英國建筑業(yè)創(chuàng)造的業(yè)績曾經(jīng)令世界同行敬佩，在英國有近16萬家各類承包商，從業(yè)人數(shù)140萬。每年的產(chǎn)值占英國GDP的10％。近些年來英國的建筑業(yè)相對其他工業(yè)部門發(fā)展緩慢，體制落后，效率降低。在這種背景之下，政府的有關部門成立了一個研究小組，希望研究小組通過分析當前建筑業(yè)的狀況，參考其他行業(yè)的一些作法和成功的經(jīng)驗，提出建筑業(yè)各個方面的創(chuàng)新建議，明確可以被建筑業(yè)所接受的質量、效率目標及效能評價方法。最近這個研究小組發(fā)表了一份報告，從多種角度提出建議，敦促政府和業(yè)主與承包商合作，支持他們進行改革和創(chuàng)新。

　　問題投資人 英國金融界認為建筑業(yè)是低資金投入行業(yè)。與其他的商品、服務和其他國家的建筑行業(yè)相比，英國在建筑業(yè)上投資被認為比較昂貴。建筑業(yè)是一種僅在價格上而不是在質量上進行競爭的商業(yè)領域。對缺乏資金的承包商而言要進入這一領域幾乎沒有任何障礙。他們建議對建筑業(yè)設立準入制度，進行行業(yè)結構改革。

　　業(yè)主 目前私人業(yè)主和政府業(yè)主對建筑業(yè)的不滿情緒日益增長。他們廣泛認為工程項目在工期、控制預算和質量標準方面難以預測。從事房地產(chǎn)開發(fā)的超過1/3的業(yè)主對承包商在報價、工期、處理缺陷、按要求質量交付最終產(chǎn)品方面的表現(xiàn)不滿意，對咨詢公司在協(xié)調施工隊伍、設計創(chuàng)新、提供快速可靠的服務及價款和價值相符方面的表現(xiàn)不滿意。

　　承包商 建筑業(yè)人士也認識到要解決其面積的問題必須進行現(xiàn)代化改造，他們認為當前建筑業(yè)存在的主要問題是：

　　*建筑業(yè)具有較低并且不可靠的收益率，利潤水平非常低。建筑業(yè)過低的利潤使其無法持續(xù)健康的發(fā)展，他們希望承包商的收益率能夠提高。

　　*在研究發(fā)展和資金方面投入太少。據(jù)調查企業(yè)內(nèi)部的研究發(fā)展資金自1981年以來已下降了38％，資金投入是其20年前投入額的1/3.投資減少損害了建筑業(yè)在工藝和技術方面進行創(chuàng)新的能力。

　　*在培訓方面也存在一些危機。勞動力中培訓人員的比例自1970年以來下降了約一半。建筑業(yè)中缺乏熟練的年輕技術工人，還缺少職業(yè)培訓機構，培養(yǎng)工長和經(jīng)理級的管理人員。

　　*大多數(shù)業(yè)主依然把價格等同于成本，選擇建筑師和承包商時幾乎全部以投標價格為基礎。這種傾向被廣泛認為是建筑業(yè)進行改革創(chuàng)新的最大障礙。

　　對策

　　研究小組總結了制造業(yè)和服務業(yè)創(chuàng)新的經(jīng)驗，提出下面一些改革創(chuàng)新的對策。他們相信在建筑行業(yè)中一定能夠取得和其他行業(yè)一樣的效果。

　　管理層應該有權進行改革，投資人應該相信管理層，讓他們在自己的范圍內(nèi)進行觀念上和經(jīng)營上的改革和創(chuàng)新。研究小組會見了許多建筑業(yè)的公司經(jīng)理，他們很多人都希望改善公司的運營狀況，也注意到有迫切要求提高效能的動力。

　　實施“精細生產(chǎn)”原則的公司正取得的巨大成功給研究小組留下深刻的印象，使人們相信這種觀念對建筑業(yè)也同樣十分有效�，F(xiàn)在一些美國建筑公司已經(jīng)成功地把這種思想應用于建筑業(yè)。因此英國的建筑業(yè)也應當把精細生產(chǎn)當作持續(xù)提高效率的一種手段來使用。

　　重點在用戶，在最優(yōu)秀的承包商里都是認為用戶第一。這些公司能夠全面地滿足用戶的最終需求。然而增加用戶不需要價值的行為應該屬于浪費。根據(jù)研究小組的經(jīng)驗，建筑業(yè)的習慣做法是更多的考慮承包鏈中的下一個業(yè)主，而不是最終用戶。公司很少系統(tǒng)研究最終用戶的實際要求，不知道怎樣了解最終用戶的期望。和汽車工業(yè)相比較，建筑業(yè)缺乏一種客觀的評價用戶滿意程度的方法。

　　集成化的施工體系結構，要在整個建筑業(yè)擴展現(xiàn)在正在取得的效率的提高，那么我們必須從定義集成化工程項目過程開始。所謂集成化工程項目過程就是充分利用整個建筑團隊，發(fā)揮所有參與者的技能，承擔向客戶交付價值的一個過程，是一個詳細、明確而且透明的過程，因而也是容易被參與者及客戶了解的過程。研究小組認為建筑業(yè)實施項目的典型方法是把項目劃分成一系列獨立的業(yè)務實體，分別由設計部門、承包商和材料商承擔，但是這些人對產(chǎn)品的長期價值沒有直接的利害關系，也不對其承擔任何義務。改變這種體制是建筑業(yè)提高效率和質量的基礎。

　　確立正確的質量觀念，質量首先是但不僅僅是零缺陷，按期在預算內(nèi)交付工程，為業(yè)主利益進行的創(chuàng)新，在設計、材料和現(xiàn)場施工各環(huán)節(jié)杜絕浪費等都是質量的反映。質量還意味著售后服務和降低使用成本。質量就是超出用戶期望值的全部內(nèi)容并提供實實在在的服務。承包商認為，當業(yè)主以價款的最低成本和非完全價值為基礎選擇設計公司和承包商時交付合格質量是很困難的。研究小組同意這種觀點，必須理解業(yè)主對質量的含義。

　　要對員工承擔義務和加強培訓，這不僅意味著良好的工地條件、合理的工資和關心工人的健康和安全，還應承諾訓練、選撥負責任的有高度能力的經(jīng)理人員和工長，尊重所有參與工程的人員，建立基于相互獨立與信任的互相協(xié)作的環(huán)境�，F(xiàn)在英國的很多企業(yè)依然沒有認識到員工是企業(yè)最寶貴的財產(chǎn)并珍惜他們，很多才能被浪費。只有建筑業(yè)對其勞動力不僅進行所需技能方面的教育，而且進行團隊工作文化方面的教育，素質和質量才能提高，成本才能降低。

　　目標

　　建筑業(yè)必須確定一種評價改革效果的方法。建筑業(yè)可以效仿汽車制造業(yè)的方式，為在全行業(yè)內(nèi)建立效能評價系統(tǒng)提供可能，這種評價系統(tǒng)使業(yè)主能夠分辨承包商的優(yōu)劣，為選擇和獎勵優(yōu)秀者提供了比較的基礎。

　　除任務和目標外，研究小組還希望看到，建筑業(yè)應制定自身客觀的為業(yè)主承認的效能評價結構；承包商應提供效能比較資料并與業(yè)主和其他公司共享。根據(jù)其他行業(yè)的經(jīng)驗，這樣做并不損害企業(yè)的商業(yè)秘密；建立獨立評價公司狀況的“記分卡”系統(tǒng)，評價公司任務和目標改進的進度。優(yōu)秀公司的名字應予以公開，每一個公司應該知道其在競爭中所處的位置。

　　研究小組編制了下面目標，規(guī)定了英國建筑業(yè)效能改進的最小范圍。由于建筑業(yè)還沒有可接受的效能評價指標，所以列出的內(nèi)容只是初步的。

　　行動

　　研究小組建議：業(yè)主承諾履行其責任，協(xié)助承包商提高建筑施工效率及質量；承包商承諾與業(yè)主配合，使這項改革取得明顯成效；政府承諾創(chuàng)造并維持能使建筑業(yè)效益不斷提高所需要的環(huán)境，并鼓勵公共部門率先實施這項計劃。

　　研究小組的真正目的是尋求建筑業(yè)在風格、文化及過程上進行徹底的改革，而不僅僅是一系列的機械活動。他們希望業(yè)主、建筑業(yè)及政府制定出促成改革的具體計劃。只要改革精神真正深入這一保守的行業(yè)，研究小組相信他們的目的一定會實現(xiàn)。他們希望在五年內(nèi)，建筑業(yè)會和那些把用戶導向作為準則的制造業(yè)和服務業(yè)一樣向建筑業(yè)的用戶交付最佳產(chǎn)品，并能夠獲得最佳的效益和質量。

　　示范項目 已經(jīng)有業(yè)主同意帶頭，通過自己的項目實現(xiàn)研究小組的設想。然而，研究小組并不希望這個行動成為一種孤立的行為，希望其他私人及公共部門的業(yè)主與承包商、設計者以及材料商共同合作參與這項創(chuàng)新事業(yè)。實現(xiàn)目標至少應該有5億英鎊的項目作為示范項目。把示范項目和住房建設論壇作為推動建筑業(yè)改革創(chuàng)新的基礎，最終目標是在業(yè)主和建筑公司當中推廣他們的經(jīng)驗、解放思想并推動提高質量與效益的運動。

　　創(chuàng)新運動 這場創(chuàng)新運動實際上是根據(jù)研究小組提出的建議，利用一些實際項目進行實驗，以達到提高工程項目效率的目的。希望這場運動不斷擴大并成為一個網(wǎng)絡。通過這個網(wǎng)絡，參與者能在建筑技術開發(fā)方面相互合作，交流提高效益及質量的做法。這場運動應達到下面的目的：推廣示范項目的經(jīng)驗，促進建筑業(yè)改革和創(chuàng)新；承包商能夠在其自已的組織內(nèi)并通過其供應鏈建立起一種相互信任與尊重的企業(yè)文化，珍視并鼓勵項目的所有參與者做出自己的貢獻；充分培訓員工，提供良好的工作條件和設施，使員工們能夠發(fā)揮他們的聰明才智。

　　研發(fā)中心 建筑業(yè)現(xiàn)在迫切需要建立一個研發(fā)中心，通過這個中心總結和推廣行業(yè)及其業(yè)主可以接受的一些先進做法、創(chuàng)新以及提高公司業(yè)績和項目效益的技術，特別是示范項目的經(jīng)驗。研發(fā)中心應當客觀、無偏見、高效地進行工作。研究小組建議應該建立一個全國性的建筑業(yè)研發(fā)中心。

　　公共領域業(yè)主 公共領域是建筑業(yè)的最大投資方。政府應引導公共領域機構帶頭做出示范。研究小組建議從徹底改革公共領域購買建筑的方法開始做起。他們認為在滿足投資需求的基礎上這是能夠實現(xiàn)的。政府各部門及各機構應該有積極性打破舊的設計招標的傳統(tǒng)過程發(fā)揮自己的創(chuàng)造才智。

　　品牌產(chǎn)品 建筑業(yè)必須抓住業(yè)主提供的改革機會，承擔起改革的重任。建筑業(yè)必須開發(fā)超出業(yè)主預期的產(chǎn)品和品牌，在可靠性和完善性方面得到業(yè)主的信任。

　　評價體系 建筑業(yè)還必須引進獨立而且客觀的業(yè)績評價體系，保證業(yè)主能夠利用這些評價體系了解建筑產(chǎn)品，做出自己的選擇。做到這些是具有挑戰(zhàn)性的，需要花費很長時間�，F(xiàn)在還沒有能躲避競爭性招標、沖突、低利潤和充滿不滿情緒的業(yè)主，以及躲避這種惡性循環(huán)的實際可行的方法。

　　再思考

　　建筑業(yè)能學習制造業(yè)和服務業(yè)的成功經(jīng)驗嗎？研究小組認為完全可能。建筑業(yè)代表們參觀尼桑（英國）公司先進管理方法后也得出了相同的看法。他們認為，建筑業(yè)有兩種選擇：一種選擇是，認為建筑行業(yè)獨特，沒有什么可向其他行業(yè)吸取的經(jīng)驗教訓；另一種選擇是，通過對建筑業(yè)重新思考，通過向其它行業(yè)學習盡可能多的成功經(jīng)驗，尋求在建筑業(yè)創(chuàng)新。

　　一些先進的建筑公司已經(jīng)利用這些方法取得了一些效果。例如，有的建筑公司采用這些方法縮短規(guī)劃設計時間80％，降低項目工期和成本30％。作為墻板和屋面的一些分包商也采用這種方法在18個月內(nèi)增加勞動生產(chǎn)率和營業(yè)額20％。南非的一家公司采用全面質量管理技術，一年內(nèi)每個雇員的產(chǎn)值增加了18％，主要項目的施工工期節(jié)省12％。

　　重復過程 很多人認為建筑業(yè)不同于制造業(yè)，因為建筑業(yè)的每件產(chǎn)品都是獨一無二的。研究小組不同意這種看法。他們理由是，許多建筑物，如房屋，本質上是可以不斷改進的重復產(chǎn)品，而且更重要的是從建筑過程本身看，每項工程實質上都是重復產(chǎn)品。有研究表明，建筑物投入的高達80％確實是重復性的，大量的維修和維護工作也使用的是重復過程。

　　有研究可以表明，在建筑過程中效率低下情況十分嚴重，存在著很多浪費現(xiàn)象，建筑工地上使用的人力有多達40％被浪費。這種現(xiàn)象完全可以大大減少，并且能夠做到既提高質量又提高效益。這與觀察到的制造業(yè)的情況完全一致。

　　團隊精神 如果要在整個建筑業(yè)提高效率，就必須充分利用整個建筑團隊的能力，發(fā)揮所有參與者的技能。發(fā)揮團隊精神的理由是，工程項目交付的效率目前在很大程度上受各個獨立過程的限制，項目正是通過這些獨立的過程計劃、設計建造的。這個過程反映出建筑業(yè)的松散結構，它支撐著一種契約性的而且相互矛盾的體系。

　　常規(guī)建設施工過程一般是有順序的，因為它反映了設計者、施工者及材料商的投入。通過技術要求及合同精確地定義過程中下一個公司將做的工作，這種施工過程可以使建設者承擔的風險降低到最小程度。然而不幸的是，這個過程常常不能保護業(yè)主，而且阻礙在工程項目的設計和計劃中有效地利用材料商及施工者的技能及知識。

　　另外，人們認為，業(yè)主的利益來自選擇新的設計隊伍、新的承包商及新的材料商，這些隊伍必須做到具有競爭力。研究小組并不認同這種觀點。根據(jù)分析，反復選擇新的隊伍，會防礙學習、妨礙創(chuàng)新、也防礙技術熟練且有經(jīng)驗的隊伍的發(fā)展。更重要的是這已經(jīng)妨礙了建筑業(yè)開發(fā)其產(chǎn)品，妨礙了創(chuàng)立行業(yè)品牌的工作。

　　重新認識最終產(chǎn)品 研究小組認為，在解決這些問題時建筑業(yè)可向其它經(jīng)濟領域學習，把建設過程集中于最終產(chǎn)品滿足最終使用者或用戶的需要上面。大多數(shù)業(yè)主只感興趣于竣工產(chǎn)品的成本、交付工期、質量及功能。研究小組把整個項目實施過程分成四個互補性的、相互關聯(lián)的過程：產(chǎn)品開發(fā)、工程項目實施、供應鏈的準備和組件的生產(chǎn)。他們認為，這不僅是建筑業(yè)所追求的，而且是完全可能的。

　　精細生產(chǎn) 研究小組研究了“精細生產(chǎn)”的新興企業(yè)哲學，這種企業(yè)哲學首先是在汽車行業(yè)發(fā)展起來的，現(xiàn)在已經(jīng)被最佳的制造廠商所采用，并且擴展到零售業(yè)和其它行業(yè)。精細生產(chǎn)綜合體現(xiàn)出消除浪費、提供效率及質量、不斷采用新技術的思想。

　　實施“精細生產(chǎn)”原則的公司正取得的巨大成功給研究小組留下深刻的印象，使人們相信這種觀念對建筑業(yè)也同樣十分有效�，F(xiàn)在一些美國建筑公司已經(jīng)成功地把這種思想應用于建筑業(yè)。因此英國的建筑業(yè)也應當把精細生產(chǎn)當作持續(xù)提高效率的一種手段來使用。

　　建筑時報