渝建發(fā)[2002]4號(hào)

　　二○○二年一月二十一日

各區(qū)縣（自治縣、市）建委，各有關(guān)單位：

　　為了規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量和安全，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合原《重慶市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》（渝建發(fā)［2000］102號(hào)）和《重慶市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（暫行）》（渝建發(fā)［2000］145號(hào)）的實(shí)際執(zhí)行情況，我們重新制定了《重慶市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○二年一月二十一日

　　重慶市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工（以下簡(jiǎn)稱“施工”）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱建設(shè)工程，是指建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、室內(nèi)外裝飾裝修工程。

　　第三條 市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作及市管建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理的具體工作。

　　區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門(mén)依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)縣（自治縣、市）管建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　第四條 項(xiàng)目總投資50萬(wàn)元以上或者建筑面積1000平方米以上的市管建設(shè)工程，以及項(xiàng)目總投資30萬(wàn)元以上或者建筑面積800平方米以上的區(qū)縣（自治縣、市）管建設(shè)工程，其施工必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　市管建設(shè)工程是指國(guó)家和市重點(diǎn)建設(shè)工程、國(guó)家和市批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)工程以及跨區(qū)縣（自治縣、市）的建設(shè)工程；區(qū)縣（自治縣、市）管建設(shè)工程是指由區(qū)縣（自治縣、市）批準(zhǔn)立項(xiàng)的工程。

　　第五條 施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定的地方公開(kāi)進(jìn)行。

　　凡市管和渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管建設(shè)工程，其施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須在市建設(shè)工程交易所進(jìn)行；其他區(qū)縣（自治縣、市）管建設(shè)工程，其施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須按規(guī)定在工程所在地有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行。

　　專業(yè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按“屬地進(jìn)入、專業(yè)管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的原則在工程所在地有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行，由專業(yè)主管部門(mén)履行各自職能，建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　第六條 施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受建設(shè)行政主管部門(mén)及建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)”）的監(jiān)督管理。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第七條 招標(biāo)人是依法提出施工招標(biāo)、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

　　第八條 施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮讶〉媒ㄔO(shè)工程立項(xiàng)批復(fù)；

　�。ǘ�）已按規(guī)定報(bào)建；

　�。ㄈ�）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。ㄋ模┯袧M足施工要求的建設(shè)資金；

　�。ㄎ澹┯袧M足招標(biāo)需要的施工圖設(shè)計(jì)文件及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查備案；

　�。�六）應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，已委托監(jiān)理；

　�。ㄆ撸┯嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第九條 施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)人向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出施工招標(biāo)和確認(rèn)招標(biāo)方式的申請(qǐng)；

　�。ǘ�）招標(biāo)人自行辦理或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理施工招標(biāo)事宜；

　�。ㄈ�）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)人通過(guò)資格預(yù)審確定投標(biāo)人；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人編制招標(biāo)文件并送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案；

　�。�六）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件、施工圖紙和有關(guān)資料；

　�。ㄆ撸┱袠�(biāo)人組織所有投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，召開(kāi)答疑會(huì)；

　�。ò耍┩稑�(biāo)人編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提交投標(biāo)文件；

　�。ň牛┰O(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人編制標(biāo)底；

　�。ㄊ�）招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

　�。ㄊ�一）招標(biāo)人組織開(kāi)標(biāo)；

　�。ㄊ�二）招標(biāo)人組織評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)人；

　�。ㄊ�三）招標(biāo)人將施工招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)公示中標(biāo)結(jié)果；

　�。ㄊ�四）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

　　第十條 必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案后，可自行辦理施工招標(biāo)事宜。

　　不具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理施工招標(biāo)事宜，同時(shí)向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第十一條 施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　必須進(jìn)行施工招標(biāo)且全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；其他建設(shè)工程可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門(mén)或者區(qū)縣（自治縣、市）人民政府批準(zhǔn)，屬市重點(diǎn)建設(shè)工程的，必須經(jīng)市重點(diǎn)建設(shè)辦公室審查后報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條 建設(shè)工程有下列情形之一的，按照項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┩＝ɑ蛘呔徑ê蠡謴�(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　�。ǘ�）施工企業(yè)自建自用的建設(shè)工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)符合要求的；

　�。ㄈ�）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　經(jīng)縣以上人民政府或者市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的不宜進(jìn)行施工招標(biāo)的特殊工程，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。

　　本辦法第四條規(guī)定范圍以外的建設(shè)工程，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)，但必須按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)經(jīng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，方可辦理有關(guān)建筑管理手續(xù)。

　　第十三條 實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在指定的新聞媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，并在有形建筑市場(chǎng)或者“中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)”的分網(wǎng)站“重慶市建設(shè)工程信息網(wǎng)”（ www.cqjsxx.com）上同步發(fā)布。

　　實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程施工能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

　　招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)均應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的規(guī)模、地點(diǎn)、實(shí)施時(shí)間以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)5日前，向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的合法性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十四條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程的需要，可以對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件必須送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，資格預(yù)審必須在監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行。

　　實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的方法。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)格式、申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。

　　資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果，并向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交資格預(yù)審情況報(bào)告。

　　第十五條 資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人不足3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人超過(guò)7個(gè)的，招標(biāo)人可以從中選擇不少于7個(gè)的投標(biāo)人參加投標(biāo)，選擇方式有以下三種：

　�。ㄒ唬┤�部隨機(jī)抽��；

　�。ǘ�）自行確定不超過(guò)投標(biāo)人總數(shù)三分之一的投標(biāo)人，其余的隨機(jī)抽��；

　　（三）按照滿足資格預(yù)審條件的程度設(shè)置分值采取定量評(píng)分，以得分從高到低確定投標(biāo)人。

　　第十六條 招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和定標(biāo)辦法等；

　�。ǘ�）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件；

　�。ㄈ�）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)函的格式及附錄；

　�。ㄎ澹�擬簽訂合同的主要條款及合同格式，包括合同協(xié)議書(shū)、合同通用條款、合同專用條款；

　�。�六）投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式和金額；

　�。ㄆ撸�爭(zhēng)議處理程序和辦法；

　�。ò耍┮�求投標(biāo)人提交的其他材料。

　　招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件5日前必須將招標(biāo)文件送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令招標(biāo)人改正。

　　第十七條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案后，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第十八條 招標(biāo)人可以設(shè)標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。具備編制標(biāo)底能力的招標(biāo)人可自行編制標(biāo)底，否則應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底。

　　招標(biāo)文件規(guī)定編制的標(biāo)底需要審定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將編制的標(biāo)底送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位名單中隨機(jī)抽取標(biāo)底審查單位，由其審查標(biāo)底。開(kāi)標(biāo)前2小時(shí)，在監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，招標(biāo)人或者其委托代理人開(kāi)啟密封的審查標(biāo)底。送審標(biāo)底與審查標(biāo)底相比，誤差在±3%以內(nèi)（含±3%）的，視為在許可誤差范圍內(nèi)，送審標(biāo)底即為審定標(biāo)底；誤差在±3%以外的，審查標(biāo)底即為審定標(biāo)底。審定標(biāo)底經(jīng)招標(biāo)人或者其委托代理人簽字認(rèn)可后，方可開(kāi)標(biāo)。

　　投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人對(duì)審定標(biāo)底有異議時(shí)，可向建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核裁定。

　　標(biāo)底編、審應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)及招標(biāo)文件的計(jì)價(jià)方法和要求進(jìn)行。標(biāo)底編、審必須嚴(yán)格保密。

　　第十九條 按規(guī)定必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止的期限，最短不得少于20日。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第二十條 投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。凡持有企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的施工單位或者依法組成的施工單位聯(lián)合體，均可作為投標(biāo)人，按照本辦法參加相應(yīng)工程的施工投標(biāo)。市外、境外的潛在投標(biāo)人在被確定為投標(biāo)人之前，必須提供向市建設(shè)行政主管部門(mén)辦理的登記備案手續(xù)后，招標(biāo)人方可向其發(fā)出招標(biāo)文件。

　　第二十一條 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)需要澄清的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)，以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出。

　　第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求和格式編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)函；

　�。ǘ�）施工組織設(shè)計(jì)；

　�。ㄈ�）投標(biāo)報(bào)價(jià)；

　�。ㄋ模┱袠�(biāo)文件要求提供的其他材料。

　　第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　第二十四條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十三條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無(wú)效。

　　第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十五條 招標(biāo)人組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行。

　　第二十六條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┯赏稑�(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　�。ǘ�）招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

　�。ㄈ�）開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　第二十七條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；

　　（二）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）及委托代理人印章的；

　�。ㄈ�）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；

　�。ㄎ澹┙M成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

　�。�六）招標(biāo)文件對(duì)無(wú)效投標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

　　第二十八條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專家組成，成員人數(shù)為不少于5人的單數(shù)，其中招標(biāo)人、委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專家不得少于成員總?cè)藬?shù)的三分之二，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門(mén)提供的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

　　一般工程應(yīng)當(dāng)上午抽取評(píng)標(biāo)專家，同日下午進(jìn)行評(píng)標(biāo)；確有特殊情況需要提前抽取評(píng)標(biāo)專家的，必須經(jīng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第二十九條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)文件處理。

　　第三十條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決全部投標(biāo)。

　　按照規(guī)定界定為無(wú)效投標(biāo)文件后，因有效投標(biāo)文件不足3個(gè)，使投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。

　　全部投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　第三十一條 評(píng)標(biāo)方法可以采用“綜合評(píng)估法”（附件1）、“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”（附件2）或者法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。&nbs

　　第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面的評(píng)標(biāo)報(bào)告，并抄送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見(jiàn)，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦1至3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┗�本情況和數(shù)據(jù)表；

　�。ǘ�）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；

　�。ㄈ�）開(kāi)標(biāo)記錄；

　�。ㄋ模┓�合要求的投標(biāo)一覽表；

　�。ㄎ澹�無(wú)效投標(biāo)情況說(shuō)明；

　�。�六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；

　�。ㄆ撸┙�(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；

　�。ò耍┙�(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；

　�。ň牛┩扑]的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

　�。ㄊ�）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

　　評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書(shū)面說(shuō)明并記錄在案。

　　第三十三條 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

　　實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，或者使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　第三十四條 進(jìn)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交書(shū)面的施工招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果在有形建筑市場(chǎng)或者"重慶市建設(shè)工程信息網(wǎng)" 上公示2日。施工招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┦┕ふ袠�(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括施工招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程和確定中標(biāo)人的方式及理由等；

　�。ǘ�）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件；委托招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附施工招標(biāo)代理委托合同。

　　第三十五條 監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)人提交的施工招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告之日起5日內(nèi)，對(duì)符合備案條件的，向招標(biāo)人發(fā)給施工招標(biāo)投標(biāo)情況備案意見(jiàn)書(shū)。取得備案意見(jiàn)書(shū)后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　招標(biāo)人憑施工招標(biāo)投標(biāo)情況備案意見(jiàn)書(shū)和中標(biāo)通知書(shū)辦理有關(guān)建筑管理手續(xù)。

　　第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30日前確定中標(biāo)人，投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

　　第三十七條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。訂立書(shū)面合同后5日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

　　訂立書(shū)面合同后7日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第五章 附 則

　　第三十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第三十九條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本辦法自2002年3月1日起施行。市建設(shè)行政主管部門(mén)原頒布的《重慶市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》（渝建發(fā)［2000］102號(hào)）和《重慶市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（暫行）》（渝建發(fā)［2000］145號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件1

　　綜合評(píng)估法

　　采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值設(shè)置，對(duì)投標(biāo)文件提出的投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)、施工工期、項(xiàng)目班子配備等能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的要求，采取在總分100分范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)分的方式進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人按得分高低排序并以此推薦合格的中標(biāo)候選人。

　　一、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及分值設(shè)置

　　通常情況下，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及分值設(shè)置為：

　　投標(biāo)報(bào)價(jià) 65分

　　施工組織設(shè)計(jì) 26分

　　投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī) 4分

　　施工工期 3分

　　項(xiàng)目班子配備 2分

　　招標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況，有針對(duì)性地適當(dāng)調(diào)整評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及分值設(shè)置。

　　二、投標(biāo)報(bào)價(jià)65分

　　1、房屋建筑工程：投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)標(biāo)底浮動(dòng)范圍（-5%～3%）內(nèi)者，得基本分35分。在此基數(shù)上，投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)標(biāo)底比，每上浮1%扣6分，每下浮1%加6分，最多扣18分或者加30分。

　　2、裝飾裝修工程：投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)標(biāo)底浮動(dòng)范圍（-10%～3%）內(nèi)者，得基本分35分。在此基數(shù)上，投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)標(biāo)底比，每上浮1%扣3分，每下浮1%加3分，最多扣9分或者加30分。

　　3、設(shè)備安裝工程：投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)標(biāo)底浮動(dòng)范圍（-7%～3%）內(nèi)者，得基本分37分。在此基數(shù)上，投標(biāo)報(bào)價(jià)與評(píng)標(biāo)標(biāo)底比，每上浮1%扣4分，每下浮1%加4分，最多扣12分或者加28分。

　　4、土石方及構(gòu)筑物工程：投標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)標(biāo)標(biāo)底浮動(dòng)范圍（-10%～3%）內(nèi)者，得基本分35分。在此基數(shù)上，投標(biāo)報(bào)價(jià)。