人民政府令第二十八號(hào)

       《贛州市城市規(guī)劃修編和調(diào)整程序規(guī)定》已經(jīng)2004年市政府第二次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　市 長(zhǎng)：王昭悠

二○○四年三月十七日

　　第一章　總　　則

　　第一條 為維護(hù)城市規(guī)劃嚴(yán)肅性，保證城市規(guī)劃修編和調(diào)整依法進(jìn)行、規(guī)范操作，保障城市規(guī)劃正常實(shí)施，根據(jù)城市規(guī)劃法和其他法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 贛州市城市規(guī)劃修編和調(diào)整，必須按照本規(guī)定進(jìn)行。

　　第三條 贛州市人民政府根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的需要，可以對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行修編和調(diào)整。

　　第四條 贛州市城市規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃委員會(huì)）和贛州市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃部門），根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃修編和調(diào)整的具體工作。

　　第二章　修編和調(diào)整范圍

　　第五條 城市規(guī)劃修編，是指對(duì)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行重大變更。

　　第六條 下列城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容重大變更的，屬于城市規(guī)劃的修編范圍：

　�。ㄒ唬┥弦惠喴�(guī)劃到期，需要重新編制規(guī)劃的；

　　（二）本輪規(guī)劃已不適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展，需要修改規(guī)劃的。

　　第七條 城市規(guī)劃調(diào)整，是指對(duì)城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容作局部的改變。

　　第八條 下列城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的改變，屬于城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整范圍：

　　（一）市域內(nèi)必須控制開(kāi)發(fā)的地域。包括：風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。

　�。ǘ�）城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向，根據(jù)建設(shè)用地評(píng)價(jià)確定的土地使用限制性規(guī)定；城市各類園林和綠地的具體布局。

　�。ㄈ�）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市主干道的走向，城市軌道交通的線路走向，大型停車場(chǎng)布局；城市取水口及其保護(hù)區(qū)范圍，給水和排水主管網(wǎng)的布局；電廠位置，大型變電站位置，燃?xì)鈨?chǔ)氣罐站位置；文化、教育、衛(wèi)生、體育、垃圾和污水處理等公共服務(wù)設(shè)施的布局。

　　（四）歷史文化名城保護(hù)。包括：歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。

　　（五）城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。

　　（六）近期建設(shè)規(guī)劃。包括：城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模；近期建設(shè)用地的具體位置和范圍；近期內(nèi)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景資源的具體措施。

　　第九條 下列城市詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的改變，屬于城市詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整范圍：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃地段各地塊的土地主要用途；

　�。ǘ�）規(guī)劃地段各地塊允許的建設(shè)總量；

　�。ㄈ�）對(duì)特定地段規(guī)劃允許的建設(shè)高度；

　�。ㄋ模┮�(guī)劃地段各地塊的綠化率、公共綠地面積規(guī)定；

　　（五）規(guī)劃地段基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定；

　　（六）歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)地段的建設(shè)控制指標(biāo)和規(guī)定，建設(shè)控制地區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo)。

　　第十條 下列城市設(shè)計(jì)內(nèi)容的改變，屬于城市設(shè)計(jì)的調(diào)整范圍：

　　（一）城市主次軸線，主要景觀的對(duì)景、借景及視廊、三江六岸自然與建筑景觀。

　�。ǘ�）城市重要地段建筑群體輪廓、體量高度控制、建筑風(fēng)格及基本色調(diào)，公共空間的設(shè)計(jì)原則。

　�。ㄈ�）城市地標(biāo)建筑的性質(zhì)、位置及其與周圍環(huán)境的關(guān)系。

　�。ㄋ模┏鞘凶匀槐Ｗo(hù)區(qū)和歷史文化保護(hù)區(qū)允許建設(shè)和禁止建設(shè)的界限，自然景觀和文物保護(hù)視廊。

　　第三章　決策程序

　　第十一條 城市規(guī)劃修編和調(diào)整，由市規(guī)劃部門向市規(guī)劃委員會(huì)提出建議。

　　第十二條 市規(guī)劃委員會(huì)對(duì)規(guī)劃部門的建議，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專業(yè)委員會(huì)進(jìn)行論證。經(jīng)論證被否決的，不得進(jìn)入公開(kāi)展示程序。

　　第十三條 經(jīng)相關(guān)專業(yè)委員會(huì)論證通過(guò)的，由市規(guī)劃委員會(huì)向社會(huì)公開(kāi)展示修編及調(diào)整的理由和內(nèi)容，征詢公眾意見(jiàn)。公開(kāi)展示可以采取網(wǎng)站發(fā)布信息、圖則展示、問(wèn)卷調(diào)查、電話咨詢、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。經(jīng)公開(kāi)展示被否決的，不得進(jìn)入市政府審查程序。

　　第十四條 經(jīng)公開(kāi)展示通過(guò)的，市規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將專業(yè)委員會(huì)論證意見(jiàn)、公開(kāi)展示結(jié)果一并報(bào)請(qǐng)市人民政府審查。

　　第十五條 市人民政府審查同意的，報(bào)請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)�？傮w規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃修編由市人民政府向省人民政府報(bào)批后組織進(jìn)行；詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的調(diào)整由市規(guī)劃部門組織進(jìn)行。

　　第四章　執(zhí)行程序

　　第十六條 城市規(guī)劃修編和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式選定具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位。

　　第十七條 城市規(guī)劃修編和調(diào)整分為方案、綱要、初步成果、公開(kāi)展示、成果、上報(bào)審批六個(gè)階段：

　�。ㄒ唬┓桨鸽A段。投標(biāo)單位提交設(shè)計(jì)方案，由市規(guī)劃委員會(huì)組織審查，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。

　　市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)向省規(guī)劃行政主管部門匯報(bào)總體規(guī)劃修編和調(diào)整方案的優(yōu)選過(guò)程和優(yōu)選方案。

　�。ǘ�）綱要階段。總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃修編和調(diào)整，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在優(yōu)選方案的基礎(chǔ)上，做出城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃綱要，報(bào)請(qǐng)省規(guī)劃行政主管部門組織技術(shù)論證。

　　城市建設(shè)用地和人口規(guī)模由設(shè)計(jì)單位做出專題報(bào)告，經(jīng)市規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土資源部門審查后逐級(jí)上報(bào)核定。

　�。ㄈ�）初步成果階段�？傮w規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃的修編和調(diào)整，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)綱要論證意見(jiàn)和城市建設(shè)用地、人口規(guī)模的核定結(jié)果，深化作業(yè)，形成初步成果，由市規(guī)劃委員會(huì)組織評(píng)審。

　　詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的調(diào)整在方案的基礎(chǔ)上形成初步成果，提交市規(guī)劃委員會(huì)組織評(píng)審。

　�。ㄋ模┕�開(kāi)展示階段。初步成果經(jīng)評(píng)審后，市規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)展示其主要內(nèi)容，并組織聽(tīng)證會(huì)，征詢公眾意見(jiàn)。經(jīng)公開(kāi)展示被否決的，應(yīng)當(dāng)重新設(shè)計(jì)。

　　（五）成果階段。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審和公開(kāi)展示征詢的意見(jiàn)，完成規(guī)劃成果。

　�。�六）上報(bào)審批階段。規(guī)劃成果經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議通過(guò)。

　　第十八條 城市總體規(guī)劃修編和調(diào)整成果，由市人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　近期建設(shè)規(guī)劃修編和調(diào)整成果、詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)調(diào)整成果，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第五章　附　　則

　　第十九條 違反本規(guī)定的決策程序或者執(zhí)行程序，擅自決定修編城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃，或者擅自決定調(diào)整城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容以及城市設(shè)計(jì)的，必須追究主管領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第二十條 本規(guī)定自公布之日起施行。