《湖北省建筑市場管理?xiàng)l例》已由湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于一九九七年八月五日通過，現(xiàn)予公布施行。

　　一九九七年八月五日

　　第一章 總則

　　第一條為規(guī)范建筑市場經(jīng)營活動，維護(hù)建筑市場秩序，保護(hù)建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量和施工生產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場管理和建設(shè)工程的投資、勘察、設(shè)計(jì)、施工及建筑構(gòu)配件、商品混凝土、中介服務(wù)等建筑經(jīng)營活動的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本條例。

　　本條例所稱建設(shè)工程，是指土木建筑和建筑業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的線路、管道、設(shè)備安裝及建筑裝飾的新建、擴(kuò)建及改建工程。

　　第三條省人民政府建設(shè)主管部門主管全省建筑市場的管理工作�？h（含縣級市，下同）以上人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑市場管理工作。

　　縣以上人民政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，會同建設(shè)主管部門做好建筑市場的管理工作。

　　第四條縣以上人民政府建設(shè)主管部門管理建筑市場的主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┮罁�(jù)國家法律法規(guī)和本條例的規(guī)定，建立健全建筑市場管理制度，規(guī)范市場交易行為；

　�。ǘ�）對從事建筑經(jīng)營活動的單位和個(gè)人的資質(zhì)進(jìn)行管理；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程報(bào)建、發(fā)包、承包、招標(biāo)投標(biāo)、中介服務(wù)的監(jiān)督管理，發(fā)放施工許可證；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程的質(zhì)量、安全、定額、合同造價(jià)與抗震設(shè)防的監(jiān)督管理；

　�。ㄎ澹┱{(diào)解建筑市場中的糾紛，查處違法行為。

　　第五條從事建筑經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭、合法交易和誠實(shí)信用原則，禁止分割、封鎖、壟斷建筑市場等不正當(dāng)競爭行為。

　　第二章 發(fā)包管理

　　第六條建設(shè)工程發(fā)包前，建設(shè)單位必須到建設(shè)工程所在地建設(shè)主管部門辦理報(bào)建手續(xù)；發(fā)包后，辦理施工許可手續(xù)。

　　第七條建設(shè)工程的發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包，按照國家和省規(guī)定屬于招標(biāo)范圍的建設(shè)工程，由具備資格的建設(shè)單位或者其代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)發(fā)包；不屬于招標(biāo)范圍的，經(jīng)建設(shè)工程所在地建設(shè)主管部門核準(zhǔn)的，建設(shè)單位可直接發(fā)包。

　　第八條建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程已列入年度建設(shè)計(jì)劃；

　�。ǘ�）建設(shè)用地和工程報(bào)建手續(xù)完備；

　�。ㄈ�）具有工程勘察設(shè)計(jì)、施工所需要的基本資料；

　　（四）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，到位資金能夠滿足工程進(jìn)度要求，并有金融機(jī)構(gòu)出具的資金證明。

　　第九條建設(shè)工程的發(fā)包單位可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但不得將一個(gè)單項(xiàng)工程的勘察、設(shè)計(jì)劃分成若干部分發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位，也不得將一個(gè)單位工程的施工劃分成若干部分發(fā)包給幾個(gè)施工單位。

　　第十條建設(shè)單位不得把墊資承包作為工程發(fā)包條件，不得索賄受賄，不得違反規(guī)定壓級壓價(jià)、收取保證金、指定承包施工隊(duì)伍和建筑材料。

　　第十一條建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的發(fā)包，在建設(shè)工程交易市場進(jìn)行；未設(shè)交易市場的，必須在建設(shè)主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下，組織進(jìn)行。

　　任何單位和個(gè)人不得干預(yù)建設(shè)工程的發(fā)包、承包。

　　第十二條建設(shè)單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)，須將工程竣工圖紙等資料移交當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門的城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

　　第三章 承包管理

　　第十三條建設(shè)工程承包方憑國家或者省建設(shè)主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書到工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，方可按核定的經(jīng)營范圍開展建筑經(jīng)營活動。

　　嚴(yán)禁買賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造資質(zhì)證書和設(shè)計(jì)圖簽。

　　第十四條省外、國（境）外勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位來本省承包建設(shè)工程，必須按國家有關(guān)規(guī)定到省建設(shè)主管部門辦理注冊登記。

　　省內(nèi)單位跨地區(qū)承包建設(shè)工程，必須按省有關(guān)規(guī)定到建設(shè)主管部門辦理注冊登記。

　　第十五條承包單位不得以行賄、違反規(guī)定壓低或者抬高標(biāo)價(jià)等不正當(dāng)手段承攬工程。

　　第十六條承包建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)自行組織完成其承包的建設(shè)工程，嚴(yán)禁掛靠承包和轉(zhuǎn)包工程。

　　建設(shè)工程總承包單位可以按國家和省的規(guī)定將總承包的部分建設(shè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，分包單位不得將工程再分包。

　　建設(shè)工程總承包單位對所承包工程的工期、質(zhì)量、施工生產(chǎn)安全、造價(jià)和保修全面負(fù)責(zé)。

　　第四章 中介服務(wù)管理

　　第十七條建設(shè)監(jiān)理、工程咨詢、造價(jià)咨詢等中介組織憑國家或者省建設(shè)主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書到工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，方可按核定的經(jīng)營范圍開展中介服務(wù)活動。

　　第十八條各類中介組織必須依法開展服務(wù)活動和按有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠地為委托方提供信息資料、測試數(shù)據(jù)及有關(guān)報(bào)告。嚴(yán)禁出具假數(shù)據(jù)、假報(bào)告。

　　中介組織不得同時(shí)接受承發(fā)包雙方對同一工程項(xiàng)目的中介服務(wù)委托。

　　第十九條按規(guī)定應(yīng)實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程未實(shí)行監(jiān)理的，建設(shè)主管部門不得發(fā)給施工許可證。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理合同的約定，對建設(shè)工程的質(zhì)量、造價(jià)、工期等進(jìn)行控制，并對因監(jiān)理過錯(cuò)造成的工程質(zhì)量事故或者其它經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第五章 合同與造價(jià)管理

　　第二十條建設(shè)工程發(fā)包承包實(shí)行合同制。簽訂合同必須使用國家和省規(guī)定的合同示范文本，并按有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。

　　第二十一條建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行全省統(tǒng)一管理。建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和市場價(jià)格變化，適時(shí)公布建設(shè)工程造價(jià)的調(diào)整系數(shù)。

　　第二十二條建設(shè)工程造價(jià)，以國家和省制定的基礎(chǔ)定額、計(jì)價(jià)方法為依據(jù)，結(jié)合市場供求變化、施工條件和特殊要求等，由發(fā)包方和承包方在合同中約定，并接受建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

　　第二十三條建設(shè)工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，并在合同中約定，具體辦法由省建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門制定。

　　第二十四條建設(shè)工程的價(jià)款結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體結(jié)算方式在合同中明確約定，并嚴(yán)格履行。

　　第六章 質(zhì)量和安全管理

　　第二十五條建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須對建設(shè)工程全過程實(shí)施質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查。工程質(zhì)量監(jiān)督（檢測）和安全監(jiān)督人員，必須持證上崗，嚴(yán)格工程質(zhì)量和安全管理，把好工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。

　　第二十六條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量、安全責(zé)任制。建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督和建筑構(gòu)配件生產(chǎn)、材料設(shè)備供應(yīng)等單位，對建設(shè)工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量、安全責(zé)任。

　　第二十七條建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及建筑構(gòu)配件生產(chǎn)的單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格圖紙文件審查。未經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)單位同意，任何單位和個(gè)人不得擅自修改勘察、設(shè)計(jì)文件。

　　施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙施工，使用的建筑材料、構(gòu)配件、機(jī)械、設(shè)備必須符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不得偷工減料。

　　因建筑材料、構(gòu)配件、機(jī)械、設(shè)備不合格造成的工程質(zhì)量缺陷，由采購單位和驗(yàn)收單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十八條建設(shè)工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的建筑裝飾工程，建設(shè)單位應(yīng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工；施工單位必須嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和施工安全管理規(guī)程，采取安全防范措施，文明施工。發(fā)生事故及時(shí)報(bào)告。

　　第二十九條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須到建設(shè)工程所在地質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)；施工中，接受質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查；工程竣工后，及時(shí)報(bào)經(jīng)工程所在地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級，辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。未核定質(zhì)量等級或者經(jīng)核定不合格的工程，不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，不得交付使用，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　第三十條建筑產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑產(chǎn)品在規(guī)定保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由建設(shè)工程承包方負(fù)責(zé)維修，維修費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十一條建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令其限期糾正，或者責(zé)令其停止建設(shè)，沒收其違法所得，并可處以建設(shè)工程總造價(jià)0.5%至1%的罰款：

　�。ㄒ唬┪崔k理報(bào)建手續(xù)發(fā)包建設(shè)工程的；

　�。ǘ�）不具備發(fā)包資格或者發(fā)包條件將工程發(fā)包的；

　�。ㄈ�）向不具備承包資格的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位發(fā)包工程的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定實(shí)行招標(biāo)而自行將工程發(fā)包的；

　　（五）肢解發(fā)包工程的；

　�。�六）未辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)進(jìn)行施工的；

　　（七）未辦理施工許可證進(jìn)行施工的；

　�。ò耍┻`反規(guī)定壓級壓價(jià)、收取保證金、指定承包施工隊(duì)伍和建筑材料的；

　　（九）擅自使用未竣工驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的建筑物和構(gòu)筑物的。

　　第三十二條勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令其限期糾正，或者停止其勘察、設(shè)計(jì)、施工，沒收其非法所得，并可處以建設(shè)工程承包合同約定的工程價(jià)款0.5%至1%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書的處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉觅Y質(zhì)證書從事建設(shè)工程承包活動的；

　�。ǘ�）超越資質(zhì)證書規(guī)定范圍承攬工程任務(wù)的；

　�。ㄈ�）買賣、轉(zhuǎn)讓、出借、涂改、偽造資質(zhì)證書、設(shè)計(jì)圖簽的；

　�。ㄋ模�掛靠承包、轉(zhuǎn)包或者違反規(guī)定分包建設(shè)工程的；

　�。ㄎ澹┎话磭�家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督（檢測）的；

　　（六）省外、國（境）外來本省承接建設(shè)工程不按規(guī)定辦理注冊登記手續(xù)的；

　�。ㄆ撸┦┕�單位偷工減料或者使用不符合設(shè)計(jì)要求和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、設(shè)備、安全防護(hù)用品的；

　�。ò耍┌l(fā)生事故未及時(shí)報(bào)告的；

　　第三十三條中介組織未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍開展建設(shè)工程中介業(yè)務(wù)的；不按規(guī)定收費(fèi)或者出具假數(shù)據(jù)、假報(bào)告的；同時(shí)接受承發(fā)包雙方委托的，由縣以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令其改正，沒收非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書的處罰，并可處以二萬元以上八萬元以下的罰款。

　　第三十四條建設(shè)工程發(fā)包、承包方、中介組織及當(dāng)事人行賄受賄的；未按有關(guān)規(guī)定或者合同約定從事勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督等建筑活動，造成建設(shè)工程質(zhì)量事故或者安全事故的，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理結(jié)算或者支付工程價(jià)款的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。建設(shè)單位拒不承擔(dān)違約責(zé)任的，建設(shè)工程承包方可依法向人民法院起訴。

　　第三十六條當(dāng)事人對建設(shè)主管部門作出的處罰決定不服的，可以依法向上級建設(shè)主管部門申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議或者不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的建設(shè)主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十七條縣以上人民政府建設(shè)主管部門和參與建筑市場管理的有關(guān)部門工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊、包庇違法行為，侵犯公民和企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附 則

　　第三十八條本條例應(yīng)用中的問題由省建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十九條本條例自公布之日起施行。