歷史文化名城在經(jīng)濟發(fā)展的大潮中，不可避免地要面對發(fā)展與環(huán)境保護、發(fā)展與文物保護、發(fā)展與宜居城市規(guī)劃等一系列的矛盾。浙江省臨海市就建設(shè)規(guī)劃出臺了一系列的可行措施，順利破解了各種難題，為創(chuàng)建“人居佳市”做出了實實在在的貢獻。

　　臨海地處浙東南沿海中部，是臺州市域副中心城市。西漢始元2年（公元前85年）置回浦縣，三國時建臨海縣，1986年撤縣設(shè)市。全市陸域面積2203平方公里，海域面積1819平方公里，總?cè)丝?10萬，文化底蘊深厚，歷史文化遺留十分豐富，全市現(xiàn)有國家級文物保護單位兩處，省級文物保護單位5處，市級文物單位44處。近年來，臨海先后榮獲國家級歷史名城、中國優(yōu)秀旅游城市、全國衛(wèi)生城市、全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市等榮譽稱號。目前，臨海建設(shè)規(guī)劃局在丁美華局長帶領(lǐng)下，為早日把臨海建成“人居佳市”出新招、搞突破……

　　古今交融  規(guī)劃領(lǐng)先規(guī)劃是城市的靈魂。

    一座現(xiàn)代與古典交融的城市，假如沒有先進的城市理念，沒有創(chuàng)新的規(guī)劃理念，那么這個城市肯定缺乏現(xiàn)代城市的生機，同樣會失去千年古城的自然神韻。為此臨海建設(shè)規(guī)劃局委托上海同濟大學完成了《臨海歷史文化名城保護規(guī)劃》方案，從規(guī)劃的高度對歷史文物保護單位、保護范圍和建設(shè)控制地帶加以保護和控制，同時，還出臺了《臨海市歷史街區(qū)和歷史地段保護管理暫行辦法》，還相繼編制完成了《臨海城市總體規(guī)劃》、《臨海市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《臨海綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《臨海市城市綠地系統(tǒng)樹種與生物多樣性規(guī)劃》、《臨海綜合交通規(guī)劃》、《市域給水、排水、環(huán)衛(wèi)、公交一體化規(guī)劃》以及《臨海東部區(qū)域空間發(fā)展概念規(guī)劃》、《臨海大道街景設(shè)計》等各種方案。尤其是依據(jù)城市環(huán)境機理，充分發(fā)揮“山、水、城”特色，使綠地與城市空間相互滲透，山水、人文、生態(tài)、游憩功能渾然一體，為創(chuàng)建“人居佳市”提供了政策的指導性。

　　藍天碧水  佳居必備構(gòu)筑人和自然的和諧，需要優(yōu)美的投資環(huán)境和生活環(huán)境的協(xié)調(diào)，市委、市政府近年來推出了全面實施以水治理和空氣治理為重點的“碧水藍天”工程。通過關(guān)、停污染企業(yè)，治理污染源，收集、處理城市工業(yè)廢水、生活污水，疏通清淤市區(qū)河道等措施，使水環(huán)境、水質(zhì)得到明顯的改善，城市地表水指標達到三類以上水質(zhì)標準，城市集中或飲用水水源地水質(zhì)達標率達到100%.通過落實鍋爐脫硫使用的措施，煙塵、二氧化碳、機動車尾氣、餐飲業(yè)油煙廢氣的治理取得了較好成效，大氣環(huán)境明顯改善，城市煙塵控制區(qū)覆蓋率大于90%，空氣污染指數(shù)小于50，污染指數(shù)小于100的天數(shù)達到了300天以上。城市環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家二級標準，其中2004年達到一級標準占72%.此外城市的噪聲狀況也得到了很大提高，各項監(jiān)測結(jié)果均符合國家環(huán)境監(jiān)測標準。

　　綠色成蔭  特色鮮明城依山，山傍水，水繞城，山水城相融是臨海城市最大的特點。

　　臨海市建設(shè)規(guī)劃局近年來著力通過城市改造和景觀修復(fù)工作，建成了多個自然景觀公園：結(jié)合城市防洪，建成了濱江綠化帶和和占地30多公頃的洛河公園；通過對市區(qū)內(nèi)巾山、北固山、靖江山、小兩山等整治和對古長城的修復(fù)，建成了巾山公園、長城景區(qū)、靖江山公園和小兩山公園；通過對東湖、靈湖的整治開發(fā)，形成了東湖景區(qū)和靈湖景區(qū)——這樣一來，城市綠化生態(tài)效益和景觀功能同步發(fā)揮，臨海“一江抱城、三湖點綴、六河交錯、八山環(huán)抱”的獨特城市格局使這個江南小城風景如畫，美不勝收。

　　多處綠地和靈湖景區(qū)的建設(shè)，都是在《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的指導下建成的。近年來，臨海市建設(shè)規(guī)劃局按照服務(wù)半徑500米建設(shè)中心城區(qū)公共綠地的規(guī)劃要求，城區(qū)內(nèi)建成街旁綠地33個，居住區(qū)小游園16個，面積達15公頃以上。城區(qū)道路建設(shè)做到夏有蔭、四季有花、一路一特色，如回浦路的法國梧桐，夏蔭如蓋；巾山中路的香樟、二喬玉蘭，春花如海，夏蔭如潮；崇和路的香樟、銀杏、豐花月季，莊重又不失妖嬈；臺州府路的紅葉李、紫薇，季相分明；河陽路的東昌含笑、紅楓，紅綠相映；柏葉路的塔柏柱、矮美人蕉，繁花繡錦，各具特色。

　　臨海“人居佳市”建設(shè)取得豐碩成果。這一系列成果的取得，引起了全國各地小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃者的注目。臨海市建設(shè)規(guī)劃局的工作符合廣大市民的切身利益，反映了群眾的共同心聲。其實，只有政府職能部門工作的著力點和人民的良好愿望統(tǒng)一起來，才能最大限度地凝聚人心，激發(fā)市民熱愛古城、建設(shè)新城的熱情，這個熱情是一個城市巨大的精神財富，也是實現(xiàn)創(chuàng)建國家級“人居佳市”目標的堅強保證。

　　作者：姚鵬飛