。

　　第十八條 施工企業(yè)遺失《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》，應(yīng)及時(shí)報(bào)告自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并在《寧夏日?qǐng)?bào)》上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

　　第十九條 任何單位和個(gè)人，不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣(mài)或復(fù)印《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》。

　　第三章 工程承包管理

　　第二十條 等級(jí)施工企業(yè)應(yīng)按照《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》確定的工程承包范圍從事工程承包活動(dòng)。

　　非等級(jí)施工企業(yè)主要從事具備相應(yīng)資質(zhì)條件的工程分包和提供勞務(wù)。

　　第二十一條 一、二、三級(jí)施工企業(yè)承包的工程，根據(jù)需要可以分包，四級(jí)施工企業(yè)承包的工程不得分包。

　　總承包企業(yè)與分包企業(yè)要簽訂合同，明確責(zé)、權(quán)、利�？偝邪�企業(yè)必須對(duì)工程質(zhì)量、工期、安全、造價(jià)以及交付使用后的保修負(fù)全部責(zé)任。

　　第二十二條 建設(shè)單位或總承包企業(yè)不得將工程發(fā)包或分包給無(wú)《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》以及不具備承接該項(xiàng)工程資質(zhì)條件的施工企業(yè)。

　　第二十三條 禁止施工企業(yè)倒手轉(zhuǎn)包工程。

　　第二十四條 一、二級(jí)施工企業(yè)可以到外省獨(dú)立承包工程，三、四級(jí)和非等級(jí)施工企業(yè)可以到外省向總包企業(yè)分包工程或提供勞務(wù)。

　　到外省承包、分包工程或提供勞務(wù)的施工企業(yè)，必須到自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦理外出施工證明手續(xù)。

　　第二十五條 區(qū)外施工企業(yè)來(lái)我區(qū)施工，或與我區(qū)施工企業(yè)聯(lián)營(yíng)、分包建設(shè)工程或?yàn)槲覅^(qū)施工企業(yè)提供勞務(wù)，應(yīng)遵守《寧夏回族自治區(qū)區(qū)外施工企業(yè)來(lái)寧施工管理規(guī)定》。

　　第二十六條 在我區(qū)境內(nèi)，一、二、三級(jí)施工企業(yè)可以跨地、市承包工程、中級(jí)施工企業(yè)可以在本地、市范圍內(nèi)承包工程，非等級(jí)施工企業(yè)只允許在本市、縣范圍內(nèi)承包工程，分包工程或提供勞務(wù)的施工企業(yè)可不受地區(qū)限制。

　　資質(zhì)審批部門(mén)可以根據(jù)具體情況，規(guī)定個(gè)別施工企業(yè)的活動(dòng)范圍。

　　第二十七條 兩個(gè)或兩個(gè)以上施工企業(yè)組成施工聯(lián)合組織承擔(dān)施工任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙M成緊密型聯(lián)營(yíng)施工企業(yè)的，應(yīng)承擔(dān)與聯(lián)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的工程任務(wù)，并與建設(shè)單位簽訂工程承包合同；

　�。ǘ�）組成非緊密型施工聯(lián)合組織的，應(yīng)以聯(lián)合組織的名義承擔(dān)工程任務(wù)，承擔(dān)工程任務(wù)的范圍不得超越聯(lián)合組織中最低等級(jí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，并與建設(shè)單位簽訂工程承包合同。

　　第二十八條 跨地、市、縣承包工程的施工企業(yè)，必須到工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)和工商管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

　　第二十九條 各施工企業(yè)都要建立《營(yíng)業(yè)管理手冊(cè)》，記錄施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、承包業(yè)績(jī)、違紀(jì)行為等�！稜I(yíng)業(yè)管理手冊(cè)》是企業(yè)資質(zhì)等級(jí)升降的重要依據(jù)，在每年年檢時(shí)，隨《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》一并送審。

　　第四章 罰則

　　第三十條 施工企業(yè)有下列行為之一的，由所在地建設(shè)行政主管部門(mén)給予警告，或提請(qǐng)資質(zhì)審批部門(mén)降低或取消資等級(jí)。

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)資質(zhì)等級(jí)時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；

　�。ǘ�）不按規(guī)定辦理資質(zhì)等級(jí)注銷(xiāo)手續(xù)或年檢的；

　�。ㄈ�）施工中發(fā)生重大安全事故或質(zhì)量事故的。

　　第三十一條 建設(shè)單位或施工企業(yè)有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)視情節(jié)給予處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第二十二條的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工，并由工商行政管理部門(mén)對(duì)建設(shè)單位或總包企業(yè)處以一千元至一萬(wàn)元罰款，對(duì)施工企業(yè)處以一千元至二萬(wàn)元罰款，對(duì)雙方直接責(zé)任人員各處以一百元至五百元罰款；

　�。ǘ�）違反本規(guī)定第二十三條的，由建設(shè)行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)，提請(qǐng)資質(zhì)審批部門(mén)降低或取消資質(zhì)等級(jí)，并由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收雙方非法所得，可并處一千元至二萬(wàn)元罰款；

　�。ㄈ�）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣(mài)《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》的，由建設(shè)行政主管部門(mén)提請(qǐng)資質(zhì)審批部門(mén)降低或取消資質(zhì)等級(jí)，并由工商行政管理部門(mén)處以三千元至三萬(wàn)元罰款，可并處沒(méi)收非法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　�。ㄋ模┥米詮�(fù)印《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》或《資質(zhì)審查證書(shū)》的，由建設(shè)行政主管部門(mén)收繳其復(fù)印件，并由工商行政管理部門(mén)處以五百元至二千元罰款；

　　（五）不按規(guī)定辦理資質(zhì)等級(jí)注銷(xiāo)手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令其限期辦理，愈期不辦或拒不辦理的，由工商行政管理部門(mén)處以一千元至三千元罰款，并追究企業(yè)主管部門(mén)的責(zé)任。

　　第三十二條 施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)主管部門(mén)依法處理。

　　第三十三條被處罰單位和個(gè)人，對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十四條 降低資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)，一年后管理工作有明顯改善或工程質(zhì)量有明顯提高的，可以申請(qǐng)恢復(fù)原資質(zhì)等級(jí)。

　　第五章 附則

　　第三十五條 本規(guī)定所稱倒手轉(zhuǎn)負(fù)工程是指，工程承包者將工程轉(zhuǎn)交其他單位施工，只收取管理費(fèi)，不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的行為。

　　第三十六條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在進(jìn)行資質(zhì)管理時(shí)，可適當(dāng)收取費(fèi)用。具體收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同自治區(qū)物價(jià)局、財(cái)政廳共同制定。

　　第三十七條 房屋維修隊(duì)與房屋維修個(gè)體戶的資質(zhì)管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條 本規(guī)定由自治區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。