京日前出臺了土地一級市場的招標(biāo)細(xì)則，這意味著北京土地一級市場招標(biāo)程序?qū)⒆呦蛞?guī)范化。那么，此舉是否會在全國推行？

　　“今年年內(nèi)將出臺全國土地一級市場招標(biāo)細(xì)則。”4月14日，在山東省住宅與房地產(chǎn)十年成就展暨首屆住宅產(chǎn)業(yè)博覽會上，國土資源部土地利用司副司長束可欣接受本報記者采訪時如是說。

　　據(jù)悉，對目前工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)用地日趨升溫的現(xiàn)象，政府相關(guān)部門將加以嚴(yán)格限制。

　　此外，對于土地出讓金將合并到房地產(chǎn)稅中的傳言，束可欣反駁稱，繳納土地出讓金的目的是讓財產(chǎn)變現(xiàn)，而稅收是因?yàn)榻?jīng)營而產(chǎn)生的。兩者完全不同，怎么可能合并？

　　“國土資源部將通過節(jié)約、集約用地方式，解決發(fā)展和保障有限的土地資源之間的矛盾。”他表示，在征用農(nóng)地的指標(biāo)不可能再增加的情況下，國土資源部除了靠規(guī)劃解決城市發(fā)展向外擴(kuò)張問題外，在具體供地上也將采取一系列政策。

　　限制供地目錄很快將出臺

　　“限制供地目錄將很快出臺�！笔�可欣透露，出臺這一項(xiàng)政策最根本的原因是要保證發(fā)展。“要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，制定禁止供地目錄和限制供地目錄。目前，有許多產(chǎn)業(yè)被列入禁止供地目錄里，比如房地產(chǎn)業(yè)關(guān)注的別墅類項(xiàng)目工程。”

　　對于基層政府實(shí)踐政策需要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地，束可欣表示，將主要通過舊村改造解決問題。“怎樣在這個局面下，通過對舊村加以改造騰出一部分土地用于發(fā)展有關(guān)產(chǎn)業(yè)，是我們正在研究的問題。目前，已在河北唐山等地進(jìn)行試點(diǎn)工作�！�

　　修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　“目前，我們正在為國務(wù)院起草文件，要從技術(shù)層面解決一系列問題。比如，針對城市粗放利用土地的問題，要結(jié)合我國土地資源的國情來調(diào)整城市規(guī)劃編制的技術(shù)參數(shù)、理念等�！笔�可欣表示。

　　在他看來，目前城市規(guī)劃方面的重要指標(biāo)之一是低密度、低容積率，但這是不符合國情的�！皯�(yīng)代之以低密度高容積率、向空中發(fā)展的模式�！�

　　束可欣表示，目前國土資源部已和很多行業(yè)協(xié)定修訂相關(guān)的設(shè)計規(guī)范和用地標(biāo)準(zhǔn)。“對公路、鐵路等幾十個行業(yè)的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行調(diào)整，此前這些標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)都是采用原蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)，不符合當(dāng)前國情�！�

　　購買第二套房應(yīng)課重稅

　　束可欣表示，目前土地管理部門需要研究通過利益機(jī)制約束粗放用地行為的機(jī)制。

　　“從個人角度出發(fā)，我主張除了目前居住的房屋，購買第二套房應(yīng)課重稅。這是世界上很多國家實(shí)行的稅收制度。”束可欣再次提出如是建議。

　　束可欣表示，二十多年來，各城市主要是通過占用周邊農(nóng)地、出讓土地、賣地所得來發(fā)展城市。上述機(jī)制的建立，將對這些行為起到遏制作用。同時，推廣運(yùn)用新技術(shù)、新用地標(biāo)準(zhǔn)，也將有效克服粗放用地的問題。

　　中國房地產(chǎn)報·顧燕萍