山西省人民政府令第161號

　　二〇〇二年十二月三十一日

　　《山西省建設(shè)工程造價管理辦法》已經(jīng)2002年12月19日省人民政府第95次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年2月1日起施行。

　　第一條　為規(guī)范建設(shè)工程造價的計(jì)價行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，維護(hù)工程建設(shè)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價活動，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用前的全部費(fèi)用，包括設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和有關(guān)稅金。

　　第四條　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理工作。

　　建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價活動的具體監(jiān)督管理工作。

　　省人民政府發(fā)展計(jì)劃行政主管部門按照其職責(zé)，做好建設(shè)工程造價管理工作。

　　執(zhí)行國務(wù)院行業(yè)工程造價計(jì)價依據(jù)的本省行業(yè)造價管理部門，負(fù)責(zé)本專業(yè)工程造價活動的管理工作。

　　第五條　建設(shè)工程造價的計(jì)價依據(jù)分為統(tǒng)一計(jì)價依據(jù)、行業(yè)計(jì)價依據(jù)和一次性補(bǔ)充計(jì)價依據(jù)。

　　建設(shè)工程造價計(jì)價依據(jù)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┕浪阒笜�(biāo)、概算指標(biāo)；

　�。ǘ�）概算定額、預(yù)算定額、單位估價表、費(fèi)用定額、工期定額；

　�。ㄈ�）人工單價、材料和設(shè)備預(yù)算價格、施工機(jī)械臺班單價以及有關(guān)工程造價調(diào)整規(guī)定；

　�。ㄋ模﹪�家和省規(guī)定的其他有關(guān)計(jì)價依據(jù)。

　　第六條　統(tǒng)一計(jì)價依據(jù)由省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制，省建設(shè)行政主管部門會同省發(fā)展計(jì)劃行政主管部門制定并發(fā)布。

　　第七條　行業(yè)計(jì)價依據(jù)按國家行業(yè)主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其中人工單價、材料和設(shè)備預(yù)算價格、施工機(jī)械臺班單價以及有關(guān)費(fèi)用執(zhí)行相關(guān)行業(yè)規(guī)定。

　　第八條　一次性補(bǔ)充計(jì)價依據(jù)由建設(shè)單位和施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際情況進(jìn)行編制，或者委托有資格的工程造價咨詢單位編制，報(bào)工程所在地建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

　　第九條　省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布人工、材料、施工機(jī)械臺班價格信息。

　　市（地）建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)材料預(yù)算價格的編制、材料價格信息的發(fā)布，并報(bào)省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。

　　建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)庫，為建設(shè)工程造價的計(jì)價和管理提供依據(jù)。

　　第十條　鼓勵在建設(shè)工程造價管理和計(jì)價中開發(fā)、應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件。采用本省統(tǒng)一計(jì)價依據(jù)開發(fā)的建設(shè)工程造價計(jì)算機(jī)軟件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)鑒定。

　　第十一條　工程建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)由有注冊造價工程師資格的單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢單位編制。

　　第十二條　工程建設(shè)項(xiàng)目的投資估算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資估算指標(biāo)和建設(shè)期間的價格變動因素進(jìn)行編制。按國家和本省有關(guān)規(guī)定需要履行可行性研究報(bào)告投資估算審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)。

　　第十三條　初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投資估算范圍內(nèi)，根據(jù)概算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用定額、單位估價表和建設(shè)期間的價格變動因素進(jìn)行編制。按國家和本省有關(guān)規(guī)定需要履行初步設(shè)計(jì)概算審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)。

　　第十四條　施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、預(yù)算定額、費(fèi)用定額、單位估價表和建設(shè)工程所在地當(dāng)時的材料預(yù)算價格或調(diào)整系數(shù)進(jìn)行編制。

　　第十五條　建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價方法和要求及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則編制。招標(biāo)投標(biāo)工程可以采用工程量清單方法編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價。

　　一個招標(biāo)工程只能編制一個標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由符合標(biāo)底編制條件的招標(biāo)人或其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。標(biāo)底在開標(biāo)前不得泄露。

　　第十六條　建設(shè)工程竣工后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按合同約定的時間、方式向建設(shè)單位提出工程竣工結(jié)算文件。

　　建設(shè)單位在收到施工企業(yè)提出的工程竣工結(jié)算文件后按合同約定的時間提出審查意見。逾期未提出審查意見的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。

　　第十七條　從事建設(shè)工程造價咨詢的單位，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請并取得建設(shè)工程造價咨詢單位資質(zhì)證書后，方可從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

　　第十八條　從事建設(shè)工程造價活動的人員應(yīng)當(dāng)取得注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格或者概預(yù)算人員從業(yè)資格。

　　第十九條　建設(shè)工程造價咨詢單位可以根據(jù)委托承攬下列業(yè)務(wù)：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目評價；

　�。ǘ�）建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價的編制、審核；

　�。ㄈ�）合同價款的調(diào)整和索賠費(fèi)用的計(jì)算；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目各階段的建設(shè)工程造價控制；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程結(jié)算爭議的鑒定；

　�。�六）與建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)有關(guān)的其他事項(xiàng)。

　　第二十條　建設(shè)工程造價咨詢單位承攬業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面合同。

　　建設(shè)工程造價咨詢單位不得以同一咨詢文件分別為多方編制、審核建設(shè)工程造價。

　　第二十一條　建設(shè)工程造價文件應(yīng)當(dāng)加蓋編制單位印章，并由相應(yīng)專業(yè)的注冊造價工程師或者概預(yù)算人員簽字和加蓋資格印章，方可生效。

　　第二十二條　建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)對所承攬的項(xiàng)目進(jìn)行登記，建立嚴(yán)格的編制、審核制度和檔案管理制度。

　　第二十三條　從事建設(shè)工程造價活動的單位和人員，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，依據(jù)國家和本省的有關(guān)規(guī)定編制、審核建設(shè)工程造價，不得弄虛作假、抬價、壓價或者附和不合理?xiàng)l件。

　　第二十四條　建設(shè)工程造價咨詢單位和人員，應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)證書或者資格證書許可的范圍內(nèi)活動。禁止超越資質(zhì)證書或者資格證書許可的范圍從事建設(shè)工程造價活動。禁止轉(zhuǎn)讓工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

　　第二十五條　建設(shè)單位或者施工企業(yè)對建設(shè)工程造價咨詢單位出具的建設(shè)工程造價文件有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程造價文件之日起15日內(nèi)提出，逾期不提出的，視為同意；建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起15日內(nèi)，予以書面答復(fù)。

　　第二十六條　當(dāng)事人對建設(shè)工程造價文件有爭議的，可以向建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解。

　　第二十七條　對違反建設(shè)工程造價管理的行為，任何單位或者個人有權(quán)向建設(shè)行政主管部門檢舉或者投訴；建設(shè)行政主管部門接到檢舉或者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

　　第二十八條　未取得建設(shè)工程造價咨詢單位資質(zhì)證書，從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，可處以10000元以上30000元以下的罰款，或者移交工商行政管理部門依照法律、行政法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第二十九條　建設(shè)工程造價咨詢單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門依法責(zé)令限期改正，可處以10000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法降低其資質(zhì)等級或者注銷其資質(zhì)證書：

　　（一）隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假申請資質(zhì)等級的；

　�。ǘ�）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣建設(shè)工程造價咨詢單位資質(zhì)證書的；

　�。ㄈ�）不辦理注銷或者變更手續(xù)的；

　�。ㄋ模┏�越資質(zhì)等級和資質(zhì)證書核定的范圍承攬建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的。

　　第三十條　未經(jīng)注冊以造價工程師名義從事建設(shè)工程造價活動的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，可處以5000元以上30000元以下的罰款。

　　未取得概預(yù)算人員從業(yè)資格證書而從事建設(shè)工程造價活動的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，可處以1000元以上10000元以下的罰款。

　　第三十一條　注冊造價工程師或者概預(yù)算人員違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，對注冊造價工程師可處以5000元以上30000元以下的罰款；對概預(yù)算人員可處以1000元以上10000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷其資格證書，收回執(zhí)業(yè)資格印章或者從業(yè)資格印章，并予以公告，2-3年內(nèi)不得參加注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格或者概預(yù)算人員從業(yè)資格考試：

　�。ㄒ唬┰谏暾堊�冊過程中，隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的；

　�。ǘ�）同時在兩個以上單位執(zhí)業(yè)或從業(yè)的；

　　（三）允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)或從業(yè)的。

　　第三十二條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十三條　工程造價管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　本辦法自2003年2月1日起施行。