宜市建[2001]27

　　二○○一年三月二十三日

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 公開(kāi)、公平、公正地開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖北省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范程序》和《宜昌市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)范程序。

　　第二條 本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工招投標(biāo)活動(dòng)，適用本程序。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投資50萬(wàn)元以上或建筑面積1000平方米以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，須按規(guī)定進(jìn)入宜昌市建設(shè)工程交易管理中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）按照本程序的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包。

　　第四條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序包括：

　　1、 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建和招標(biāo)申請(qǐng)

　　2、 招標(biāo)文件的編制與核準(zhǔn)

　　3、 投標(biāo)單位的選定及招標(biāo)文件發(fā)放

　　4、 現(xiàn)場(chǎng)踏勘及招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑

　　5、 投標(biāo)書的編制及遞交

　　6、 標(biāo)底的編制及審查

　　7、 評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)標(biāo)小組

　　8、 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

　　9、 中標(biāo)

　　10、 簽訂合同及建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任書

　　11、 施工許可證及投標(biāo)保證金的退還

　　第二章 報(bào)建和招標(biāo)申請(qǐng)

　　第五條 凡應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，在建筑方案批準(zhǔn)、施工圖審查通過(guò)后，建設(shè)單位應(yīng)持規(guī)劃聯(lián)系單、設(shè)計(jì)圖審查意見(jiàn)書等資料到宜昌市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市招標(biāo)辦”）辦理報(bào)建手續(xù)。

　　第六條 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)層次、發(fā)包方式、計(jì)劃工期、工程籌建情況等。

　　第七條 建設(shè)單位須填寫報(bào)建登記表，并應(yīng)交驗(yàn)有關(guān)資料。

　　第八條 未辦理報(bào)建登記的工程項(xiàng)目不得進(jìn)行招標(biāo)。

　　第九條 建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)由建設(shè)單位組織實(shí)施或者建設(shè)單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。建設(shè)單位不具備編制招標(biāo)文件和組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)能力的，必須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　第十條 招標(biāo)人在建設(shè)工程招標(biāo)前應(yīng)成立招標(biāo)工作小組并向市招標(biāo)辦報(bào)送備案。

　　第十一條 招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)宜由招標(biāo)人的法定代表人或者招標(biāo)人委托的代理人擔(dān)任。招標(biāo)工作小組應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯信c工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；

　�。ǘ�）有編制招標(biāo)文件的能力；

　�。ㄈ�）有對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查的能力；

　�。ㄋ模┯薪M織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

　　第十二條 招標(biāo)工作小組的主要任務(wù)是：

　�。ㄒ唬┙M織編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)接受建筑施工企業(yè)的報(bào)名、資格審查及投標(biāo)單位的選定；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)解釋招標(biāo)文件及補(bǔ)充文件；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)接收投標(biāo)書；

　�。�六）負(fù)責(zé)標(biāo)底的編制和送審；

　�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)成立評(píng)標(biāo)小組；

　�。ò耍┙M織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議；

　�。ň牛┴�(fù)責(zé)填寫評(píng)標(biāo)報(bào)告；

　　（十）負(fù)責(zé)合同的簽訂與送審。

　　第十三條 招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。

　　凡全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程，均應(yīng)實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)。其它工程可以實(shí)行公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　招標(biāo)人認(rèn)為工程項(xiàng)目符合邀請(qǐng)招標(biāo)條件的，須向市招標(biāo)辦提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)證明，經(jīng)市招標(biāo)辦確認(rèn)后組織實(shí)施邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　提倡招標(biāo)人將符合邀請(qǐng)招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)。

　　第十四條 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不宜進(jìn)行招標(biāo)的工程，可以直接發(fā)包。

　　符合直接發(fā)包條件的工程，由招標(biāo)人向市招標(biāo)辦提出申請(qǐng)并提交相關(guān)證明資料，經(jīng)市建委分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以直接發(fā)包。

　　第三章 招標(biāo)文件的編制與核準(zhǔn)

　　第十五條 建設(shè)工程施工招標(biāo)必須編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件由招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制，報(bào)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)備案后，方可發(fā)給投標(biāo)人。

　　第十六條 招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬� 投標(biāo)須知；

　�。ǘ�） 合同條件；

　�。ㄈ�） 合同主要條款；

　　（四） 技術(shù)規(guī)范；

　　（五） 圖紙、技術(shù)資料及附件；

　�。�六） 對(duì)投標(biāo)書的要求；

　　（七） 評(píng)標(biāo)原則和定標(biāo)辦法；

　　第十七條 招標(biāo)工程需劃分標(biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，在招標(biāo)文件中注明。

　　第十八條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確評(píng)標(biāo)原則及定標(biāo)辦法，原則上依據(jù)宜昌市建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法制定，報(bào)市招標(biāo)辦審查批準(zhǔn)。

　　第十九條 招標(biāo)文件中的建設(shè)工期原則上參照國(guó)家定額工期確定，一般不得縮短工期。特殊工程經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)縮短工期，工期縮短在15%以上的應(yīng)當(dāng)計(jì)取趕工措施費(fèi)并在招標(biāo)文件中明確計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況確定投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，即從發(fā)放招標(biāo)文件到投標(biāo)截止的期限，并在招標(biāo)文件中明確，但不得少于20天。

　　第二十一條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金并在招標(biāo)文件中明確。投標(biāo)保證金由投標(biāo)人向市招標(biāo)辦繳納，保證金金額由招標(biāo)人確定，一般為工程造價(jià)的1%，但最高不得超過(guò)人民幣5萬(wàn)元，最低不得少于人民幣5000元。投標(biāo)保證金采用銀行保函的形式。其有效期從發(fā)標(biāo)之日至取得施工許可證為止。招標(biāo)工程施工許可證發(fā)出7日內(nèi)退還交納的保證金。

　　第二十二條 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)有效期。中小型工程投標(biāo)有效期可定為28天以內(nèi)；大型或復(fù)雜工程投標(biāo)有效期可定為56天以內(nèi)。

　　第四章 投標(biāo)單位的選定及招標(biāo)文件發(fā)放

　　第二十三條 參與建設(shè)工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量，原則上200萬(wàn)元以下的工程，投標(biāo)人為3~5家；200~500萬(wàn)元的工程，投標(biāo)人為4~6家；500~1000萬(wàn)元的工程，投標(biāo)人為5~7家；1000萬(wàn)元以上的工程，投標(biāo)人為5~8家。

　　第二十四條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)發(fā)布招標(biāo)公告.招標(biāo)公告由招標(biāo)工作小組擬定，招標(biāo)公告發(fā)布后報(bào)名時(shí)間不得少于3日。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)包范圍、建設(shè)地點(diǎn)和工期要求、報(bào)名條件和截止日期、投標(biāo)保證金、入圍單位的確定方式及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

　　凡符合招標(biāo)公告要求的建筑施工企業(yè)均可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到“中心”向招標(biāo)人報(bào)名，報(bào)名截止后由招標(biāo)人和市招標(biāo)辦共同進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審合格的報(bào)名單位按照招標(biāo)人推薦不多于三分之一、抽簽選定單位不少于三分之二的比例確定入圍投標(biāo)單位。

　　提倡全部通過(guò)抽簽產(chǎn)生入圍投標(biāo)單位。

　　第二十五條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)單位應(yīng)向被邀請(qǐng)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書.

　　投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)載明招標(biāo)單位名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、發(fā)包范圍，質(zhì)量、工期要求、投標(biāo)保證金、獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

　　第二十六條 入圍投標(biāo)單位或接到投標(biāo)邀請(qǐng)書的投標(biāo)單位，愿意參加投標(biāo)的應(yīng)當(dāng)填寫投標(biāo)申請(qǐng)書，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)并繳納投標(biāo)保證金后，成為最終投標(biāo)人。

　　第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中明確對(duì)投標(biāo)人的資格審查條件和辦法，并按照規(guī)定的條件和辦法投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

　　資格審查分資格預(yù)審和資格后審兩種方式。

　　資格預(yù)審是指招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書時(shí)，要求報(bào)名或邀請(qǐng)的投標(biāo)人提交資格預(yù)審的申請(qǐng)及有關(guān)證明資料，經(jīng)審查合格的，方可參加正式的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

　　資格后審是指招標(biāo)人在投標(biāo)單位提交投標(biāo)文件后或經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)已有中標(biāo)人選后，再對(duì)投標(biāo)人或中標(biāo)人是否有能力履行合同進(jìn)行審查。

　　面向全國(guó)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的工程宜采用資格后審的方式。

　　第二十八條 招標(biāo)文件經(jīng)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)后，招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間在“中心”向所有投標(biāo)人統(tǒng)一發(fā)放招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖等有關(guān)資料，投標(biāo)人收到相關(guān)資料核對(duì)無(wú)誤后，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。

　　第二十九條 招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)放圖紙等資料，可以收取一定金額的圖紙押金，押金金額視圖紙數(shù)量而定，一般不超過(guò)人民幣2000元。

　　第三十條 招標(biāo)人不得向他人透露有可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的情況。

　　第五章 現(xiàn)場(chǎng)踏勘及招標(biāo)文件的澄清、修改、答疑

　　第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)組織投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)和組織答疑會(huì)。踏勘現(xiàn)場(chǎng)一般安排在招標(biāo)文件發(fā)出后三日內(nèi)，踏勘現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用由各單位自行承擔(dān)。

　　第三十二條 投標(biāo)人如有疑問(wèn)問(wèn)題，應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出后六日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出，但應(yīng)給招標(biāo)人留出解答時(shí)間。

　　第三十三條 招標(biāo)人對(duì)所有投標(biāo)人提出問(wèn)題的解答以及對(duì)招標(biāo)文件的澄清、補(bǔ)充、修改均應(yīng)以書面形式。在報(bào)市招標(biāo)辦備案后于投標(biāo)截止時(shí)間至少七天前同時(shí)送達(dá)所有投標(biāo)單位，投標(biāo)人收到招標(biāo)人的書面通知后應(yīng)以書面形式確認(rèn)簽收。任何口頭上的澄清、修改、答疑一律視為無(wú)效。

　　澄清、修改、答疑等補(bǔ)充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等效力。

　　第六章 投標(biāo)書的編制與遞交

　　第三十四條 投標(biāo)人向招標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件和有關(guān)技術(shù)資料后，按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書。投標(biāo)書的編制應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。

　　第三十五條 凡在我市境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)活動(dòng)的建筑施工企業(yè)，在參加投標(biāo)時(shí)，必須交驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書原件。一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理原則上只能承擔(dān)一項(xiàng)與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的工程。投標(biāo)人中標(biāo)后須將項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書原件存放在市招標(biāo)辦，直到工程主體竣工時(shí)返還，該項(xiàng)目經(jīng)理方可參加下一個(gè)工程的投標(biāo)。

　　第三十六條 工程實(shí)施中，因特殊原因需要更換項(xiàng)目經(jīng)理的，中標(biāo)人須提出符合工程等級(jí)資質(zhì)的項(xiàng)目經(jīng)理人選，征得建設(shè)單位同意后，報(bào)市招標(biāo)辦批準(zhǔn)備案。

　　第三十七條 投標(biāo)書應(yīng)加蓋投標(biāo)單位法人和法定代表人的印章密封后送達(dá)招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)。

　　第三十八條 投標(biāo)書不得郵寄，由投標(biāo)單位派專人直接送達(dá)招標(biāo)文件指定的地點(diǎn)，招標(biāo)人收到投標(biāo)書后必須簽收并加蓋招標(biāo)人印章或由簽收人簽名，簽收后的投標(biāo)書存放在“中心”專用標(biāo)箱內(nèi)，招標(biāo)人和市招標(biāo)辦共同簽封加鎖。

　　第七章 工程標(biāo)底的編制及審查

　　第三十九條 招標(biāo)人可以設(shè)標(biāo)底，也可以不設(shè)標(biāo)底。

　　第四十條 標(biāo)底由招標(biāo)人編制或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介組織編制。

　　招標(biāo)人不具備編制資格的，必須委托中介組織編制。受委托編制標(biāo)底的單位不得同時(shí)承接投標(biāo)單位的標(biāo)書編制業(yè)務(wù)。

　　第四十一條 標(biāo)底應(yīng)在保密環(huán)境下編制，并在開(kāi)標(biāo)前嚴(yán)格保密。

　　第四十二條 招標(biāo)工程設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)在投標(biāo)書遞交密封后， 將標(biāo)底密封送市招標(biāo)辦審定。

　　第四十三條 若標(biāo)底審核需要提供標(biāo)底編制計(jì)算書，其標(biāo)底編制單位有義務(wù)向市招標(biāo)辦提交其計(jì)算書原稿。

　　第四十四條 標(biāo)底編審人員不得向任何人和任何單位泄露標(biāo)底的任何情況。

　　第四十五條 招標(biāo)工程設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底未經(jīng)審定，不得開(kāi)標(biāo)。

　　第八章 評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)標(biāo)小組

　　第四十六條 評(píng)標(biāo)辦法和定標(biāo)原則由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件制定，報(bào)市招標(biāo)辦核準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)符合公開(kāi)、公平、公正的原則，且必須與招標(biāo)文件的原則相一致。

　　第四十七條 評(píng)標(biāo)辦法必須在開(kāi)標(biāo)前確定，一經(jīng)確定，在標(biāo)書啟封后不得更改。凡評(píng)標(biāo)辦法未確定的招標(biāo)工程不得開(kāi)標(biāo)。

　　第四十八條 評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)人根據(jù)工程規(guī)模和評(píng)標(biāo)工作需要確定。評(píng)標(biāo)小組總?cè)藬?shù)為不少于5人的奇數(shù)，其中，專家?guī)煸u(píng)委不得少于評(píng)委總?cè)藬?shù)的三分之二。

　　專家?guī)斓脑u(píng)委原則上開(kāi)標(biāo)當(dāng)天抽取。特殊工程須提前抽取或外借評(píng)委的，須經(jīng)市招標(biāo)辦同意，并做好保密工作。

　　第四十九條 評(píng)委應(yīng)遵守《宜昌市建設(shè)工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)評(píng)委管理辦法》的規(guī)定。

　　第九章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

　　第五十條 建設(shè)工程施工招標(biāo)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人組織，接受市招標(biāo)辦的監(jiān)督。

　　第五十一條 開(kāi)標(biāo)會(huì)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)會(huì)日期如有變更，招標(biāo)人應(yīng)在原定開(kāi)標(biāo)時(shí)間至少提前一天通知各參加投標(biāo)單位，并告知另定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間。

　　招標(biāo)工程未設(shè)標(biāo)底的，應(yīng)在投標(biāo)截止的同一時(shí)間開(kāi)標(biāo)。

　　招標(biāo)工程設(shè)有標(biāo)底的，開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)安排在標(biāo)底審定后。

　　第五十二條 開(kāi)標(biāo)會(huì)由招標(biāo)人主持召開(kāi)，評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)宜由招標(biāo)單位法定代表人或其委托的代理人擔(dān)任，監(jiān)標(biāo)人應(yīng)由市招標(biāo)辦人員擔(dān)任，唱標(biāo)、記標(biāo)人可由招標(biāo)工作小組人員擔(dān)任。

　　第五十三條 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序：

　�。ㄒ唬┎捎枚�量制一階段評(píng)標(biāo)的程序：

　　1、開(kāi)標(biāo)程序：

　�、�、介紹招標(biāo)人及招標(biāo)工作小組、投標(biāo)單位及相關(guān)人員；

　　⑵、宣布唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)、記標(biāo)人名單；

　�、恰⒃u(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)宣布評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法；

　　⑷、招標(biāo)工作小組工作人員、監(jiān)標(biāo)人、投標(biāo)單位代表共同檢驗(yàn)標(biāo)書密封性；

　�、�、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人開(kāi)啟投標(biāo)書，檢驗(yàn)投標(biāo)書及資料，公布核查結(jié)果；

　　⑹、唱標(biāo)人宣讀投標(biāo)單位投標(biāo)書主要內(nèi)容，監(jiān)標(biāo)人同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督；

　　⑺、投標(biāo)單位對(duì)公布內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)；

　�、獭⒊獦�(biāo)人公布經(jīng)市招標(biāo)辦審定的標(biāo)底（未設(shè)標(biāo)底的除外）；

　　⑼、開(kāi)標(biāo)結(jié)束，轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)。

　　2、評(píng)標(biāo)程序：

　�、拧⑿�布評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

　　⑵、評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)介紹相關(guān)情況；

　　⑶、符合性評(píng)審，確定有效標(biāo)和無(wú)效標(biāo)；

　�、�、評(píng)委按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)有效投標(biāo)書獨(dú)立評(píng)分；

　　⑸、招標(biāo)工作小組匯總評(píng)分，排出名次；

　�、省⒃u(píng)委根據(jù)定標(biāo)原則寫出推薦意見(jiàn)。

　　3、宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果

　�。ǘ�）采用定量制兩階段評(píng)標(biāo)法的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序：

　　兩階段評(píng)標(biāo)法必須先評(píng)暗標(biāo)（技術(shù)標(biāo)），后評(píng)明標(biāo)（商務(wù)標(biāo)）。

　　1、暗標(biāo)評(píng)標(biāo)階段：

　　⑴、招標(biāo)工作小組人員、市招標(biāo)辦人員打亂暗標(biāo)排列順序（此過(guò)程不得少于兩次且參加人員不得重復(fù)）后拆封、編號(hào)；

　�、啤⒄袠�(biāo)工作小組、市招標(biāo)辦、監(jiān)察室人員檢查暗標(biāo)密封處密封是否完好；

　�、恰⒃u(píng)委獨(dú)立評(píng)判暗標(biāo)有效性并對(duì)有效標(biāo)評(píng)分；

　�、取⒄袠�(biāo)工作小組人員匯總評(píng)分。

　　2、明標(biāo)的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)：

　�、�、介紹招標(biāo)人、投標(biāo)單位及相關(guān)人員；

　�、�、宣布唱標(biāo)、監(jiān)標(biāo)、記標(biāo)人名單；

　�、�、評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)宣布評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法；

　�、取⒄袠�(biāo)工作小組、監(jiān)標(biāo)人、投標(biāo)單位代表共同檢驗(yàn)明標(biāo)標(biāo)書密封性；

　�、�、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人開(kāi)啟投標(biāo)書，檢驗(yàn)投標(biāo)書及資料，公布核查結(jié)果；

　�、�、唱標(biāo)人宣讀投標(biāo)單位投標(biāo)書的主要內(nèi)容，監(jiān)標(biāo)人同時(shí)進(jìn)行監(jiān)督；

　�、恕⑼稑�(biāo)單位對(duì)公布的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)；

　�、�、唱標(biāo)人公布經(jīng)市招標(biāo)辦審定的標(biāo)底（未設(shè)標(biāo)底的除外）；

　　⑼、暫時(shí)休會(huì)，由評(píng)委對(duì)明標(biāo)進(jìn)行評(píng)分；

　　⑽、復(fù)會(huì)，唱標(biāo)人公布暗標(biāo)得分；

　　⑾、唱標(biāo)人公布明標(biāo)得分；

　�、小�匯總暗標(biāo)、明標(biāo)得分，排出名次；

　�、�、評(píng)委對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)并寫出推薦意見(jiàn)；

　�、摇⒃u(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)公布評(píng)標(biāo)結(jié)果。

　�。ㄈ�）采用綜合評(píng)議法或合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)的工程，其開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序另行規(guī)定。

　　第五十四條 投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)時(shí)須同時(shí)提交《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理手冊(cè)》、《中標(biāo)項(xiàng)目履約考核手冊(cè)》和擬承擔(dān)招標(biāo)工程項(xiàng)目經(jīng)理的資質(zhì)證書作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)，否則投標(biāo)將被拒絕。

　　第十章 中標(biāo)

　　第五十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)定標(biāo)原則和評(píng)委推薦意見(jiàn)確定中標(biāo)人，報(bào)市招標(biāo)辦備案。

　　第五十六條 市招標(biāo)辦有權(quán)否決不按評(píng)標(biāo)辦法和定標(biāo)原則產(chǎn)生的中標(biāo)人。

　　第五十七條 招標(biāo)人和建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽發(fā)中標(biāo)通知書，報(bào)市招標(biāo)辦備案后發(fā)給中標(biāo)人，并告知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　第五十八條 中標(biāo)通知書對(duì)建設(shè)單位和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人或建設(shè)單位改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第五十九條 當(dāng)下列情況之一發(fā)生時(shí)，經(jīng)市招標(biāo)辦同意可以拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失�。�

　�。ㄒ唬� 投標(biāo)人少于3個(gè)的；

　　（二） 最低評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格大大超過(guò)標(biāo)底或合同估價(jià)，招標(biāo)人無(wú)力接受投標(biāo)的；

　�。ㄈ�） 所有投標(biāo)人在實(shí)質(zhì)上均未響應(yīng)招標(biāo)文件的要求；

　　若發(fā)生招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)分析原因，做出合理調(diào)整后，按規(guī)定重新組織招標(biāo)。

　　第十一章 簽訂合同及項(xiàng)目法人責(zé)任書

　　第六十條 建設(shè)單位和中標(biāo)人必須按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)書為依據(jù)訂立合同，合同須報(bào)市招標(biāo)辦審查備案。

　　第六十一條 未中標(biāo)人退還全部圖紙后，招標(biāo)人須退還其圖紙押金。

　　第六十二條 合同審定后，招標(biāo)人須與工程建設(shè)有關(guān)各方簽訂《項(xiàng)目法人責(zé)任書》并報(bào)市招標(biāo)辦備案。

　　第十二章 施工許可證及投標(biāo)保證金的退還

　　第六十三條 建設(shè)單位憑中標(biāo)通知書和合同審查意見(jiàn)書到市建委建管科辦理施工許可證。

　　第六十四條 招標(biāo)工程取得施工許可證后，由招標(biāo)人通知所有投標(biāo)人到市招標(biāo)辦退還投標(biāo)保證金。

　　第六十五條 投標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中有違規(guī)行為的，投標(biāo)保證金待市建委作出處理后再予以退還。

　　第十三章 附則

　　第六十六條 凡按照規(guī)定應(yīng)招標(biāo)的工程不進(jìn)行招標(biāo)或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以任何方式規(guī)避招標(biāo)，應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的工程不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)人確定的承包單位一律無(wú)效，市建委將不予頒發(fā)施工許可證并按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　其它違反本規(guī)范程序的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第六十七條 本規(guī)范程序由宜昌市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十八條 本規(guī)范程序自頒發(fā)之日起在我市城區(qū)范圍內(nèi)施行，各縣（市）區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。