黑建規(guī)字[2001]第8號各市、縣城市規(guī)劃局（處、辦），大興安嶺行署建委：

　　現(xiàn)將《黑龍江省城市勘察測量管理試行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○一年二月十八日

　　黑龍江省城市勘察測量管理試行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和城市規(guī)劃、建設、管理的需要，加強城市勘察測量（以下簡稱城市勘測）管理，保障城市勘測事業(yè)的順利發(fā)展，確保城市勘測質量和資料完整、準確和統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國測繪法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在我省行政區(qū)域內從事城市勘測活動的單位和使用本省城市規(guī)劃勘測成果的單位和個人，均應遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱城市勘測是指為城市規(guī)劃的編制、實施城市建設和管理所提供的必要基礎資料所進行的勘測工作。

　　第四條 城市勘測是城市規(guī)劃建設和管理必須的前提工作和基礎，必須堅持為城市規(guī)劃、城市建設和城市管理服務，為經(jīng)濟建設服務的方針。

　　第五條 省城市規(guī)劃主管部門主管全省城市規(guī)劃區(qū)內城市勘測工作。行署建設行政主管部門和市、縣城市規(guī)劃行政主管部門（以下稱城市勘測主管部門）負責本行政區(qū)內的城市勘測工作，黑龍江省建設廳是省城市規(guī)劃行政主管部門。

　　第二章 城市勘測管理工作主要內容

　　第六條 城市勘察的主要內容

　�。ㄒ唬┏鞘泄┧�水文地質勘察；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃、市政工程建設的工程地質勘察；

　　（三）城市災害性環(huán)境的地質勘察；

　�。ㄋ模┚幚L出版城市水文地質和工程地質系列圖集（冊）等；

　�。ㄎ澹┑刭|信息資料產(chǎn)權管理和有償使用；

　　第七條 城市測量的主要內容

　�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃、建設、管理所需用的1：500、1：1000、1：2000、1：5000等基本比例尺基礎地形圖測量。

　�。ǘ�）城市規(guī)劃區(qū)內各等級城市平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)的建立，以及測量標志的管理與維護。

　　（三）城市工程測量，主要是城市規(guī)劃用地和建設項目定線、驗線、征撥地；市政工程；房產(chǎn)地籍；工程測圖、地下管線；人防工程、沉降變形及建設工程竣工測量；

　�。ㄋ模┚幚L出版各種比例尺地形圖、專題圖集冊、旅游圖等；

　　（五）城市大比例尺航空攝影、搖感測量及城市基礎地理信息系統(tǒng)的開發(fā)與有償利用。

　　第三章 城市勘測主管部門主要職責

　　第八條 省城市勘測主管部門主要職責

　�。ㄒ唬┙M織實施國家城市勘測有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術規(guī)定；研究制訂省城市勘測法規(guī)、規(guī)章、政策和技術規(guī)定；

　�。ǘ�）組織制定并實施全省城市勘測行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進行實施協(xié)調，指導業(yè)務協(xié)作，下達和管理省指令性城市勘測任務計劃；

　　（三）組織審批涉及城市規(guī)劃與建設全局性的城市勘測項目方案，組織審驗勘測報告、成果、成圖、資料。負責城市勘測技術成果鑒定和審批工作；

　�。ㄋ模┴撠熑�省城市勘測市場和行業(yè)管理，核定全省城市勘測單位的作業(yè)資料。負責辦理外省城市勘測單位進入我省城市從事勘測活動的資格查驗和備案工作。指導全省城市勘測項目招投標的管理；

　�。ㄎ澹┙M織審查城市勘測行業(yè)技術革新與交流項目，推廣應用城市勘測新技術，負責城市基礎地理信息系統(tǒng)的開發(fā)、有償利用及管理工作；

　�。�六）負責全省城市勘測單位對使用儀器的標準計量、檢驗、質量檢測與管理工作。

　　第九條 市、縣城市規(guī)劃勘測主管部門主要職責

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)國家和省的有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定，研究制訂本行政區(qū)域內的城市勘測行政法規(guī)、管理制度；

　�。ǘ�）組織制訂并實施本行政區(qū)內的城市勘測行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，開展城市勘測業(yè)務的檢查、協(xié)調、指導與管理，組織落實國家及省下達的指令性城市勘測任務；

　�。ㄈ�）負責管理本行政區(qū)域內和國家委托的勘測標志；

　　（四）負責組織和管理本行政區(qū)域內城市勘測作業(yè)技術質量監(jiān)督、技術方案審查、城市勘測成果的初審和審查工作；

　　（五）負責本行政區(qū)域內城市勘測市場管理，對進入本行政區(qū)內從事城市勘測的單位（或個人），實施資格查驗、備案、注冊、任務登記、合同審核，具體管理城市勘測項目招投標活動；

　　（六）組織和管理城市規(guī)劃定線、建設工程放線、驗線、撥地、市政工程、房產(chǎn)地籍、地下管線、人防工程及建設工程竣工和沉降變形等項目的勘測工作；

　�。ㄆ撸┙M織審查行政區(qū)域內的城市勘測行業(yè)技術革新及信息交流，總結推廣城市勘測管理與城市勘測新技術。負責優(yōu)秀工程和先進集體（個人）評獎工作；

　　（八）負責管理城市勘測成果、資料，統(tǒng)一提供城市規(guī)劃和城市建設必要的基礎資料。組織本行政區(qū)域內城市勘測資料與地理信息的開發(fā)和咨詢服務；

　�。ň牛﹨f(xié)助計量監(jiān)督部門搞好城市勘測儀器的標準、計量檢驗、檢測工作。

　　第四章 城市勘測市場管理

　　第十條 城市勘測單位和城市勘測技術作業(yè)人員，依法分別取得國家或省城市勘測主管部門頒發(fā)的《城市勘測資質證書》和《城市勘測技術崗位證書》后，方可按資質規(guī)定范圍內從事城市勘測任務和實施技術作業(yè)。

　　城市勘測單位資質和崗位人員資格管理辦法，由省勘測主管部門另行制訂。

　　第十一條 本省建設系統(tǒng)外的勘測單位，包括大專院校和科研單位，需進入城市勘測市場進行勘測工作的，必須向省建設廳辦理《黑龍江省單項城市勘測許可證》后，方可承擔城市勘測任務；

　　第十二條 外省持有甲級資格證書的城市勘測單位來黑龍江省從事城市勘測時，必須按規(guī)定向黑龍江省建設廳申請辦理《黑龍江省單項城市勘測許可證》。并到工程項目所在地城市規(guī)劃主管部門辦理勘測任務登記。

　　第十三條 本省城市勘測單位跨行政區(qū)域從事勘測任務時，應持《城市勘測資質證書》到任務所在城市勘測主管部門辦理登記手續(xù)，接受其監(jiān)督管理。

　　第十四條 省內申請辦理《黑龍江省單項城市勘測許可證》非建設系統(tǒng)內的單位，必須具備以下條件：

　　1、持有國家測繪局核發(fā)的甲、乙級資格證書；

　　2、單項證書的申請報告（附該項目的意向性合同、協(xié)議、委托書右項目證明）；

　　3、近三年來的勘測成果和質量評定等級材料；

　　4、工商行政部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》。

　　經(jīng)審查屬實、合格后，方可發(fā)給《黑龍江省單項城市勘測許可證》。有效期至該薦工程驗收合格為止。

　　第十五條 城市重點勘測項目，實行招投標管理。由項目所在地城市勘測主管部門向省城市勘測主管部門提出申請，經(jīng)批準后，按國家有關規(guī)定實行招投標。省城市勘測主管部門對招投標的實施進行監(jiān)督管理。

　　第十六條 招投標準備工作要充分，標書要明確要求，權益不得任意更改。本著公平、公證的原則，評委會必須有甲方代表、主管部門領導、勘測專家等人員參加，嚴格按標書要求評定，并當場公布結果。

　　第十七條 具體招投標文件的擬定應符合國家和省有關部門的規(guī)定要求。應當以城市勘測質量、技術水平為中標的主要條件。嚴禁營私舞弊、弄虛作假。如發(fā)現(xiàn)此類問題，有關部門予以嚴肅查處。

　　第十八條 下列城市勘測項目應實行招投標：

　�。ㄒ唬┛h以上（含縣）城市各類大比例尺地形圖及地質的勘測；

　　（二）當?shù)爻鞘幸?guī)劃列為重點工程項目的勘測；

　　（三）國家和省的重點建設項目，指令性的市政工程、地下管線。

　�。ㄋ模┊�?shù)爻鞘幸?guī)劃部門規(guī)定的其它重點勘測項目。

　　第十九條 城市勘測收費標準，由承包方與委托方在簽訂任務合同時，按國家《工程勘察收費標準》和《測繪收費標準》進行綜合取費（或按標底價及協(xié)議執(zhí)行）。

　　第二十條 建設系統(tǒng)外的城市勘測單位，在領取《黑龍江省單項城市勘測許可證》后，應向省建設廳繳納辦證手續(xù)費和1~2%的業(yè)務管理費。

　　第五章 城市勘測技術質量管理

　　第二十一條 城市勘測必須按國家頒布的城市勘測有關規(guī)范、標準和規(guī)定實施。

　　第二十二條 城市行政區(qū)域內勘測，應當實行統(tǒng)一的城市坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)以及統(tǒng)一的圖幅分幅和編號。

　　第二十三條 涉及城市規(guī)劃與城市建設全局性的勘測方案，承擔單位應向當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門報送技術設計或綱要，經(jīng)審查同意后方可實施作業(yè)。

　　第二十四條 根據(jù)城市建設發(fā)展情況，應當對原有的城市勘測資料、地形圖等成果逐年進行補充、補測，保證成果的現(xiàn)勢性。

　　第二十五條 城市勘測技術成果，應當按規(guī)定經(jīng)省、市城市勘測主管部門技術質量鑒定、驗收合格后，方可使用。技術質量鑒定費用，由實施勘測單位按有關規(guī)定支付。

　　第二十六條 凡是國家、省重大工程建設項目的選止勘測及招投標項目的勘測等成果，應經(jīng)地、市城市勘測主管部門初審后，報省城市勘測主管部門進行技術鑒定和審批。其它城市勘測技術監(jiān)鑒定和審批由地、市城市勘測主管部門自行確定。

　　第六章 城市勘測資料管理

　　第二十七條 城市勘測單位完成的全部城市勘測成果資料必須匯交當?shù)爻鞘锌睖y行政主管部門歸檔管理使用，收費標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行，除勘測單位保存圖紙和原始資料外，任何單位不得另存城市勘測資料，城市地理信息產(chǎn)權及勘測資料實行有償服務，由當?shù)爻鞘锌睖y行政主管部門統(tǒng)一提供使用。勘測單位和其主管部門未經(jīng)批準不以任何方式或提供、轉讓、復制、轉借等。

　　第二十八條 向境外提供勘測資料，在辦理出境手續(xù)之前，應先經(jīng)各級城市規(guī)劃行政主管部門審查，報有關部門批準后，方可提供使用。

　　第二十九條 任何單位和個人不得損壞城市中的各類勘測標志，因建設需要必拆除或覆蓋城市勘測標志和國家委托管理的勘測標志，應按規(guī)定辦理批準手續(xù)，并由建設單位支付全部費用。

　　第三十條 凡征用土地進行建設的單位，在申請選止時必須持加蓋有城市勘測主管部門公章的現(xiàn)狀地形圖。

　　第三十一條 城市勘測資料對城市建設有重大作用，勘測單位的原始資料（底圖等），在本勘測單位存放五年后移交當?shù)爻墙�檔案館按規(guī)定保管。

　　第七章 法律責任

　　第三十二條 違反本辦法有下列之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，由縣以上城市勘測主管部門根據(jù)省有關規(guī)定，對其城市勘測成果不予技術鑒定與審批，并建議資質核準機關給予資質降級、收回資質證書。

　�。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉谩冻鞘锌睖y資質證書》，從事城市勘測業(yè)務；

　�。ǘ�）未取得跨行政區(qū)域勘測資質備案手續(xù)的；

　�。ㄈ�）不履行“依法簽訂城市勘測委托合同”的；

　　（四）超出資歷質規(guī)定范圍承擔城市勘測任務的；

　　（五）城市勘測成果未按規(guī)定鑒定批準而擅自使用的；

　　（六）損壞國家利益，造成重大責任事故的；

　　第三十三條 當事人對主管部門行政處罰不服或不履行處罰決定的，按國家和省有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第三十四條 凡違反本辦法中有關條款之規(guī)定，除按上述條款處罰外，視情節(jié)輕重要追究其法律責任。

　　第八章 附 則

　　第三十五條 行署、市、縣城市勘測行政主管部門，可根據(jù)本辦法制定行政區(qū)域城市勘測管理的實施細則。

　　第三十六條 城市規(guī)劃行政區(qū)域規(guī)劃外的國有獨立農場、林場、工礦區(qū)的勘測，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條 本辦法由黑龍江省建設廳負責解釋。

　　第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起實行。