一九九七年一月一日

　　第一條 為使規(guī)范性文件的制定規(guī)范化，維護(hù)規(guī)范性文件的嚴(yán)格性，根椐有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我廳實(shí)際制定本規(guī)定。

　　第二條 凡本廳起草、審核、發(fā)布的規(guī)范性文件和規(guī)范性文件的備案應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條 體改法規(guī)處負(fù)責(zé)本廳規(guī)范性文件的審核修改和管理工作。

　　第四條 以本廳名義發(fā)布的涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利、義務(wù)、界定行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或其他社會(huì)組織具體職權(quán)、職責(zé)，明確行政程序，依法規(guī)定行政獎(jiǎng)懲、法律責(zé)任內(nèi)容，形式規(guī)范，適用時(shí)間較長(zhǎng)，適用規(guī)范較大的文件屬規(guī)范性文件。

　　第五條 制定規(guī)范性文件必須遵循下列原則：

　　1.符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

　　2.符合黨的方針、政策、和政府的規(guī)定，適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的社會(huì)發(fā)展的需要；

　　3.內(nèi)容具有較強(qiáng)的針對(duì)必玫相對(duì)穩(wěn)定性，能在較長(zhǎng)時(shí)間和較大的范圍內(nèi)普遍、反復(fù)適用；

　　4.符合規(guī)范性文件制定的技術(shù)要求、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、文字簡(jiǎn)、表意準(zhǔn)確。

　　第六條 規(guī)范性文件可稱為：規(guī)定（暫行規(guī)定）、辦法（暫行規(guī)定），在規(guī)章有明確授權(quán)的情況下可稱實(shí)施細(xì)則（實(shí)施辦法）。

　　第八條 各處（室）應(yīng)于每年十一月三十日以前提出下年度規(guī)范性文件的擬定計(jì)劃，由體改法規(guī)處視匯總提廳長(zhǎng)辦公會(huì)議討論批準(zhǔn)后，列入年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃。

　　確定制定但末納入制定計(jì)劃的，由有關(guān)處（室 ）書(shū)面提請(qǐng)?bào)w改規(guī)處審請(qǐng)同意后，報(bào)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議決定。

　　除上述規(guī)定情況外，各處（室）不得擅自起草、發(fā)布規(guī)范性文件。

　　第九條 擬以廳名義發(fā)布的規(guī)范性文件，一般由主管處（室）起草，重要的或者涉及面較大的也可由體改法規(guī)處組織專門小組起草。

　　第十條 起草規(guī)范性文件，是進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，弄清其歷史沿革，現(xiàn)關(guān)及發(fā)展方向，并充分考慮其可行性。

　　第十一條 起草規(guī)范性文件，要對(duì)內(nèi)容與之相同或相關(guān)的現(xiàn)有關(guān)文件進(jìn)行清理，并在草案中說(shuō)明它們的存廢情況。

　　第十二條 在草擬規(guī)范性文件過(guò)程中，要廣泛征求相關(guān)部門和有關(guān)處（室）以用地（市）建設(shè)行政主管部門的意見(jiàn)。遇有意見(jiàn)分歧時(shí)，應(yīng)反復(fù)協(xié)商，力求達(dá)成一致意見(jiàn)；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)在起草說(shuō)明中記明情況。

　　第十三條 報(bào)送規(guī)范性文件草案時(shí)應(yīng)隨文附上起草說(shuō)明、制定依據(jù)、實(shí)施方案：

　　1.起草說(shuō)明中應(yīng)當(dāng)包括；制定的必要性，制定該規(guī)范性文件的主要法律、政策依據(jù)、與有關(guān)單位協(xié)商的情況及結(jié)果、對(duì)重要內(nèi)容的說(shuō)明等；

　　2.制定依據(jù)包括；有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)規(guī)范性文件等復(fù)印件。

　　3.實(shí)施方案包括：實(shí)施機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)、實(shí)施計(jì)劃和步驟、預(yù)期效果等；

　　第十四條 草擬規(guī)范性文件一般應(yīng)包括如下基本內(nèi)容：制定目的和宗旨，制定依據(jù)適用范圍、調(diào)整對(duì)象、基本原則、主管機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）、主體的權(quán)利、義務(wù)、法律責(zé)任、解釋單位、生效時(shí)間。

　　第十五條 規(guī)范性文件的形式一般應(yīng)條文化，可分章、條、款、項(xiàng)、目。

　　第十六條 規(guī)范性文件（草案）定稿后由起草處（室）的主要負(fù)責(zé)人簽批（多處（室）參與起草的應(yīng)予會(huì)簽），連同送審報(bào)告及附件一并匯體改法規(guī)處審核。

　　第十七條 廳體改法規(guī)處負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)范性文件的合法性、必要性、可行性進(jìn)行論證后，提出論證意見(jiàn)書(shū)交廳辦公室按公文處理轉(zhuǎn)呈廳主管領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十八條 規(guī)范性文件（草案）經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查并決定是否提交廳長(zhǎng)辦公會(huì)議討論。廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議時(shí)，體改法規(guī)處作審核修改說(shuō)明，起草處（室）作起草說(shuō)明。

　　第十九條 條經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò)由廳發(fā)布的規(guī)范性文件，一律由廳長(zhǎng)簽發(fā)。

　　第二十條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以廳正式文件出�？稍凇督�西建設(shè)》上全文發(fā)布。

　　第二十一條 發(fā)布的規(guī)范性文件應(yīng)自發(fā)布之日起五日內(nèi)報(bào)省人民政府法制局備案。

　　第二十二條 本規(guī)定由省建設(shè)廳體改法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本廳和其他廳（局）聯(lián)合制定的規(guī)范性文件適用本規(guī)定。規(guī)范性文件的修改、廢止，可參照本規(guī)定辦理。

　　第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。