[1994]遼建發(fā)第99號文

一九九四年四月十五日

　　第一條 為全面推行建設(shè)工程招標(biāo)承包制，優(yōu)選設(shè)計方案、縮短設(shè)計周期、提高設(shè)計質(zhì)量、發(fā)揮投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條 凡在我省境內(nèi)投資的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程設(shè)計，其規(guī)模如下款的，應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

　�。ㄒ唬┛偼顿Y額在一千萬元以上的居住小區(qū)、高層住宅、公共建筑工程以及市區(qū)廣場、主要道路兩旁和重要風(fēng)景區(qū)的建筑物；

　�。ǘ�）總投資額在三千萬元以上的新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造的工業(yè)、市政工程等項目；

　　有保密或其他特殊要求的項目，由主管部門提出申請，經(jīng)省、市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，可由建設(shè)單位自行委托設(shè)計。

　　第三條 建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動，受國家法律保護(hù)和約束。

　　凡具備資質(zhì)條件的建設(shè)單位和持有設(shè)計證書的設(shè)計單位都可以參加招標(biāo)投標(biāo)，注冊建筑師可以個人名義參加建筑設(shè)計方案的投標(biāo)。

　　第四條 設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)不受地區(qū)、部門限制。項目主管部門和項目所在地建設(shè)行政主管部門對外地區(qū)、外部門的企業(yè)參與競爭，要提供方便，并對雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益加以保護(hù)。

　　第五條 省、市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，并依法履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家和省有關(guān)設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的方針、政策、法規(guī)和辦法，制定本地區(qū)設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則；

　�。ǘ�）審查招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件；

　�。ㄈ�）審查評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、議標(biāo)和定標(biāo)；

　�。ㄎ澹┱{(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動中的糾紛；

　�。�六）否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；

　�。ㄆ撸�對違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為執(zhí)行處罰；

　�。ò耍┍O(jiān)督中標(biāo)承包設(shè)計合同的簽訂和履行。

　　招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作由建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)。

　　第六條 省屬和中央直屬在遼寧的建設(shè)單位，工程設(shè)計招標(biāo)由省建設(shè)行政主管部門審批，其他建設(shè)單位的工程設(shè)計招標(biāo)由工程所在市建設(shè)行政主管部門審批。

　　第七條 進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)的工程建設(shè)單位必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┦欠ㄈ嘶蛞婪ǔ闪⒌钠渌�組織；

　�。ǘ�）有與招標(biāo)的工程項目相應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，具備組織全過程招標(biāo)的能力；

　　工程建設(shè)單位不具備組織招標(biāo)條件的，可委托招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理，但其代理機(jī)構(gòu)必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第八條 工程設(shè)計招標(biāo)主要是設(shè)計方案的招標(biāo)。它可以是一次性總招標(biāo)，也可以是分單項工程招標(biāo)。總招標(biāo)中標(biāo)單位經(jīng)招標(biāo)單位同意，也可以向其他設(shè)計單位委托分包。

　　第九條 招標(biāo)工程必須具備下列條件：

　　（一）建設(shè)工程項目的計劃任務(wù)書及可行性研究報告已經(jīng)批復(fù)；

　�。ǘ�）具有工程設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料；

　�。ㄈ�）具有土地規(guī)劃建設(shè)主管部門劃定的用地范圍和要求的文件；

　　第十條 設(shè)計招標(biāo)可采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或議標(biāo)方式。

　�。ㄒ唬┕�開招標(biāo)：由招標(biāo)單位或者招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱招標(biāo)單位）通過新聞媒介或其他形式公開發(fā)布招標(biāo)信息，進(jìn)行廣泛的招標(biāo)。

　　（二）邀請招標(biāo)：由招標(biāo)單位根據(jù)情報信息或有關(guān)部門推薦選擇幾家有承擔(dān)能力，信譽(yù)較高的設(shè)計單位參加投標(biāo)。

　　參加上列招標(biāo)方式的投標(biāo)單位一般不得少于三家。

　�。ㄈ�）議標(biāo)：少數(shù)不宜采取上述方式招標(biāo)的工程，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采取議標(biāo)方式。

　　工程建設(shè)主管部門認(rèn)為有必要，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，某些工程可用競賽方式征集設(shè)計方案，用議標(biāo)方式選定設(shè)計單位。

　　第十一條 設(shè)計招標(biāo)程序

　　（一）向建設(shè)行政主管部門提出招標(biāo)申請書。申請書的主要內(nèi)容是：招標(biāo)單位及招標(biāo)工程具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式，對投標(biāo)單位的要求等；

　�。ǘ�）編制招標(biāo)文件，并報建設(shè)行政主管部門審定；

　�。ㄈ�）發(fā)出招標(biāo)競賽公告或邀請函；

　�。ㄋ模�審查申請投標(biāo)單位的資質(zhì)；

　　（五）向?qū)彶楹细竦耐稑?biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)資料，并通知不合格的投標(biāo)單位；

　　（六）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)單位編制投標(biāo)書，并按規(guī)定的時間向招標(biāo)單位報送投標(biāo)書；

　�。ò耍┙�立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)的程序和辦法；

　�。ň牛┱匍_開標(biāo)會議，審查投標(biāo)書；

　�。ㄊ�）組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位；

　�。ㄊ�一）經(jīng)建設(shè)行政主管部門鑒證，發(fā)出中標(biāo)通知書；

　�。ㄊ�二）建設(shè)單位和設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同。

　　第十二條 招標(biāo)文件的內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)須知；

　　（二）經(jīng)過批復(fù)的計劃任務(wù)書、可行性研究報告及有關(guān)文件復(fù)制件；

　�。ㄈ�）工程綜合說明，包括工程名稱及設(shè)計范圍，設(shè)計階段的內(nèi)容及深度，圖紙內(nèi)容、張數(shù)和圖幅，設(shè)計模型，設(shè)計周期和設(shè)計進(jìn)度等要求；

　　（四）設(shè)計資料供給內(nèi)容、方式和時間；

　�。ㄎ澹┙M織現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排；

　　（六）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的要求要點(diǎn)；

　�。ㄆ撸┰O(shè)計合同的主要條款；

　�。ò耍┙患{投標(biāo)保證金的數(shù)額（數(shù)額的大小視工程投資的大小確定，最低不得少于一千元）；

　�。ň牛�對未中標(biāo)單位所支付的勞務(wù)工本費(fèi)的額度。如采用方案競賽的方式征集設(shè)計方案，應(yīng)說明擬設(shè)獎金等級，個數(shù)和各等級獎金金額。

　　第十三條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得私自變更其內(nèi)容；確需補(bǔ)充的，報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并及時通知投標(biāo)單位。較大的變更，應(yīng)適當(dāng)延長投標(biāo)截止日期。

　　第十四條 招標(biāo)文件發(fā)出后在規(guī)定日期內(nèi)，由招標(biāo)單位組織答疑會。答疑紀(jì)要要作為抬文件的補(bǔ)充，報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，以書面形式通知所有投標(biāo)單位。

　　第十五條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時間，一般不少于二十天。

　　第十六條 凡持有營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書、收費(fèi)證書的設(shè)計單位，均可按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍參加建設(shè)工程設(shè)計投標(biāo)。

　　設(shè)計單位可單獨(dú)投標(biāo)，也可組織幾家符合資質(zhì)的設(shè)計單位聯(lián)合投標(biāo)。

　　第十七條 跨地區(qū)進(jìn)行設(shè)計投標(biāo)，依照《全國工程勘察、設(shè)計單位資格認(rèn)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十八條 投標(biāo)單位必須向招標(biāo)單位提供：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和收費(fèi)證書；

　�。ǘ�）單位簡歷（包括：名稱、地址、所有制性質(zhì)、隸屬關(guān)系、成立時間、專業(yè)、特長、技術(shù)力量及主要裝備情況等）；

　�。ㄈ�）近期承擔(dān)的主要建設(shè)工程項目設(shè)計的質(zhì)量情況。

　　第十九條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時，須按招標(biāo)文件的要求，繳納投標(biāo)保證金。

　　第二十條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書。投標(biāo)書包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┓桨冈O(shè)計綜合說明書（包括設(shè)計指導(dǎo)思想及依據(jù)文件）；

　　（二）方案設(shè)計內(nèi)容（建設(shè)規(guī)模、總體布置）及圖紙、模型；

　�。ㄈ�）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（包括工程投資估算、經(jīng)濟(jì)分析、經(jīng)營性建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益），主要設(shè)備清單及三材用量；

　�。ㄋ模┰O(shè)計預(yù)計的建設(shè)周期和主要施工技術(shù)要求；

　�。ㄎ澹┰O(shè)計進(jìn)度；

　�。�六）設(shè)計收費(fèi)金額；

　�。ㄆ撸┕�業(yè)項目要提出達(dá)到主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的方案設(shè)計，包括采用的工藝路線，主要設(shè)備選型，物料、熱量平衡，主要建筑物和構(gòu)筑物的總體布置等。

　　第二十一條 投標(biāo)書必須內(nèi)容齊全，圖文清晰，在規(guī)定的地方加蓋投標(biāo)單位和法人代表或法人代表委托的代理人的印章后，在規(guī)定的日期內(nèi)將標(biāo)書密封送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)書發(fā)出后，如發(fā)現(xiàn)局部有誤，須在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。

　　第二十二條 投標(biāo)書以招標(biāo)文件規(guī)定的設(shè)計方案個數(shù)為準(zhǔn)。按時密封送交招標(biāo)單位。

　　第二十三條 在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。

　　第二十四條 招標(biāo)單位應(yīng)邀請有關(guān)部門及專家參加開標(biāo)會議，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，啟封標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布標(biāo)書的主要內(nèi)容。

　　采用不公開投標(biāo)單位的評標(biāo)方法時，啟封標(biāo)書后，只當(dāng)眾檢查和宣布各家標(biāo)書是否有效。會后在建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督下，應(yīng)對各家投標(biāo)書進(jìn)行保密處理，交評標(biāo)小組評標(biāo)。

　　第二十五條 有下列情況之一者標(biāo)書作廢：

　�。ㄒ唬┪疵芊獾模�

　�。ǘ�）無單位和法人代表和法人代表委托代理人印章的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全，圖文模糊，無法辨認(rèn)的；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_(dá)的；

　�。ㄎ澹┏�事先說明外，投標(biāo)單位未在規(guī)定時間內(nèi)參加開標(biāo)會議的。

　　第二十六條 評標(biāo)小組由有關(guān)專家組成，并適當(dāng)吸收建設(shè)單位及其上級主管部門的有關(guān)人員參加，其人數(shù)根據(jù)建設(shè)工程項目的規(guī)模、技術(shù)要求、重要程度等情況確定，投標(biāo)單位和投標(biāo)方案的設(shè)計者不得參加評標(biāo)小組。評標(biāo)小組組成后須報建設(shè)行政主管部門審批。

　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)在接到評標(biāo)小組名單之日起三日內(nèi)審批完畢。

　　第二十七條 評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)針對工程項目的特點(diǎn)，按照平等競爭，公開合理的原則，以評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位（方案）。

　　第二十八條 開標(biāo)（或開始議標(biāo)）至定標(biāo)，一般不得超過十五天。

　　第二十九條 確定中標(biāo)單位后，報建設(shè)行政主管部門審核，由招標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　中標(biāo)單位接到通知書后，十五日內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂設(shè)計合同。

　　未中標(biāo)單位在接到通知后七日內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金。

　　招標(biāo)單位對所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償額度依據(jù)工程規(guī)模在招標(biāo)文件中規(guī)定。

　　第三十條 招標(biāo)單位和中標(biāo)單位使用未中標(biāo)單位設(shè)計方案某些優(yōu)點(diǎn)或?qū)＠麜r，需征得其同意，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓費(fèi)由三方協(xié)商，并明確支付單位和時間。

　　第三十一條 建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)在定標(biāo)后，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門繳納設(shè)計招標(biāo)管理費(fèi)，具體收取標(biāo)準(zhǔn)和支付辦法由省物價、財政部門會同建設(shè)行政主管部門制定。管理費(fèi)在建設(shè)項目管理費(fèi)中列支。

　　設(shè)計招標(biāo)管理費(fèi)主要用于招標(biāo)投標(biāo)管理工作中發(fā)生的費(fèi)用，不得挪作他用。

　　第三十二條 招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)單位應(yīng)按建設(shè)行政主管部門的要求填寫綜合報告和報表，報建設(shè)行政主管部門備案。

　　第三十三條 個人投資、涉外工程的設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)，由建設(shè)行政主管部門參照本辦法進(jìn)行管理。

　　第三十四條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。