閩政[2002]29號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《福建省重點建設管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　二〇〇二年六月二十七日

　　福建省重點建設管理暫行辦法

　　為加強和規(guī)范省重點建設項目的管理，確保省重點建設項目優(yōu)質(zhì)高效地建成投入使用，促進省級社會事業(yè)重點項目順利建設，實現(xiàn)我省國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本暫行辦法。

　　第一條　本暫行辦法所稱省重點建設項目（以下簡稱省重點項目），是指使用或主要使用國有資金（含國有融資資金）建設、事關我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局的骨干項目，從以下六個方面的項目中選定：

　�。ㄒ唬┐笾行突�礎設施建設項目；

　�。ǘ�）重大高技術產(chǎn)業(yè)化項目；

　�。ㄈ�）重大工業(yè)或技改基建項目；

　　（四）重大社會事業(yè)項目；

　�。ㄎ澹┢渌麑θ�省經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目；

　�。�六）本省轄區(qū)內(nèi)的國家重點建設項目直接列為省重點建設項目。

　　第二條　省重點項目開工報告已獲批準或已取得施工許可證的，列為在建省重點項目；按建設程序已經(jīng)批準可行性研究報告、尚未批準開工的，列為預備省重點項目。工業(yè)技改類省重點項目的開工條件按有關規(guī)定執(zhí)行。

　　跨年度在建省重點項目，原則上轉(zhuǎn)為下一年度省重點項目；列為預備省重點項目后兩年內(nèi)未能獲準開工的，暫不列為省重點項目。

　　第三條　省重點項目名單每年確定一次。每年底由省發(fā)展計劃委員會（以下簡稱省計委）對全省的建設項目進行綜合比選后，商省有關行業(yè)主管部門和財政部門提出下一年度預備省重點項目與在建省重點項目名單，報省人民政府審定公布。

　　各設區(qū)市人民政府和省有關行業(yè)主管部門可以按本暫行辦法規(guī)定的條件，向省計委提出本地區(qū)和本部門的下年度省重點項目建議名單或推薦省重點項目。

　　第四條　省人民政府根據(jù)需要和可能，適時制定保障省重點項目實施的有關政策和措施。

　　第五條　省重點項目建設應采用科學管理方法，積極采用新技術、新工藝、新材料、新的施工方法，努力提高建設科技含量和管理水平。

　　第六條　省人民政府成立省重點項目建設領導小組，研究、協(xié)調(diào)、解決省重點項目實施過程中的有關重大問題；對在省重點項目實施過程中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。領導小組下設省重點項目建設領導小組辦公室（以下簡稱省重點辦），作為省重點項目建設領導小組的辦事機構，掛靠省計委。省重點辦的主要職責是：

　　（一）檢查、督促、指導省重點項目的建設，協(xié)調(diào)省重點項目實施過程中的有關問題。跟蹤省重點項目的建設實施情況，參與省重點項目質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；

　�。ǘ�）對預備重點項目的前期工作進行協(xié)調(diào)；

　�。ㄈ�）組織省重點項目的宣傳工作；

　　（四）指導省重點項目竣工驗收工作；

　　（五）向省重點項目建設領導小組報告省重點項目建設情況；

　�。�六）承辦省政府和省重點項目建設領導小組交辦的其他事項。

　　第七條　項目所在地的設區(qū)市人民政府和項目所屬的省行業(yè)主管部門按照職責分工在省重點項目建設管理中履行以下職責：

　�。ㄒ唬┨岢瞿甓仁≈攸c項目名單的意見或推薦省重點項目。

　�。ǘ�）按照國家和省有關規(guī)定，組建其直接管理的省重點項目法人，對項目法人進行監(jiān)督管理。

　�。ㄈ�）負責項目資金拼盤中地方自籌資金或部門資金的籌措到位。

　�。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)解決項目建設中涉及地方人民政府和部門職責的問題。

　�。ㄎ澹�對主管的省重點項目的建設質(zhì)量、工程進度、投資控制進行監(jiān)督管理。

　　項目所在地的設區(qū)市人民政府和項目所屬的省行業(yè)主管部門應指定一名領導分管省重點項目工作，負責省重點建設項目有關工作的協(xié)調(diào)。省重點項目的完成情況作為考核行業(yè)主管部門與市人民政府分管領導政績的內(nèi)容之一。

　　第八條　參加省重點項目建設的主要勘察、設計、監(jiān)理、施工單位應確定一名主要領導對所承擔的項目負全面責任，該領導名單應報省行業(yè)主管部門和省重點辦備案。

　　第九條　省重點項目建設實行項目法人責任制，對項目的籌劃、籌資、建設、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務和資產(chǎn)的保值增值等負全面責任。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　建設項目法人的組織形式、組織機構依照《中華人民共和國公司法》和國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條　國有資金控股的省重點項目建設單位主要管理人員實行培訓上崗制度。

　　第十一條　省重點項目實行建設目標管理制度。項目建設單位應制定項目年度投資目標計劃和主要階段性形象進度計劃，經(jīng)省行業(yè)主管部門、省重點辦審核后報省人民政府下達執(zhí)行。

　　第十二條　省重點建設項目的勘察、設計、監(jiān)理和施工單位選擇，以及重要設備和大宗材料采購等活動，必須依照國家和省有關法律規(guī)章規(guī)定進行招標。

　　第十三條　除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，省重點項目建設有關的選址意見書、施工圖審查、開工報告及施工許可審批、項目用地預審、超限建筑抗震設防、環(huán)保、消防、勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、人防、審計、檔案等專項的行政性審查、審批、監(jiān)督、驗收等工作，由省級行政主管部門為主負責（廈門市的省重點建設項目除外）。

　　第十四條　省重點項目建成后，項目建設單位應及時組織驗收報備工作，有關驗收報告、質(zhì)量監(jiān)督報告應同時抄送省重點辦備案。省重點辦應會同省行業(yè)、行政主管部門加強對省重點項目驗收工作的指導，督促項目建設單位的竣工驗收工作。

　　第十五條　省重點項目實行工程監(jiān)理制，嚴格控制和管理項目的建設資金、建設工期、工程質(zhì)量、施工安全等。

　　第十六條　省重點項目應當按照國家有關法規(guī)要求征用土地、林地；項目建設必須厲行節(jié)約用地，大力保護環(huán)境和森林植被，防止水土流失。

　　第十七條　省重點項目施工應當建立完善的安全文明生產(chǎn)規(guī)章制度，做到安全、文明施工。施工中應切實維護項目所在地群眾的合法利益。

　　第十八條　省重點項目建設應當貫徹勤儉節(jié)約精神，開展合理化建議活動，減少浪費，節(jié)約投資。

　　第十九條　省重點項目建設應建立健全廉政監(jiān)督機制，防止貪污腐敗現(xiàn)象。

　　第二十條　省重點項目建設單位應及時向省重點辦及項目主管部門報告項目的建設動態(tài)情況和存在問題，發(fā)生重大質(zhì)量或安全事故應立即報告。

　　第二十一條　省重大建設項目稽察特派員辦公室應加強對省重點項目建設的稽察工作。

　　第二十二條　省重點辦對省重點項目進展情況進行不定期的檢查，并根據(jù)情況向省人民政府、項目主管部門、設區(qū)市人民政府通報檢查結(jié)果、存在問題和整改意見。

　　第二十三條　省財政等有關部門和有自籌資金任務的地方人民政府和企事業(yè)單位，應當按省重點項目的投資計劃和工程進度優(yōu)先安排并及時撥付財政資金、自籌資金，確保項目的建設需要。任何單位和個人不得截留或挪用省重點項目的建設資金。

　　第二十四條　省國土資源部門、林業(yè)部門和地方人民政府應當依法優(yōu)先保證省重點項目的用地。省重點項目建設單位應按照國家有關規(guī)定及時支付征地費用。負責征地的地方人民政府或有關單位應依法做好被征地單位和個人的補償安置工作，及時交付土地，保證項目的施工需要。

　　第二十五條　省有關行業(yè)主管部門及行業(yè)協(xié)會應當根據(jù)職能積極主動地指導、支持本行業(yè)省重點項目的建設，做好服務。

　　第二十六條　地方各級人民政府必須及時協(xié)調(diào)解決轄區(qū)范圍內(nèi)省重點項目建設中遇到的征地拆遷、地材供應、社會治安、后勤保障等問題，為重點項目創(chuàng)造良好的建設環(huán)境。嚴禁任意阻撓、干擾重點項目建設的行為，任何單位和個人不得向省重點項目亂收費、亂攤派、亂罰款。

　　第二十七條　省、市各有關政府職能部門必須積極主動地對省重點項目建設提供服務，制定保障省重點項目實施的具體措施、辦法，明確職責，限定辦事期限和優(yōu)先辦理有關事項，簡化各項審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，為省重點項目創(chuàng)造優(yōu)良的建設軟環(huán)境；省重點項目按規(guī)定必須要交納的費用，按規(guī)定標準的下限收取。

　　第二十八條　電力、供水、交通、郵電、通信等單位，應當優(yōu)先保證省重點項目施工和生產(chǎn)的用電、用水、物資運輸和郵電通信等方面的需要。

　　第二十九條　參加省重點項目建設的施工、監(jiān)理單位必須按合同約定按時配足人員、設備、機具�？辈煸O計單位應按合同要求及時交付勘察成果和設計文件，并派駐現(xiàn)場代表及時解決現(xiàn)場遇到的技術問題。設備、材料供應單位必須按合同約定及時保質(zhì)供應重點項目所需的設備、材料。

　　第三十條　為省重點項目直接配套的項目，必須按照省重點項目的建設進度要求，同步安排建設。為配套項目提供建設資金的部門和單位，必須按照項目的建設進度及時撥付建設資金。

　　第三十一條　省政府每年對省重點項目年度工作目標計劃完成情況進行考核并通報考核結(jié)果。對因工作不力或管理不善導致項目目標計劃完成差或出現(xiàn)重大質(zhì)量安全責任事故的項目，將給予處理處分：

　�。ㄒ唬�對該項目建設單位及其責任人給予通報批評。

　�。ǘ�）根據(jù)具體情況，暫停撥付或收回該重點項目或該重點項目所在行業(yè)前期工作補助經(jīng)費；

　�。ㄈ�）暫停該項目下一年度列為省重點項目，并責成有關地方人民政府或行業(yè)主管部門調(diào)整建設單位主要領導成員；

　�。ㄋ模┳肪宽椖啃袠I(yè)主管部門或項目所在地設區(qū)市人民政府有關責任人的責任。

　　第三十二條　省重點項目建設單位負責人及其行政分管領導組織項目實施的工作業(yè)績，由省重點辦通報省和設區(qū)市黨委組織部門。

　　第三十三條　建立省重點項目立功競賽制度，對在省重點項目建設中做出顯著成績的建設單位、勘察、設計、施工、監(jiān)理、材料設備供應廠商、有關政府部門、金融、新聞等單位和個人，由省重點項目建設領導小組給予表彰和獎勵。

　　對成績特別突出的個人由省人民政府授予“福建省重點建設功臣”稱號，并由省總工會授予省“五一獎章”。

　　對質(zhì)量優(yōu)、工期短、投資省、組織管理好并已經(jīng)竣工驗收投產(chǎn)的建設項目，省人民政府授予“福建省重點建設優(yōu)勝項目”稱號，同時，對項目建設單位負責人及有功人員予以一次性獎金獎勵，具體獎勵辦法由省計委會同省財政廳等有關部門共同制定。

　　表彰工作每年進行一次。具體表彰辦法由省重點辦會同省人事廳、省總工會制定，表彰具體工作由省重點辦組織實施。

　　第三十四條　建立省重點項目參建單位業(yè)績信譽登記報備制度。每年底對參加省重點項目建設的施工企業(yè)和勘察、設計、監(jiān)理單位的當年工作業(yè)績、合同履約信譽情況進行登記報備，登記按信譽好差分甲、乙、丙三等，其中信譽好的甲等單位和信譽差的丙等單位在省級報刊上一并予以公布。登記為丙等的單位，自登報次日起一年內(nèi)參加其它省重點項目招投標資格預審時，列為信譽不良情況處理。具體登記報備辦法由省重點辦會同省有關部門制定。

　　第三十五條　省重點項目經(jīng)稽察或?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)有重大問題的，按有關規(guī)定對項目法定代表人、責任人進行處理。

　　第三十六條　社會公共設施項目中使用或主要使用省級、設區(qū)市級財政性資金（含省、設區(qū)市財政融資資金）建設的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的省級社會事業(yè)重點項目，參照本暫行辦法執(zhí)行。

　　第三十七條　對我省經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的非國有投資項目，經(jīng)研究視同省重點建設項目，享受本暫行辦法規(guī)定的有關扶持和獎勵措施。

　　第三十八條　本暫行辦法由省發(fā)展計劃委員會負責解釋。

　　第三十九條　本暫行辦法自公布之日起執(zhí)行。