一九九八年一月二十三日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，確保招標(biāo)投標(biāo)的公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)各方合法權(quán)益，提高工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程（不適宜招標(biāo)的特殊工程除外）施工招標(biāo)投標(biāo)及管理，均適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程，是指土木建筑工程、管理線(xiàn)路敷設(shè)和設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程等。

　　第四條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和擇優(yōu)、信用的原則。

　　第五條 長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、縣（市）城建局是招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)（含各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的統(tǒng)一管理工作。市、縣（市）人民政府招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門(mén)，可以委托其所屬的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第六條 建設(shè)單位在招標(biāo)活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

　�。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定程序，組織或者委托組織招標(biāo)活動(dòng)；

　�。ǘ�）選擇和確定符合資質(zhì)條件的投標(biāo)單位；

　　（三）確定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第七條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┦欠ㄈ嘶蛘咭婪ǔ闪⒌钠渌�組織；

　�。ǘ�）有關(guān)負(fù)責(zé)人熟悉建設(shè)工程法律、法規(guī)、規(guī)章，了解掌握基本建設(shè)程序、施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）有與投標(biāo)工程相適應(yīng)的專(zhuān)職經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理負(fù)責(zé)人和六人以上有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱(chēng)的管理人員；

　�。ㄋ模┯薪M織編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)單位資質(zhì)及組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)單位資質(zhì)等級(jí)必須與招標(biāo)項(xiàng)目相符合。

　　第八條 建設(shè)單位符合招標(biāo)單位條件的，可以直接主持招標(biāo)，也可以委托有資質(zhì)證書(shū)的專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

　　建設(shè)單位不符合招標(biāo)單位條件的，必須委托具有資質(zhì)證書(shū)的專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。委托招標(biāo)，必須簽訂書(shū)面委托協(xié)議。

　　第九條 建設(shè)工程招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程已列入國(guó)家和省、市的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

　　（二）有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及其附件；

　�。ㄈ�）有土地行政主管部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》；

　�。ㄋ模┯薪ㄔO(shè)行政主管部門(mén)下達(dá)的工程項(xiàng)目報(bào)建單；

　�。ㄎ澹┯心軌驖M(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

　�。�六）有建設(shè)資金、主要建筑材料來(lái)源、設(shè)備配套等基本條件。

　　建設(shè)工程未達(dá)到以上各項(xiàng)規(guī)定條件的，不得招標(biāo)，不得進(jìn)行施工。

　　第十條 建設(shè)工程招標(biāo)可以采取建設(shè)項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)等方法進(jìn)行，但是不得對(duì)單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行單獨(dú)招標(biāo)。

　　第十一條 招標(biāo)方式：

　�。ㄒ唬┕�開(kāi)招標(biāo)：招標(biāo)單位通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告或者通過(guò)新聞媒介發(fā)布招標(biāo)信息。

　　（二）邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)單位向經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的三個(gè)（含三個(gè)）以上企業(yè)，發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)而進(jìn)行的招標(biāo)。

　�。ㄈ�）議標(biāo)：經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，由招標(biāo)單位通知兩個(gè)（含兩個(gè)）以上企業(yè)，協(xié)商確定中標(biāo)單位的招標(biāo)。

　　第十二條 屬于本辦法第九條第一項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)工程，市區(qū)建筑面積在1000平方米以上或者在60萬(wàn)元以上的和縣（市）建筑面積在500平方米以上或者投資在30萬(wàn)以上的，建設(shè)單位必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　前項(xiàng)規(guī)定限額以下的建設(shè)工程，建設(shè)單位也可以實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　特殊建設(shè)工程不宜公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的，由建設(shè)單位提出議標(biāo)申請(qǐng)，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以實(shí)行議標(biāo)。

　　第十三條 公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)登記；

　�。ǘ�）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查建設(shè)單位資質(zhì)、條件，審查合格者，方可成為招標(biāo)單位；

　�。ㄈ�）招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)單位編制投標(biāo)單位資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)單位按招標(biāo)方式的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)信息或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

　　（六）施工單位申請(qǐng)投標(biāo)；

　　（七）招標(biāo)單位對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的施工單位進(jìn)行資格審查，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定，將確定結(jié)果通知施工單位；

　　（八）由招標(biāo)單位向符合條件的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件、施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料等；

　�。ň牛┱袠�(biāo)單位組織投標(biāo)單位進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)踏察；

　　（十）招標(biāo)單位招開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)，解答投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料和勘察現(xiàn)場(chǎng)所提出的疑問(wèn)，形成答疑文件，作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，分發(fā)投標(biāo)單位；

　�。ㄊ�一）投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件，密封并按時(shí)送達(dá)招標(biāo)單位；

　　（十二）招標(biāo)單位編制標(biāo)底，密封上報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

　�。ㄊ�三）招標(biāo)單位建立評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)，制定評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

　�。ㄊ�四）招標(biāo)單位召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)文件；

　　（十五）招標(biāo)單位組織評(píng)標(biāo)，根據(jù)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)評(píng)審情況編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查；

　　（十六）招標(biāo)單位向經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理批準(zhǔn)的中標(biāo)單位，簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)；

　�。ㄊ�七）建設(shè)單位與中標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂建設(shè)工程施工合同草案，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。經(jīng)審查后，簽訂正式承發(fā)包合同，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；

　�。ㄊ�八）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)證書(shū)；

　�。ㄊ�九）招標(biāo)單位將招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程有關(guān)紀(jì)要、資料、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件副本報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十四條 議標(biāo)程序

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目登記；

　　（二）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查招標(biāo)單位質(zhì)資；

　　（三）招標(biāo)單位提出議標(biāo)申請(qǐng)，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)單位編制招標(biāo)文件，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)單位編制標(biāo)底及議標(biāo)辦法，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批；

　�。�六）招標(biāo)單位審查議標(biāo)單位資質(zhì)并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)單位通知兩個(gè)以上經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定的議標(biāo)單位領(lǐng)取圖紙資料，議標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間報(bào)送標(biāo)書(shū)；

　　（八）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查議標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)后，確定中標(biāo)單位，并簽發(fā)中標(biāo)通知書(shū)；

　�。ň牛┙ㄔO(shè)單位與中標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂建設(shè)工程施工承包合同草案，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，經(jīng)審查后，簽訂正式承發(fā)包合同，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；

　　（十）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)證書(shū)；

　　（十一）招標(biāo)單位將招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程有關(guān)紀(jì)要、資料、評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件副本報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十五條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）建設(shè)單位名稱(chēng)、建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

　�。ǘ�）工程項(xiàng)目綜合說(shuō)明：工程名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、占地范圍、工程招標(biāo)內(nèi)容、建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)、招標(biāo)范圍、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)條件，招標(biāo)方式、承包方式、開(kāi)工和竣工日期、對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)要求等；

　�。ㄈ�）施工圖紙、有關(guān)技術(shù)資料、工程量清單；

　�。ㄋ模┯嘘P(guān)部門(mén)出具的建設(shè)資金證明和工程款支付方式及預(yù)付款的比例；

　�。ㄎ澹┙ㄖ�材料與設(shè)備供應(yīng)方式，加工定貸情況和材料、設(shè)備價(jià)差處理方式；

　�。�六）合同條件及合同協(xié)議條款；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)文件編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；

　�。ò耍┩稑�(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等日程的安排；

　�。ň牛�廢標(biāo)原則；

　　（十）投標(biāo)保證金數(shù)額，根據(jù)工程投資大小確定，最高不得超過(guò)1000元；

　�。ㄊ�一）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　第十六條 招標(biāo)單位對(duì)經(jīng)審查已發(fā)的建設(shè)工程招標(biāo)文件，不得擅自變更內(nèi)容或增加附加條件。確需變更或者補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)預(yù)備會(huì)后2日內(nèi)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并及時(shí)送達(dá)投標(biāo)單位。

　　第十七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)必須在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，在建設(shè)工程承發(fā)包市場(chǎng)內(nèi)由招標(biāo)單位主持進(jìn)行，嚴(yán)禁場(chǎng)外招標(biāo)。

　　第十八條 建設(shè)工程招標(biāo)開(kāi)始后，未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意，招標(biāo)單位不得中途停止招標(biāo)。

　　第十九條 禁止以征地、拆遷、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、墊資和提供建設(shè)用地、發(fā)放證照等為條件指定承包單位或者強(qiáng)攬工程業(yè)務(wù)。

　　建設(shè)單位不得將工程項(xiàng)目任意肢解，逃避招標(biāo)。

　　第三章 標(biāo) 底

　　第二十條 建設(shè)工程標(biāo)底是指招標(biāo)單位根據(jù)國(guó)家的有關(guān)文件和設(shè)計(jì)資料，確定擬建工程的合理造價(jià)、主要材料用量、合理工期和質(zhì)量等級(jí)為主要內(nèi)容的文件。

　　招標(biāo)單位可自行編制或者委托建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定具有編制標(biāo)底能力的咨詢(xún)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織編制標(biāo)底。

　　第二十一條 建設(shè)工程招標(biāo)必須編制標(biāo)底，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

　　標(biāo)底內(nèi)容一般由標(biāo)底價(jià)格、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及主要材料用量等構(gòu)成。

　　第二十二條 編制的標(biāo)底應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）以國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額、規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件及有關(guān)資料為依據(jù)；

　�。ǘ�）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)由成本、利潤(rùn)、稅金組成，一般應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或者修正概算）及投資包干的限額內(nèi)；

　　（三）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際價(jià)格相吻合，有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；

　�。ㄋ模�標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，以及施工中不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。

　　第二十三條 標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。標(biāo)底一經(jīng)審定，應(yīng)當(dāng)密封保存到開(kāi)標(biāo)時(shí)，所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏；標(biāo)底泄漏的招標(biāo)無(wú)效。

　　第二十四條 標(biāo)底必須報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。涉及財(cái)政性資金投入的建設(shè)工程項(xiàng)目，其標(biāo)底造價(jià)應(yīng)當(dāng)有財(cái)政部門(mén)參予審查。審定后的標(biāo)底是審核投標(biāo)報(bào)價(jià)和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)。

　　第二十五條 標(biāo)底審定一般應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件報(bào)送截止日期之后，開(kāi)標(biāo)之前確定。

　　招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在接到報(bào)審的標(biāo)底后，中小型建設(shè)工程項(xiàng)目審定時(shí)間不得超過(guò)10日，大型建設(shè)工程項(xiàng)目審定時(shí)間不得超過(guò)20日。

　　第四章 投 標(biāo)

　　第二十六條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┦仟�(dú)立法人；

　�。ǘ�）持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)、安全資質(zhì)證和投標(biāo)許可證；

　　外埠施工企業(yè)申請(qǐng)投標(biāo)的，必須在我市工商行政管理部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)登記、備案，辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十七條 投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交下列資料：

　�。ㄒ唬�營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)；

　�。ǘ�）企業(yè)簡(jiǎn)歷；

　�。ㄈ�）自有資金情況；

　�。ㄋ模┤珕T職工人數(shù)，包括技術(shù)人員，技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等。企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；

　�。ㄎ澹┙�二年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

　�。�六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和未尚開(kāi)工工程一覽表；

　�。ㄆ撸┢渌�材料。

　　第二十八條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┚C合說(shuō)明書(shū)；

　　（二）預(yù)算書(shū)及計(jì)算式，各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算依據(jù)；

　�。ㄈ�）招標(biāo)文件要求的各項(xiàng)報(bào)價(jià)及工程總價(jià)，主要材料數(shù)量；

　�。ㄋ模┎捎玫闹饕�施工方法及保證工程質(zhì)量、工期、安全的主要措施；

　　（五）施工機(jī)械設(shè)備、項(xiàng)目經(jīng)理及主要人員配備情況；

　�。�六）工程分項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃及總進(jìn)度計(jì)劃；

　　（七）臨時(shí)設(shè)施及施工占地計(jì)劃；

　�。ò耍┙�二年綜合業(yè)績(jī)；

　�。ň牛�對(duì)合同條件和協(xié)議條款的確認(rèn)；

　　（十）投標(biāo)單位的公章及法人代表的印章；

　　（十一）其他文件。

　　第二十九條 投標(biāo)單位必須按照招標(biāo)文件要求如實(shí)編寫(xiě)投標(biāo)文件，不得串通哄抬標(biāo)價(jià)，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序。投標(biāo)單位不得以不正當(dāng)手段謀取工程。

　　第三十條 投標(biāo)文件送達(dá)后，在投標(biāo)截止日期前，可以調(diào)整已報(bào)出的標(biāo)價(jià)或者作出附加說(shuō)明。投標(biāo)修正文件視為正式投標(biāo)文件的一部分，與正式投標(biāo)文件具有同樣效力。

　　第三十一條 在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，招標(biāo)單位對(duì)已送達(dá)的投標(biāo)文件及投標(biāo)修正文件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密保管。如有遺失，應(yīng)當(dāng)立即聲明，并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　　第五章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

　　第三十二條 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

　　第三十三條 開(kāi)標(biāo)時(shí)遇有下列情況之一者，投標(biāo)文件無(wú)效：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件未按規(guī)定格式填寫(xiě)的；

　�。ǘ�）字跡模糊，辯認(rèn)不清的；

　�。ㄈ�）內(nèi)容不全的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)文件未加蓋單位公章和法定代表人印章的；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)文件未密封的；

　　（六）投標(biāo)文件逾期達(dá)的；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)單位法定代表人或者委托代理人未到場(chǎng)的。

　　第三十四條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)成立評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。

　　評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)由招標(biāo)單位和專(zhuān)家組成，人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于5人以上，必須是單數(shù)。專(zhuān)家人數(shù)一般不少于評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)人數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由招標(biāo)單位擔(dān)任。

　　評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)中的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)所建立的專(zhuān)家網(wǎng)中確定，凡受聘的專(zhuān)家與本次招標(biāo)投標(biāo)雙方有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)換。

　　第三十五條 評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循平等競(jìng)爭(zhēng)、公平合理原則，根據(jù)投標(biāo)方案是否科學(xué)可行、施工組織設(shè)計(jì)是否合理、企業(yè)信譽(yù)是否良好等條件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

　　招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

　　中標(biāo)單位因違背投標(biāo)承諾等原因，不能承擔(dān)施工任務(wù)時(shí)，評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)可以依序確定下一優(yōu)勝單位為中標(biāo)單位。

　　第三十六條 開(kāi)標(biāo)至定標(biāo)的期限，一般工程不得超過(guò)5日，在中型工程不得超過(guò)10日。特殊情況經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但最多不得超過(guò)30日。

　　第三十七條 工程定標(biāo)后，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，收取招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)，并納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)。

　　第六章 合同管理

　　第三十八條 工程定標(biāo)后，建設(shè)單位與中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)之日起30日內(nèi)，簽訂《建設(shè)工程施工合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同）。

　　合同在正式簽訂前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)之日起15日內(nèi)將合同草案報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查；招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在收到合同草案之日起5日內(nèi)予以審查，提出意見(jiàn)；建設(shè)單位與中標(biāo)單位雙方應(yīng)當(dāng)按審查意見(jiàn)進(jìn)行修改，重新報(bào)送，待合同草案被審定后，方可正式簽訂合同，并將合同文本報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對(duì)送審的合同草案逾期未作答復(fù)，可視為該送審合同草案已被審定，雙方可以下式簽訂合同，并到市工商行政管理部門(mén)辦理合同簽證。

　　第三十九條 簽訂合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并使用國(guó)家統(tǒng)一的合同文本。

　　第四十條 變更合同主要條款應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面協(xié)議，并在簽訂協(xié)議之日起5日內(nèi)，將協(xié)議報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，經(jīng)審定后方可變更合同，并將變更協(xié)議報(bào)招標(biāo)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第四十一條 簽訂合同不得附加不合理?xiàng)l款。

　　任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)合同的簽訂和履行。

　　第四十二條 合同在履行執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依據(jù)合同中的保裁協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒(méi)有在合同中訂立仲裁條款，事后又沒(méi)有達(dá)成書(shū)面仲裁協(xié)議的，可經(jīng)向人民法院起訴。

　　第四十三條 中標(biāo)單位必須自行完成建設(shè)項(xiàng)目的主要部分（主體工程）。非主要部分或者專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工藝設(shè)備安裝、結(jié)構(gòu)吊裝或者專(zhuān)業(yè)化施工的分部、分項(xiàng)工程可以分包；結(jié)構(gòu)和技術(shù)要求相同的群體工程中，總包單位應(yīng)當(dāng)自行完成半數(shù)以上的單位工程，方可分包。

　　分包單位必須自行完成所分包工程，不得再行轉(zhuǎn)包。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十四條 投標(biāo)單位投標(biāo)后，由于招標(biāo)單位的原因中止招標(biāo)或者招標(biāo)失敗的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)單位賠償一定的經(jīng)濟(jì)損失。

　　第四十五條 招標(biāo)、投標(biāo)單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者委托招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，依照《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十六條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，顯失公平、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十七條 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生糾紛，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決或者由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解無(wú)效的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第四十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章 附 則

　　第四十九條 本辦法由長(zhǎng)春市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

　　條五十條 本辦法由長(zhǎng)春市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)組織實(shí)施。

　　第五十一條 本辦法自公布之日起施行。